Le développement durable au Québec : état des lieux
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La démarche de développement durable au Québec : état des lieux Bâtir des communautés solidaires : une utopie possible 22e Colloque du Réseau québécois de Villes et Villages en santé Rivière du Loup, 17 septembre 2010 Robert Lauzon La démarche québécoise de développement durable La démarche québécoise invite à cesser les débats de concepts pour passer à l’action immédiatement. L’évaluation des résultats donnera l’occasion de l’ajuster. Elle repose sur la certitude qu’il faut reconsidérer nos façons de faire au regard de trois priorités indissociables, qui constituent les dimensions légales de la démarche : la dimension sociale du développement la dimension économique du développement la dimension environnementale du développement Robert Lauzon Passer à l’action…! Pourquoi ? Maintenir l’intégrité de l’environnement pour assurer la santé et la sécurité des communautés humaines et préserver les écosystèmes qui entretiennent la vie (milieu de vie) Assurer l’équité sociale pour permettre le plein épanouissement de tous, l’essor des communautés et le respect de la diversité (mode de vie) Viser l’efficacité économique pour créer une économie innovante et prospère, écologiquement et socialement responsable (niveau de vie) Donc, l’objectif ultime est la qualité de vie ! Robert Lauzon La démarche québécoise Démarches volontaires: municipalités, réseaux de la santé et de l’éducation, entreprises, … Un commissaire au développement durable 150 plans d’action Indicateurs Une Loi Une Stratégie 2008-2013 Rapports annuels Bilan et révision 16 principes de développement durable Robert Lauzon Une préoccupation de gouvernance . . . et une préoccupation de performance Une démarche qui permet d’aborder différemment deux préoccupations : la vision de court terme et le fonctionnement en silo. Une démarche qui se construit sur la transparence (dans la prise de décision, dans la mise en œuvre et dans la reddition de comptes) : solidarité, engagement des citoyens, … qui est très ambitieuse comparée aux autres États (plans d’action, transparence et indicateurs) : Nécessité de prudence et de modestie ! Robert Lauzon De nombreuses autres démarches Revitalisation des quartiers Planifications territoriales, politiques de développement social, plans stratégiques, … Carrefour Action municipale Famille Gestion par bassin versant Concertations régionales sur les saines habitudes de vie Agenda 21 locaux, démarches Natural Step, paysages humanisés, politiques de développement durable, … Villes et Villages en santé Aujourd’hui : exemples de démarches très concrètes Plan d’action gouvernemental pour l’accompagnement conseil des organismes municipaux Robert Lauzon Des démarches en cohérence Villes et villages en santé prévention, sécurité, solidarité, sentiment d’appartenance santé, loisirs, sports, culture projets locaux, projets de développement, protection du patrimoine, logements sociaux, équipements multifonctionnels lutte contre la pauvreté, aînés, jeunes, projets intergénérationnels engagement citoyen, milieux de vie sains, partage, qualité de vie, bonheur ... Loi sur le développement durable 16 principes de développement durable Stratégie gouvernementale de développement durable 2008-2013 : 9 orientations / 29 objectifs Robert Lauzon Les 16 principes de la Loi à toujours respecter en compte Accès au savoir Pollueur payeur Le moteur de la démarche québécoise Protection du patrimoine culturel Précaution Production et consommation responsables En apprentissage Participation et engagement Préservation de la biodiversité dans les processus Respect de la capacité de support des écosystèmes décisionnels Partenariat et coopération intergouvernementale Internalisation des coûts Pas de hiérarchie Pas de préséance Protection de l’environnement Efficacité économique Prévention Santé et qualité de vie Équité et solidarité sociales Subsidiarité Quelques objectifs liés à la santé des citoyens et des communautés Stratégie gouvernementale de développement durable 2008-2013 4. Poursuivre le développement et la promotion d’une culture de la prévention et établir des conditions favorables à la santé, à la sécurité et à l’environnement. 11. Améliorer le bilan démographique du Québec et de ses régions. 14. Favoriser la vie familiale et en faciliter la conciliation avec le travail, les études et la vie personnelle 15. Accroître le niveau de vie. Robert Lauzon 20. Assurer l’accès aux services de base en fonction des réalités régionales et locales, dans un souci d’équité et d’efficience. 25. Accroître la prise en compte des préoccupations des citoyens dans les décisions. 26. Prévenir et lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale. 29. Soutenir les initiatives du secteur de l’économie sociale visant l’intégration durable en emploi des personnes éloignées du marché du travail. 133 plans d’action : déjà des résultats Des liens étroits entre les plans d’action de développement durable et les plans stratégiques. Une démarche appropriée par tous et ancrée solidement aux missions de chacun. Des actions traduites en gestes et toutes mesurées par des indicateurs et des cibles. Des engagements et des actions envers la gestion environnementale et l’approvisionnement responsable Une reddition de compte encadrée par les Indicateurs annuels de performance administrative et des règles de rédaction des rapports annuels. Plus de 99 % du personnel de l'administration publique (130 000 personnes). Robert Lauzon Encore de nombreux défis Travailler au quotidien avec près de 150 ministères et organismes tout en associant les autres réseaux (municipalités, santé, éducation, entreprises, …). Rechercher une cohérence accrue de l’administration publique. Prendre en compte les principes de développement durable. Apprendre des expériences des autres États (peu sont concluantes). Enrichir la démarche de celle des autres acteurs québécois. Faire que les intervenants « sociaux » se sentent autant interpellés. ... Robert Lauzon Débuter ou poursuivre une démarche de développement durable ? 1. Tenez compte des autres démarches sur votre territoire. 2. Planifiez une démarche alimentée d’un diagnostic. 3. Contribuez aux objectifs nationaux qui correspondent à des problématiques locales concrètes. 4. Prenez votre temps. Attention aux méthodes miracles, mais allez au-delà des gestes environnementaux. 5. Profitez des expériences des autres. 6. Faites le point périodiquement et mesurez vos résultats. Robert Lauzon Les clés de la démarche Constater (démarche intuitive ou organisée) l’état d’avancement sans s’en satisfaire pour respecter l’esprit de l’article 1 de la Loi. La prise en compte des principes qui permet des décisions mieux éclairées. La transparence dans les processus, essentielle à la cohérence. Aller au-delà de la gestion environnementale (qui implique davantage la contribution des individus que celle des organisations). Passer à l’action concrètement en limitant les débats de concept. Merci de votre attention ! Robert Lauzon
