http://ressources.ciheam.org/om/pdf/r23/CI010561.pdf

Réflexions sur la mobilisation humaine en milieu rural
Celestin G.
Espace et développement
Paris : CIHEAM
Options Méditerranéennes; n. 23
1973
pages 46-53
Article available on lin e / Article dispon ible en lign e à l’adresse :
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
http://om.ciheam.org/article.php?IDPDF=CI010561
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
To cite th is article / Pou r citer cet article
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Celestin G. Réflexion s sur la mobilisation humaine en milieu rural. Espace et développement.
Paris : CIHEAM, 1973. p. 46-53 (Options Méditerranéennes; n. 23)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
http://www.ciheam.org/
http://om.ciheam.org/

l I1 1
Réflexions
C.I.N.A.M.
en milieu rural
I
I
Soulignons d'emblée, avant d'en
les limites de
cet essai.
Comme son l'indique, il n'a pas
l'ambition du
thème vaste auquel il s'applique,
un systématique
la
solutions. N'étant pas
l'au-
de la question, mais
de ce qu'il est convenu un
Q >>, il ne pas non
plus le des mé-
thodes et techniques spécifiques utilisées
en la
Ceci étant, nous n'entendons
au la
de effectués dans
de pays des 'conti-
nents, dans le domaine
de la planification et sociale
et de de .a
en effet eu l'occasion d'ob-
le la de
faisant appel
à la 'mobilisation des po-
pulations. a ainsi pu se une
idée
des difficultés dans ce gen-
qu'elles
de mais aussi des
déceptions, des équivoques ou des dan-
il s'est,
de les cas étudiés dans la
pective plus ,vaste d'une du
dév,eloppement au niveau na-
tional, même
Cette double
- des
faits les dans
contexte global
- d'une dou-
ble conviction, sans cesse
:
1" dans toute action qui
met en jeu le de
humains, il est
ou
à une
essentiellement mouvante et
des schémas des modèles
ou des et idéo-
logies insuffisamment mises à
des faits.
actions, dans une
que l'on
à
ces d'une façon
en s'attaquant
à
ET
LE
Qu'entend-on Q mobilisation et
qu'en attend-on ? Les deux questions
sont liées, et il convient de
(quoi et ?) avant de
les voies et moyens (com-
ment ?).
a >> (comme <<
et quelques employés en
de développement) évoque
iné-
vitablement la d'une
Et c'est bien en fait à une et,
à une guerre de libé-
ration, que l'on peut la lutte
d'un pays ou d'une population son
développement. L'ennemi
à en
c'est la coalition
de tous les maux, déficiences ou fac-
qui, en se
mutuellement,
ou tendent le sous-dévelop-
pement. C'est
la sous toutes ses
la maladie, la faim, ;
ce sont les socio-économiques
qui les inégalités sociales,
l'exploitation de l'homme l'homme,
la et
la faible efificacité
de l'économie, le
campagnes, le chômage et la
enfin la dépendance économique, cultu-
politique vis-à-vis des puissances
dominantes.
Comme toute celle-ci ne peut
de combats
les le
froizt
térieur le niveau de
tion et plus équitablement
les la condition des
l'homme et les
le
front extérieur,
un système de
d'échanges qui à les
inégalités dominants et oavs
2" en de développement, tous dokinés, et
à dis
sont liés eux ; c'est les seconds.
donc seulement en agissant à tous les en jeu,
niveaux et en elles les des actions
à
Options méditerranéennes - 23
CIHEAM - Options Mediterraneennes

la complexité
exigent des nations engagées
dans cette lutte un
effort massif et SOU-
tenu,
d'un dessein commun, se
des
objectifs dkfinis, et
se dalisant dans le d'une stratbgie
et d'une organisation efficace.
Cet ensemble d'exigences justifie et
une
mobilisation des masses
et des élites, les mettant un pied de
les affectant aux
et postes de combat le
mieux aux capacités de chacun, et
la et les moyens
à l'accomplissement de
mission.
Une telle mobilisation de mul-
tiples aspects : on peut ainsi d'une
mobilisation.
I économique, visant à le
plein emploi et l'utilisation la plus
cc >> {au sens des
du pays, et plus
de son potentiel humain.
- sociale, visant à les
et à activement les
aux décisions et aux ac-
tions, dans le d'institutions ap-
psychologique et idéologique, visant
à et les
la et le sens des
les
buts et les
à
et en eux des motiva-
tions < dynamisantes >>.
LA
A
La position du monde vis-à-vis
du milieu est, à beaucoup d'é-
analogue à celle des pays du
vis-à-vis des pays indus-
: tant l'inégalité des niveaux
de vie et de développement que les
de domination-dépendance et
un des échanges qui
l'économie (essentiellement in-
et au de
l'économie
cole). En fait, cette analogie n'est que
d'un même
dualisme fonda-
mental un ci >>
et un e >> vivant des
âges l'expansion du second
le des impacts
tonifi,ants, mais le plus souvent
et
les
(à
en avec celui des
sans doute la manifestation la plus spec-
de cet état de choses.
Le milieu dans les pays du
blondej constitue en effet un
inépuisable de main-
l'expansion des
et le développement du
la
où elle d'af-
à des tâches
de sous-em-
ployée dans une telle émi-
peut consid&& comme une
mobilisation, du moins au sens écono-
mique du comme
c'est le cas dans les
du d'emplois
est insuffisamment
cet afflux de en quête
de le chômage (visible
ou dégui-
sé) qui en constitue une
ble immobilisation >> et même ses
effets psychologiques et sociaux défavo-
une de ce potentiel
humain.
En du c6té si le
des peut
à
la de ceux qui il peut
aussi, en
d'éléments jeunes et dynamiques, se
vieillissement sensible de
la population (dont la moyenne d'âge,
dans zones, peut
à
plus de 50 ans) et un
Séconomie. Au delà d'un seuil, le
phénomène peut même les di-
mensions d'une se
l'abandon de On peut
à ce d'une >>
et d'une Q démobilisation des zones
pouvant de
cussions et
la situation
du pays.
La solution consistant à
dans les zones des petites indus-
ou activités exemple
susceptibles l'e-
les en fixant
dans ces zones l'excédent de main-d'œu-
Options méditerranéennes -
une
B ces Elle doit cependant
maniée avec et se
étude
die des conditions locales et des motiva-
tions de cet exode. Sinon, l'on
le
de le de
le là où il
ne s'était pas manifesté, et, en
tout au
de la zone
exemple les effets du
<(
ge >> dans
ne pas de
à tout dans le une
de qui
plus efificacement employée
dans
il est
à h fois la
mobilité et la
sion et de la population ac-
tive de telle façon que, d'une
la diminution quantitative de la
ne s'accompagne
pas d'un qualitatif et,
ainsi
puisse au maximum em-
ployée dans et
implantées en milieu
d'une façon effective
B son
développement économique et sa
vitalisation (et non pas
dans des activités inféodées à des cen-
situés en milieu et qui, sous
d'une fallacieu-
se, ne que la domi-
nation de ces pôles le milieu et
47
CIHEAM - Options Mediterraneennes

au is-
sue de ce milieu).
Ceci à la fois
économique, sociale et idéologique de
la population destinée non seu-
lement
à lui des emplois, mais
aussi à et à lui
conscience de ses possibilités, de
et de ses Ou
plus exactement, la
e >>
d'un milieu dévitalisé et démobilisé
l'exploitation dont il a longtemps
fait l'objet.
LES
Ce qui de c'est
des actions en milieu
auxquelles à
des le de Q mobili-
sation humaine Elles d'ail-
des souvent et
mouvants, se ou
en systèmes plus ou moins complexes,
tandis que des appa-
ici et
là, en
Ce foisonnement et
ment qui témoignent de l'actualité du
et sont des
in-
dices de vitalité, toute ten-
tative de classification systématique et
impossible l'éta-
blissement et la mise
à d'un inven-
exhaustif. Une telle ne
qu'un as-
sez si elle ne s'accompagnait
pas d'un d'analyse et de
visant
à en
les plus signifi.mts et les enseignements
les plus féconds. notablks
ont dans ce sens,
dans le des
tance technique bilaté-
ou peu, dans
celui des institutions
La de plus
en plus des évaluations de
et politiques de dé-
veloppement est ,des aspects les
de cette évolution.
ne s'agit donc pas de de
mais de de cet acquis
d'y en suggé-
qui peut-
à mieux le phénomène et à
les plus
typiques.
Le consiste donc
à les plus significatifs
qui d'identifier de
et de les phéno-
mènes
ou actions pouvant valable-
de la
mobilisation humaine le dévelop-
pement en milieu
En l'idée de << mo-
bilisation >> évoque celle de G mowe-
ment >> : un milieu humain mobilisé est
un milieu qui
c bouge Non pas, né-
dans le sens le plus litté-
du d'un e déplacement >> dans
l'espace (ce qui à en le
synonyme de (L B), mais au
sens plus et plus de
<< changement W l'action. Et,
ajoutons-le, d'un changement se
sant à un plus que celui
d'une simple évolution.
- humaine : donc, essen-
tiellement
tives de la population
- En milieu rural :
lisant au sein de ce milieu, mais
pouvant (et
d'élé-
ments à ce milieu ;
taux, les assistants techniques ou les
qui se mobilisent
- En vue du développement : ce qui
exclut du champ de cet
d'une les activités uniquement
destinées à la de la
population, le fonctionnement
mal des institutions, le simple en-
du économique et
exemple le système
d'é-
ducation et de déjà en
place), les
s'effectuant sous la de la
nécessité ou
- comme celles des
nomades - ne faisant que
un mode de vie
A du ch,amp ainsi délimité,
les de mobilisation
peuvent se
1) la des objectifs poursuivis
et des activités qui en découlent. On
peut ou moins
:
Objectifs ci dominante e économique )> :
- aménagement ou 'du
milieu naturel :
de de etc ...
- développement de la production agri-
cole : des méthodes,
des techniques, de l'équipement ;
de nouvelles
tions
; mise en de nou-
velles, etc ...
- développement de la pe^che. ou de la
- développement de l'artisanat et des
petites
- cornmercialisation des et
approvisionnement en biens de
duction ou de consommation, déve-
loppement des moyens de stockage.
- développement de l'épargne et
ganisation du crédit. mutuel.
- développement des irzfrastructures :
de ponts, digues,
etc ...
- des transports et déve-
loppement des moyens de locomo-
tion (individuels ou collectifs).
etc
...
Objectifs dominante e sociale B :
- de la santé, de la nutri-
tion, des conditions d'hygiène.
- de l'habitat et du cadre
de vie familiale.
- allègement des tdches domestiques.
- d'équipements sociaux
(écoles, lieux de culte, de
santé, sociaux, de
etc...).
- développement d'activités éducatives
exemple, alphabétisation des
adultes, éducation cultu-
relles, récréatives et sportives,
Objectifs d dominante << politique :
- développement de la conscience ci-
vique dans la population.
- structuration du milieu en vue de
ou
politique.
- participation de la population aux
de décision.
- et de leaders
locaux authentiques.
etc ...
Selon 1,a gamme plus ou moins éten-
due de ces objectifs et de ces activités,
et la façon dont ils la mobi-
lisation tantôt un
programme de deheloppement
intégré, tantôt un ou pro-
jets spécifiques.
2) Les e aoteum >> concern& et
rôle dans le de mobilisation.
de les
cas d'une e *auto-mobilisation >>, où le
milieu se mobilise lui-même sans aucune
et celui où cette
avec le
- et souvent, sous l'impulsion - d'a-
gents au milieu Ce
cas est de beaucoup le plus
quent, comme on
ment,
il s'agit de
un milieu démobilisé.
La mobilisation peut
la population dans
Options méditerranéennes - 23
CIHEAM - Options Mediterraneennes

son ensemble (ce qui est notamment
le cas s'agit d'un
de développement <t ou sen-
lement certaines catégories : la a masse >
OU les élites les hommes ou les fem-
mes, les adultes OU les leunes, les
ou les le
cas, chaque
taches
à la na-
des objectifs OU les types d'activité.
Faut-il de mobilisa-
tion de ces
- les
plus dynamiques, les plus démunies, ou
les plus
? - ou au
une mobilisation gé-
visant
à h cohésion et
la du milieu ? Les avis, à ce su-
jet, sont et, ici le choix
de la doit sans doute
avant tout aux
spécifiques de ce milieu et aux
tances dans lesquelles doit
sa mobilisation. Nous
plus loin les qui se
posent
à des femmes et des jeu-
nes.
Les
agents extérieurs peuvent
à des et à
stades : soit comme éléments
déclenchant et activant le de
mobilisation (fonction d'animation), soit
dans la et la mise en
de ce (fonctions de conception,
de planification, de de
mation, de conseil ou d'exécution). Cette
implique souvent une
table mobilisation de ces agents eux-
mêmes, tantôt voie (affec-
tation de
à des postes
le où, ils à
tantôt Ià plus ou
moins ou bénévole (activités
du type a
>> a du développe-
ment s).
Ainsi, selon et la
du e ac-
>, la mobilisation du milieu
peut un spontané
ou plus ou moins
gé, ou conditionné et une
place plus ou moins
à la
ticipation de la population ou au pou-
ses ou des
3) Le cadre de relation, sous son
aspect spatial, et institution-
nel.
Ses dimensions spatiales
La mobilisation peut
à l'é-
chelle locale {village ou petite zone
nationale, même
exemple :
tation du monde à des
mondiales, ou manifestations du de
celles des
à
xelles, vis à vis de la CEE).
Ainsi, les ponctuel-
les de développement dans l,es
ou nationaux) et
cette gigantesque mobilisation qu'est la
paysanne chinoise, en passant
les
c zonaux >> de dévelop-
pement s'échelonne toute
une gamme d'actions de dimensions ex-
la
localisation de ces
actions - plus OU moins
ou - est
tante au point de vue de la du
développement. En les conditions
économi-
ques, sociologiques et politiques peuvent
en fonction du
lieu ou elles se et du contexte
dans lequel elles se situent. est essen-
tiel d'en compte si l'on veut
lcs échecs dûs
à l'application
de modèles plus ou moins
et ne se basant pas une étude suffi-
samment des con-
faut eAn une mention
au cas où, au lieu de s'effec-
place, la mobilisation la
spontanke ou
ayant objet l'occupation
et la mise en de nouvelles.
Une telle
mobilisation << pionnière >>,
débouchant un ensemble complexe
des colons
>>, et mise en cul-
de la d'*aménagement,
de la communauté)!, est
la la plus achevée d'une
mobilisation le développement.
elle est difficilement dans
des pays
où la
se une occupation
plus dense de l'espace, et
Ses dimensions temporelles.
Le << temps sous
de au point
de vue historique; il est de
les modèles
ayant eux un long passé
: ceux
qui à l'époque coloniale
exemple : les de paysannat; en
; et ceux, de type
mi lesquels sont déjà à
un stadme et
n'en sont qu'au stade du
ou y
lieu de en conséquence les ju-
gements à les types de mobi-
lisation ceux-ci peuvent égale-
ment
durée et
rythme de dalisation : ils peuvent vi-
des objectifs & long ou
et des actions
un ou
continu ou discontinu,
à un
ou types
d'actions se combinent le plus souvent
:
un de développement à long
peut ainsi en une succes-
sion de campagnes de
Le cadre institutionnel dans lequel s'ef-
fectue la mobilisation.
Celle-ci, notamment d,ans le cas
où
elle est spontanée, n'exige pas nécessai-
de se dans un ju-
ou Elle peut,
exemple
(on en plus loin un exem-
ple) à une qui
le et les des ac-
en [fait, la quasi
Options méditerranéennes - 23
totalité des de mobili-
sation se dans le
d'institutions bien dénies, de statuts
: communes
de toutes comités
locaux de développement, associations
les, mouvements sections
d'un na-
tional, etc. ..
en émanent
d,e la
<< base )>, et sont censés
des lui et de
effectivement aux choix et
aux en vue de
lisation. faut que, dans
la des cas
il
est loin d'en tout à fait ,ainsi. La tu-
telle des pèse
ces
: on
ve souvent des à la tête
ont été affectés d'office
; en la
ticipation assez
en
de not.ables ou de des caté-
ici
il
se de des jage-
ments hâtifs : ce qui compte
tout, c'est moins la situation actuelle -
d'un passé qu'on ne peut effa-
en un - que le sens dans lequel
elle tend et les
qu'elle
TRADITIONNELLES
RURAL
Les formes traditionnelles de mobili-
sation du milieu rural.
Ces de mobilisation sont
et l'on sans doute en
des exemples d,ans la
des pays du Elles
tent comme
commune de se
à petite échelle :
du village ou,
du de villages ; en-
elles plus ou moins
spontané ou imposé,
ou
nis6 ; des tâches assignées,
qui tantôt se limitent à un type
tions bien exemple
vaux
tion de jeux et fgtes) ou à l'ensemble des
activités collectives de la communauté,
et le et
d'cc ac-
S qui y
Un cas typique est
celui de la << minga )> depuis
des siècles dans les communautés indi-
ghes des Toute la com-
munauté
- hommes et femmes, jeunes
et vieux - est mobilisée son chef
la de
de voies d'accès,
de ponts,
de digues, d'écoles, d'églises),
mais elle se mobilise .aussi, spontané-
ment, en aide
'à Sun de ses
tion de sa maison ou la
du maïs). Cette a fait la
de sa vitalité en se dans les
c >> (bidonvilles), à population
49
CIHEAM - Options Mediterraneennes