!
"!
LE#SUCCES#DE#LA#COP21#?#
!
#$%&'(! )*! "+! ,-.*/0%*! +1"2(! )$! 34#+"! '5*'6! $.7*8-*! '9%!9:! ;..<%,!=9*! )*'! >%<6$?<:&'6*'!
$>>*)$&*:6!,*!)*9%'!8<*9@A!#$''-!)5*/0$))*/*:6!,*!)5-8B:*/*:6(!)5$:$)C'*!,9!%-'9)6$6!'5&/><'*A!
D:6%*! )$! '$6&'E$.6&<:! $EE&.7-*! >$%! )*'! ,-)-?9-'! ,*'! F$6&<:'(!)*'! )<:?'! $>>)$9,&''*/*:6'! ,*'!
<0'*%8$6*9%'! $..%-,&6-'(! )*'! .%&6&=9*'! ,*'! 4FG! )*'! >)9'! *:?$?-*'! <9! *:.<%*!)5&:=9&-69,*! ,*'!
>*9>)*'!&:,&?B:*'(!=9*!,&%*!,*!)5;..<%,!,*!#$%&'!H!I$!.<:E-%*:.*!*'6J*))*!9:!'&!?%$:,!'9..B'!H!K9!
/<&:'(!=95$>><%6*!.*!:<98*$9!L%$&6-!&:6*%:$6&<:$)!=9&!*:6%*%$!*:!8&?9*9%!*:!+1+1!H!
3<//*:M<:'! >$%!)*! #%-$/09)*! ,*! )5;..<%,! ,*! #$%&'A! ;9''&! )<&:! =9*! :<9'! $C<:'! .7*%.7-(!)*'!
>%&:.&>*'! ,5-=9&6-! &:6*%?-:-%$6&<::*))*(! )$! %-E-%*:.*! $9@!,%<&6'! ,*'! ?-:-%$6&<:'! E969%*'(!$9@!
,%<&6'! 79/$&:'(! $9@! ,%<&6'! ,*'! >*9>)*'! $96<.76<:*'(! )*! %N)*! O<9-! >$%! )*'!E<%P6'(! )*'! <.-$:'(! )*!
.<:.*>6! ,*!)$! L*%%*! QB%*(! :5<:6! O$/$&'! -6-! &:.)9'!,$:'! 9:! L%$&6-! '9%! )*! .)&/$6A! R)! '5$?&6!,59:!
>%-.-,*:6!7&'6<%&=9*(!'$:'!$9.9:!,<96*A!D:!E$&'$:6!$&:'&!%-E-%*:.*!$9@!,%<&6'!*''*:6&*)'!><9%!)$!
O9'6&.*!.)&/$6&=9*(!)*!#%-$/09)*!/$%=9*!,<:.!9:*!$8$:.-*A!
S*9)*/*:6(! )5*9>7<%&*! %*6</0*!8&6*A! I*! #%-$/09)*! :5$! $9.9:*! 8$)*9%! O9%&,&=9*! *:! ,%<&6!
&:6*%:$6&<:$)A!I*!.<%>'!,9!6*@6*!:*!>$%)*!,*!.*'!,%<&6'A!K-.*>6&<:!T!!
;)<%'(!&)!E$96!.7*%.7*%!$&))*9%'!)*!.$%$.6B%*!6%&</>7$:6!,*!)5;..<%,!,*!#$%&'A!U:!?%$:,!L%$&6-!'*!
%-8B)*!>$%!)*!>%<?%B'!=95&)!.<:'6&69*!<9!)*!%*8&%*/*:6!,9%$0)*!=95&)!<>B%*A!
I$! 34#+"!*'6! 9:*! %-9''&6*! ,&>)</$6&=9*! .*%6$&:*A! I5;..<%,! $>>%<98-! .<:6&*:6! ,*'! $8$:.-*'!
><)&6&=9*'!/$&'!&)!*'6!,-><9%89!,*'!/<C*:'!><9%!%-><:,%*!V!)$!.%&'*!.)&/$6&=9*A!
I$!#%-'&,*:.*!E%$:M$&'*!'5*'6!E<.$)&'-*!'9%!6%<&'!'9O*6'!W!)$!,&EE-%*:.&$6&<:!X*:6%*!>$C'!,-8*)<>>-'!
*6!*:!,-8*)<>>*/*:6Y(!)5$/0&6&<:!X<0O*.6&E!,*!)<:?!6*%/*(!%-8&'&<:!V!)$!7$9''*(!.C.)*!,*!%-8&'&<:!
,*!2!$:'Y!*6!)$!E&:$:.*A!
!
!
!
!
!
!
!
+!
LE#TOURNANT#DE#LA#DIFFERENCIATION!
3<:.*%:$:6!)$!,&EE-%*:.&$6&<:(!)5;..<%,!,*!#$%&'!$!)*'!6%$&6'!,59:!?%$:,!6*@6*!>9&'=95&)!/$%=9*!)$!
E&:!,59:*!8&'&<:!0&:$&%*!,9!/<:,*!,-.<9>-!*:!0)<.'!F4ZK!J!SUKA!
KB'!"[[+!*6!)$!3<:8*:6&<:!3$,%*!,*'!F$6&<:'!U:&*'!'9%!)*!37$:?*/*:6!3)&/$6&=9*!X33FU33Y(!<:!
$!E$&6!)$!,&'6&:.6&<:!*:6%*!)*'!>$C'!&:,9'6%&$)&'-'!*6!)*'!>$C'!*:!,-8*)<>>*/*:6(!><9%!,*9@!%$&'<:'A!!
\&'6<%&=9*/*:6(!)*'!>$C'!,9!F<%,!'*!'<:6!,-8*)<>>-'(!'*!'<:6!-=9&>-'(!'*!'<:6!*:%&.7&'!$8$:6!)*'!
>$C'!,9! S9,A!#<9%!.*! E$&%*(!&)'!<:6!96&)&'-!>)9'!6N6!*6!*:! ?%$:,*!=9$:6&6-!,*'! -:*%?&*'!E<''&)*'!V!
)5<%&?&:*!,9!%-.7$9EE*/*:6A!
D:!<96%*(!)*'!>$C'!,9!F<%,!<:6!9:*!>)9'!?%$:,*!.$>$.&6-!V!E$&%*!E$.*!$9@!*EE*6'!,9!.7$:?*/*:6!
.)&/$6&=9*A!I*9%!*:?$?*/*:6!,<&6!,<:.!P6%*!'9>-%&*9%!,$:'!)*!.</0$6!.)&/$6&=9*A!
3*66*! ><'&6&<:! &:&6&$)*! ,*'! :-?<.&$6&<:'! .)&/$6&=9*'! '5*'6! 6%$,9&6*! ,$:'! )*! >%&:.&>*! .$%,&:$)! ,*!
]responsabilité-commune-mais-différenciée]A!
;&:'&(!)*!#%<6<.<)*!,*!^C<6<(!"[[_(!>%*/&*%!L%$&6-!.<:6%$&?:$:6!*:!)$!/$6&B%*(!$8$&6!*@.)9!)*'!>$C'!
,&6'! ]:<:J;::*@*! R]! X>$C'! *:! 8<&*! ,*! ,-8*)<>>*/*:6Y! ,*! 6<96! *:?$?*/*:6! ,*! %-,9.6&<:A! D6!
O$/$&'!)$!,&EE-%*:.&$6&<:!:5$8$&6!-6-!%*/&'*!*:!=9*'6&<:A!
Q$&'!)5-/*%?*:.*! -.<:</&=9*! ,*!.*%6$&:'!>$C'! *:! ,-8*)<>>*/*:6!$! %*:,9! &:$,$>6-! )$! '6%&.6*!
.<:.*>6&<:!,*!,&EE-%*:.&$6&<:!F<%,!J!S9,A!D:!*EE*6(!&)!:5C!$!>)9'!,*!0)<.!&:,&EE-%*:.&-!.7*`!)*'!>$C'!
*:!,-8*)<>>*/*:6A!D:6%*!"[[+!*6!+1"2(!,*'!>$C'!=9&!-6$&*:6!%&.7*'!<:6!,-.)&:-!*6!,*'!>$C'!=9&!
-6$&*:6!>$98%*'!'<:6!,*8*:9'!%&.7*'A!!
;!6&6%*!,5&))9'6%$6&<:(!)*!C9$:!.7&:<&'!$!E$&6!'<:!*:6%-*!)*!a1!:<8*/0%*!+1"2!,$:'!)*!.)90!bR#!,*'!
>%&:.&>$)*'!/<::$&*'!,*!%-'*%8*!&:6*%:$6&<:$)*(!>$%!'<:! &:6-?%$6&<:! ,$:'!)59:&6-!,*!.</>6*! ,9!
c<:,'! /<:-6$&%*! &:6*%:$6&<:$)! XcQRYA!S&?:*! =9*! )$! 37&:*! *'6! <EE&.&*))*/*:6! $8*.! )*'! %&.7*'!
>9&''$:.*'!,9!Q<:,*A!D6!>9&'!)$!37&:*!*'6!,*8*:9*!*:!+11_!)*!>%*/&*%!-/*66*9%!,*!34+!,$:'!)*!
/<:,*A!
;&:'&(!V!)5&:'6$%!,*!)$!37&:*(!,*'!>$C'!O9'=95$)<%'!.)$''-'!,$:'!)*!0)<.!]*:!,-8*)<>>*/*:6]!'<:6!
$9O<9%,579&! *:! ><'&6&<:! ,*! >$%6&.&>*%!V! )$! )966*! .<:6%*! )*! .7$:?*/*:6! .)&/$6&=9*A! D6! 89! )*'!
>*%'>*.6&8*'!,*!,-8*)<>>*/*:6!,*'!?%$:,'!-/*%?*:6'(!/P/*!'&!)*'!>$C'!,-8*)<>>-'!%-,9&'$&*:6!
,%$'6&=9*/*:6!)*9%'!-/&''&<:'(!.*)$!:*!'9EE&%$!>$'!><9%!)966*%!.<:6%*!)*!%-.7$9EE*/*:6!?)<0$)A!
35*'6! ><9%=9<&(! )5*:O*9! ,*! )$! 34#+"! -6$&6! ,5&:6-?%*%! .*66*!:<98*))*! %-$)&6-! -.<:</&=9*(! '$:'!
<90)&*%!)5$'>*.6!7&'6<%&=9*!,9!%-.7$9EE*/*:6(!)$!],*66*]!-.<)<?&=9*!,*'!>$C'!,9!F<%,A!
I5;..<%,! X$%6&.)*! +Y! '5$>>)&=9*!.<:E<%/-/*:6! $9! ]principe-de-responsabilité-différenciée!et- des-
capacités-respectives!eu-égard-aux-contextes-nationaux-différents-»,!E<%/9)$6&<:! =9&! >%*:,! ,<:.!
*:!.</>6*!)*!:&8*$9!,*!,-8*)<>>*/*:6!,*!6<9'!)*'!>$C'A!
4:!%*6%<98*!.*66*!:<98*))*!$>>%<.7*!,&EE-%*:.&-*!,$:'!)5$%6&.)*!'9%!)5$66-:9$6&<:!,*'!-/&''&<:'!
X$%6&.)*!d!,*!)5;..<%,Y(!$9!><&:6!dAd!W!]Les-pays-en-développement-devraient-continuer-d'accroître-
leurs- efforts- et- sont- encouragés- à- passer- progressivement- à- des- objectifs- de- réduction- ou- de-
limitation-des-émissions,-eu-égard-aux-contextes-nationaux-différents]A!
;!.*6!-?$%,(!)5;..<%,!,*!#$%&'!*'6!9:!6<9%:$:6A!
!
!
!
a!
L'AMBITION#AFFICHEE#
3*6!$96%*!><&:6!,*!)$!34#+"!>*96!P6%*!=9$)&E&-!,*!>%<?%B'A!
D:! 6*%/*'! ,5$/0&6&<:(! )5;..<%,! ,*! #$%&'! 8&'*! V! )&/&6*%!)$! 7$9''*! ,*! )$! 6*/>-%$69%*! /<C*::*! «-
bien% en% dessous% de% 2% ºC- »(! *6- «-poursuivre% les% efforts% pour% limiter% une% hausse% des%
températures%à%1,5%ºC(!e!en%reconnaissant%que%cela%réduirait%significativement%les%risques%
et%impacts%du%changement%climatique.-f!
3*!E96!)*!><&:6!>%&:.&>$)!,*!6*:'&<:'A!3*!.</>%</&'!*'6!9:*!$8$:.-*(!)<:?6*/>'!*'>-%-*!>$%!)*'!
>$C'! 89):-%$0)*'! $E%&.$&:'! <9! )*'! >*6&6'! D6$6'! &:'9)$&%*'A!I*!E$&6! ,*! )g&:'.%&%*! :<&%! '9%! 0)$:.! 8$!
&:.<:6*'6$0)*/*:6!,$:'!)*!0<:!'*:'(!.$%!)$!'<.&-6-!.&8&)*!*'6!,-'<%/$&'!*:!,%<&6!,g*@&?*%!,*'!.7*E'!
,gD6$6!9:*!<0)&?$6&<:!,*!%-'9)6$6A!
I5;%$0&*! S$<9,&6*! $! E$&6! ,9! E<%.&:?! ><9%! -)&/&:*%! )$! %-E-%*:.*! V! "(2h.! '9&8&! >$%! )$! Z9''&*! *6! )*!
^<i*j6A! 4%(! )$! /*:6&<:! "(2h3! *'6! &/><%6$:6*! .$%! >)9'&*9%'! -69,*'! '.&*:6&E&=9*'(! &:6-?%-*'! V! )$!
>%->$%$6&<:!,*!)$!34#+"(!*'6&/*:6!=959:*!6*/>-%$69%*!'9>-%&*9%*!V!"(2h3!*'6!,-OV!&:'9>><%6$0)*!
><9%!,*!:</0%*9@!>$C'!*:!,-8*)<>>*/*:6A!
Q$&'!)5$/0&6&<:!>$%$k6!&/><''&0)*!V!6*:&%A!3<//*!)5$!,&6!\$:'!l<$.7&/!S.7*)):790*%(!,&%*.6*9%!,9!
#<6',$/! R:'6&696*! E<%! 3)&/$6*! R/>$.6! Z*'*$%.7(! ]le- reste- du- texte- ne- rend- pas- opérationnel-
l'objectif."-
#<9%! I$9%*:.*! L90&$:$(! %*>%-'*:6$:6*! '>-.&$)*! ,9! ?<98*%:*/*:6! ><9%! )$! 34#+"(! )5<0O*.6&E! ,*!
"A2h3!]paraît-aujourd’hui,-dans-l’état-actuel-des-techniques,-très-difficile.-Mais-à-l’échelle-du-siècle,-
on-ne-peut-pas-préjuger-de-la-profondeur-des-transformations-qui-vont-se-produire]A!
;&:'&(! )*! '9..B'!,*! )5;..<%,! ,*! #$%&'! *'6! /<&:'! ,$:'! )*'!/<C*:'! =95&)! >%<><'*! ><9%! $66*&:,%*!
)5$/0&6&<:!$EE&.7-*(!=9*!,$:'!)$!,C:$/&=9*!'$:'!>%-.-,*:6!=95&)!8&*:6!,*!)$:.*%A!
!
LA#FAIBLESSE#DE#L'OBJECTIF#DE#LONG:TERME#
#<9%!.<:6*:&%!)*!%-.7$9EE*/*:6!.)&/$6&=9*(!&)!E$96!%-,9&%*!)*'!-/&''&<:'!,*!?$`!V!*EE*6!,*!'*%%*A!
R)!C!$!6%<&'!)*8&*%'!><''&0)*'!><9%!)*'!%-,9&%*!W!)*'!-.<:</&*'!,g-:*%?&*!X&/><''&0)*!89!)5*@>)<'&<:!
,-/<?%$>7&=9*!,$:'!)*!/<:,*!*6!$..%<&''*/*:6!,9!:&8*$9!,*!8&*!,*!6<9'Y(!)*!%*/>)$.*/*:6!,*'!
%*''<9%.*'! E<''&)*'! >$%! ,*'! '<9%.*'! %*:<98*)$0)*'(! $&:'&! =9*! )$! '-=9*'6%$6&<:! ,9! .$%0<:*A! I$!
'-=9*'6%$6&<:!,9!.$%0<:*!>*96!'*!E$&%*!:$69%*))*/*:6!*:!>%-'*%8$:6!)5<.-$:! *6! *:! >)$:6$:6! ,*'!
E<%P6'!X&A*!>9&6'!,*!.$%0<:*Y!<9!,*!/$:&B%*!&:,9'6%&*))*(!>$%!)*!.$>6$?*!*6!)*!'6<.m$?*!,9!34+A!
I5;..<%,!,*!#$%&'!E&@*!9:!.$>!,*!%-,9.6&<:!V!)<:?J6*%/*A(!E<%/9)-!*:!,*9@!6*/>'A!
R)! >%-8<&6! ,5$0<%,! e!un-pic-des-émissions-mondiales-de-gaz-à-effet-de-serre-dès-que-possible-fA!I$!
/*:6&<:! >&.! ,5-/&''&<:'! ]dès-que-possible]! *'6! 0&*:! /$&'! :*! ,<::*! $9.9:*! /*'9%*! .<:.%B6*! V!
)$=9*))*! '*! %$..%<.7*%A! I$! E<%/9)*! *'6! 6%<>! E)<9*! *:! )5$0'*:.*! ,*! ,$6*A! 4:! :*! >*96! .<:6%$&:,%*!
$9.9:!D6$6A!
#<9%6$:6(!)5U:&<:!D9%<>-*::*!*6!)*'!D6$6'JU:&'!<:6!,*/$:,-!V!.*!=9*!)$!%-,9.6&<:!,*'!-/&''&<:'!
'<&6! .7&EE%-*! ?%n.*! V! ,*'! -)-/*:6'! '.&*:6&E&=9*'A! D:! *EE*6(! )*'! '>-.&$)&'6*'!%*.<//$:,*:6! 9:*!
0$&''*!,*!d1!V!_1!o!,*'!-/&''&<:'!,g&.&!+121(!><9%!>$%8*:&%!V!)$!:*96%$)&6-!.$%0<:*!V!)$!E&:!,9!
'&B.)*A!I5;%$0&*!S$<9,&6*!$!E$&))&!E$&%*!,&'>$%$k6%*!)$!:<6&<:!]le-plus-tôt-possibleA]!
!
d!
D:'9&6*(! )5;..<%,! >%-8<&6!«-un- équilibre!*:6%*! )*'! -/&''&<:'! ,g<%&?&:*! $:67%<>&=9*! *6! )*9%!
$0'<%>6&<:! >$%! ,*'! >9&6'! ,*! .$%0<:*! X<.-$:'(! E<%P6'! <9(! '$:'! =9*! )*! 6*@6*! )*! E<%/9)*!
*@>)&.&6*/*:6(!*:E<9&''*/*:6!,9!34+Y-«-dans-la-seconde-moitié-du-siècle-».!
I*! 6*%/*! ]équilibre](! .5*'6! ,9! )$:?$?*! E$&0)*A! R)!'&?:&E&*! $0'<%0*%! $96$:6! ,*! GDS!=9g<:! *:! -/*6A!
35*'6! ,<:.! .<:6&:9*%!V! 0%p)*%! ,*'! .</09'6&0)*'! E<''&)*'!6<96! *:! >%<><'$:6! ,5$0'<%0*%! )*'!
-/&''&<:'!>$%!.</>*:'$6&<:!,*'!?%$:,'!>9&6'!,*!.$%0<:*!X*@!W!/-.$:&'/*!ZDKKq(!$96<%&'*!,*'!
$.6*9%'!V!-/*66%*!'5&)'!.</>*:'*:6!*:!$.7*6$:6!,*!)$!E<%P6!J!9:!>%<0)B/*!V!)9&!6<96!'*9)Y!*6!>$%!
,*'!>%<O*6'!,*!?-<J&:?-:&*%&*(!6*.7:<)<?&*!,5$>>%*:6&'!'<%.&*%'(!:<:!*:.<%*!>%<98-*A!
F<:(!>)9'!'-%&*9'*/*:6(!'6$0&)&'*%!)*!%-.7$9EE*/*:6!0&*:!*:!,*''<9'!,*!+h3(!8<&%*!"(2h3(!&/>)&=9*!
,*!'5<%&*:6*%!8*%'!)$!,-.$%0<:$6&<:(!)*!`-%<!-/&''&<:(!,5&.&!V!+121A!
I$!E<%/9)$6&<:! ]d'équilibre-au-cours-de-la-deuxième-moitié-du-siècle]! *'6! ,<:.! ,-.<::*.6-*!,*'!
%*.<//$:,$6&<:'!'.&*:6&E&=9*'!*6!,*!)5$/0&6&<:!$EE&.7-*A!!
D:! <96%*(! )5;..<%,! ,*! #$%&'! %$6*! 9:*! <..$'&<:! ,*! )$:.*%! /*''$?*! E<%6! $9@! *:6%*>%&'*'! *6! >$C'!
>-6%<)&*%'A! R)! :5-.%&6! >$'! ,5*:! E&:&%! $8*.! )*'! -:*%?&*'! E<''&)*'! *6! ,*! >%<>9)'*%! /$''&8*/*:6! )*'!
-:*%?&*'! %*:<98*)$0)*'A! I*! 6*%/*! ]-:*%?&*! E<''&)*]! :5$>>$%$k6! :9)! >$%6! *6! )*'! ]-:*%?&*'!
%*:<98*)$0)*'](! :*!'<:6!.&6-*'!=959:*!'*9)*!E<&'!X>$?*! HYA!I*!6%B'!%*:<//-! >7C'&.&*:!$))*/$:,!
\$:'!l<$.7&/!S.7*)):790*%(!)<%'!,*!)$!.<:E-%*:.*!'.&*:6&E&=9*!&:6*%:$6&<:$)*!e!3<//<:!c969%*!f!
<%?$:&'-*! V! )gU:*'.<(! &)! $! $>>*)-! V! E$&%*! e! &/>)<'*%! f! )g&:,9'6%&*! ,*'! -:*%?&*'! E<''&)*'! *6! )*'!
'C'6B/*'!-.<:</&=9*'!0$'-'!'9%!)*9%!.</09'6&<:!'$:'!)&/&6*'A!
;9!E&:$)(!)5;..<%,!,*!#$%&'!>%*:,!.<:'.&*:.*!,*!)5*:O*9!/$&'!%*6$%,*!)*!>$''$?*!V!)5$.6&<:A!
3*66*!&,-*!,9!%*6$%,!,$:'!)*!>$''$?*!V!)5$.6&<:!'*!%*6%<98*!'9%!)*!><&:6!*''*:6&*)!,*!)$!%-,9.6&<:!
,*'!-/&''&<:'A!
!
LA#FAIBLESSE#DES#ENGAGEMENTS,#NON#COMPENSEE#PAR#LE#MECANISME#DE#REVISION#!
#<9%! =9*! )*'! D6$6'! '5*:?$?*:6! V! %-,9&%*! )*9%'! -/&''&<:'(! )5$>>%<.7*! ]0<66</J9>]! $! -6-! .7<&'&*A!
I*'!D6$6'!<:6!'<9/&'!*9@J/P/*'!,*'!*:?$?*/*:6'!X$>>*)-'!3<:6%&096&<:'!>%-89*'!,-6*%/&:-*'!
$9!:&8*$9!:$6&<:$)(!RFK3!*:!$:?)$&'YA!
3*66*! $>>%<.7*(! %*'>*.6$:6! )*'! '<98*%$&:*6-'! :$6&<:$)*'(! $! E$8<%&'-!9:! .)&/$6! ,*! .<:E&$:.*A!D6!
.5*'6! 9:*! %-9''&6*! ,$:'! )$! /*'9%*! <r! ><9%! )$! >%*/&B%*! E<&'(! 6<9'! )*'! >$C'! ,*! )$! L*%%*!J!*6! >)9'!
'*9)*/*:6!)*'!%&.7*'!s!'<:6!,g$..<%,!><9%!P6%*!$''<.&-'!V!)5*EE<%6!,*!%-,9.6&<:A!
I5$%6&.)*! a! ,*! )5;..<%,! ,&6! *@>)&.&6*/*:6!=95&)! &:.</0*! $9@! #$%6&*'! ,*! .<//9:&=9*%! ,*'!
.<:6%&096&<:'!]$/0&6&*9'*']!*:!89*!,*!%-$)&'*%!)5<0O*.6&E!,*'!+h3A!
F-$:/<&:'(!6%<&'!.%&6&=9*'!'<:6!E<%/9)-*'A!
I*'!*:?$?*/*:6'!,*'!D6$6'!'<:6!$::*@-'!V!)g;..<%,A!R)'!:g*:!E<:6!>$'!>$%6&*!'6%&.6<!'*:'9A!D6$:6!
8<)<:6$&%*'(!&)'!:g<:6!,<:.!$9.9:*!8$)*9%!.<:6%$&?:$:6*A!!
I*'! *:?$?*/*:6'! ,*'! D6$6'! '<:6! 6%<>! E$&0)*'A! I$! ,-.&'&<:! >%&'*! $9! ,*%:&*%! O<9%! ,*! )$! 34#+"! )*!
%*.<::$k6!*))*J/P/*!X><&:6!:h"_YA!D:!)5-6$6(!)*'!.<:6%&096&<:'!>%-89*'!>)$.*:6!)$!>)$:B6*!'9%!9:*!
6%$O*.6<&%*!,g*:8&%<:!q!a!h3!,*!%-.7$9EE*/*:6A!
35*'6!><9%=9<&(!)*! >%&:.&>*!,59:! .C.)*! ,*! %-8&'&<:! V! )$! 7$9''*!,*'!*:?$?*/*:6'! :$6&<:$9@!><'6!
+1+1!$!-6-!$.6-!><9%!.</0)*%!)5-.$%6!*:6%*!)5$/0&6&<:!$EE&.7-*!*6!)*'!*:?$?*/*:6'!,*!%-,9.6&<:A!
!
2!
I*'!$%6&.)*'!a!*6!d!,&'*:6!=9*!)*'!.<:6%&096&<:'!%*89*'!'*%<:6!6<9O<9%'!9:*!>%<?%*''&<:A!35*'6!9:!
><&:6!*''*:6&*)A!
I*'!.<:6%&096&<:'!'*%<:6!%-8&'-*'!6<9'!)*'!2!$:'!X$%6&.)*!dA[YA!U:*!>%*/&B%*!%-8&'&<:!&:6*%8&*:,%$!
*:!+1+1!X><&:6!:h+a!,*!)$!,-.&'&<:!34#+"YA!I$!'9&8$:6*!'*%$!,<:.!*:!+1+1A!
3*!.C.)*!*'6!6$%,&E!*6!&:'9EE&'$:6A!
I5U:&<:!*9%<>-*::*(!)*'!D6$6'JU:&'(!)*!t%-'&)!*6! =9*)=9*! =9$6%*J8&:?6'!>$C'!*:! ,-8*)<>>*/*:6(!
%-9:&'! $9! '*&:! ,g9:*! Coalition- pour- une- haute- ambition(! =9&! 'g*'6! .<:'6&69-*! ,9%$:6! )$! 34#(!
*:8&'$?*$&*:6!,*!>%*:,%*!)*'!,*8$:6'!*:!'g*:?$?*$:6!V!9:*!>%*/&B%*!%-8&'&<:!$8$:6!+1+1A!
I*!><&:6!><'&6&E!,9!.C.)*!,*!%-8&'&<:!6<9'!)*'!2!$:'(!.5*'6!)*!'&?:$)!*:8<C-!$9!/<:,*!,*'!$EE$&%*'!*6!
)$!8&'&0&)&6-!><9%!)*'!/$%.7-'A!
D:E&:(!)5$%6&.)*! "d! ,*! )5;..<%,! >%-8<&6! 9:! 0&)$:! /<:,&$)! ,*'! >%<?%B'! .<))*.6&E'! %-$)&'-'! $8*.!
)5;..<%,!,*!#$%&'A!I*!>%*/&*%!0&)$:!$9%$!)&*9!*:!+1+a(!>9&'!6<9'!)*'!2!$:'A!
;9! E&:$)(! <:! >*96! ,&%*! =9*! )*! /-.$:&'/*!,*!%-8&'&<:! *'6! &:'9EE&'$:6! X.$%! 6%<>! 6$%,&E! *6! *'>$.-YA!
3*%6*'(! )*'! D6$6'! <:6! )5<0)&?$6&<:! ,*! %*7$9''*%! )*9%'! .<:6%&096&<:'A! Q$&'!)59%?*:.*! .)&/$6&=9*!
$>>*))*!9:*!%&><'6*!,%$'6&=9*A!4%(!'&!9:!D6$6!'*!.<:6*:6*!,*!%*7$9''*%!$!/&:&/$!'$!.<:6%&096&<:(!
.5*'6!2!$::-*'!,*!>*%,9*'!,*%%&B%*!,$:'!)$!)966*!.)&/$6&=9*A!
S*9)*'!.<:'<)$6&<:'(!.7$=9*!D6$6!>*96!9:&)$6-%$)*/*:6!'5*:?$?*%!V!E$&%*!>)9'!]$6!$:C!6&/*]A!
K*!>)9'(!)*'!D6$6'!<:6!,-.&,-!,5<%?$:&'*%!9:-«-dialogue-facilitateur-»!*:6%*!)*'!#$%6&*'!'&?:$6$&%*'!
*:!+1"u!><9%!E$&%*!)*!><&:6!'9%!)*'!*EE<%6'!V!E<9%:&%!><9%!$66*&:,%*!)5<0O*.6&E!,*!)5;..<%,A!
R)'! <:6! -?$)*/*:6! &:8&6-! )*! G%<9>*! ,5D@>*%6! R:6*%:$6&<:$)! '9%! )*! 3)&/$6! $! E<%/9)-! 9:! %$>><%6!
'>-.&$)!*:!+1"u!'9%!)*'!.<:'-=9*:.*'!,59:!%-.7$9EE*/*:6!'9>-%&*9%!V!"A2h3A!
D:E&:!*6!'9%6<96(!&)!*'6!6%B'!&:6-%*''$:6!,*!'<9)&?:*%!=9*!)*'!#$%6&*'!V!)$!34#+"!<:6!,-.&,-!X><&:6!
:h++!,*!)$!,-.&'&<:!,*!#$%&'!,9!"+!,-.*/0%*!+1"2Y!=9*!)*'!.<:6%&096&<:'!:$6&<:$)*'!,59:!>$C'!
'<9/&'*'!$8$:6!)$!34#+"(!>*98*:6!*:.<%*!P6%*!/<,&E&-*'!$8$:6!'<:!$,7-'&<:!V!)5;..<%,!,*!#$%&'A!
4:!>*96!$&:'&!&/$?&:*%!=959:*!>%*''&<:!'<&6!*@*%.-*!'9%!.*%6$&:'!>$C'!>*9!$/0&6&*9@!,*!%*)*8*%!
)*!:&8*$9!,*!)*9%'!.<:6%&096&<:'!:$6&<:$)*'!'$:'!$66*:,%*!)$!>%*/&B%*!%-8&'&<:!*:!+1+aA!
!
LA#TRANSPARENCE#INNOFENSIVE#
L<96*'!)*'!.<:6%&096&<:'!:$6&<:$)*'!'*%<:6!>90)&-*'!,$:'!9:!%*?&'6%*!>90)&.A!
Q$&'! )*'! D6$6'!:*! 8*9)*:6! =9*! )*'! $?*:.*'! &:6*%:$6&<:$)*'! .<:6%N)*:6! )*9%'! %-'9)6$6'! *6! )*'!
/*'9%*'! =95&)'! '<9/*66*:6A! R)'! <:6! 8<9)9!9:! <96&)! ,*! .<:6%N)*! e!non- intrusif,- non- punitif- et-
respectueux-de-la-souveraineté-nationale-fA!
I*'!/*'9%*'!'*%<:6!,<:.!],</*'6&=9*']A!S*9)'!)*'!>$C'! *:?$?-'!'<9'!^C<6<!'<:6!.<:6%N)-'!>$%!
9:!/-.$:&'/*!,&6!QZb!W!/<:&6<%&:?(!%*><%6&:?!$:,!8*%&E&.$6&<:A!
R)! *'6! >%-.&'-! =9*! )*'! #$%6&*'! ],*8%$&*:6]! >%*:,%*! *:! .</>6*! )*'! /-67<,*'! ,*! .</>6$?*! ,*! )$!
.<:8*:6&<:(!$E&:!,57$%/<:&'*%!6<96!)*!/<:,*A!
!
!
!
1 / 8 100%