OUVRONS LA FRANCE PAR SES TERRITOIRES

OUVRONS LA FRANCE PAR SES TERRITOIRES !
Dossier de presse
Jean-Christophe Fromantin
Député des Hauts-de-Seine
Président de Territoires en Mouvement

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SOMMAIRE
 INTRODUCTION
 LA DEMARCHE « Ouvrons la France par ses territoires ! »
 PRINCIPE 1 : Des métropoles qui connectent et qualifient les territoires
 PRINCIPE 2 : Des mobilités au cœur des dynamiques de développement
 PRINCIPE 3 : L’épargne au service de la croissance
 PRINCIPE 4 : Les talents au plus près des perspectives de développement
 PRINCIPE 5 : L’innovation des politiques publiques
 PERSPECTIVES
 CONCLUSION
 ANNEXE

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INTRODUCTION
Les enjeux de la mondialisation, les défis économiques et les mutations technologiques
nous interpellent chaque jour sur la capacité de notre modèle à assurer les conditions
d’un développement pérenne et harmonieux. Malheureusement, force est de constater
que – jour après jour, année après année – nous accumulons les difficultés et que notre
pays glisse progressivement dans la déprime, le pessimisme et l’absence d’ambition.
Notre modèle ne produit plus ni richesse, ni efficacité, ni perspective d’avenir ; il tourne
dans le vide. Les entreprises – étouffées par des prélèvements obligatoires records
(46%+ en 2013) – sont les boucs émissaires ; les classes moyennes – sur fiscalisées –
craignent le déclassement et les jeunes – constatant l’absence d’ambitions – rêvent
d’horizons meilleurs. Le débat politique reste figé dans des perspectives de court terme
en réaction aux émotions et à l’actualité. Les (près de) 2000 milliards de dette que notre
pays doit supporter agissent comme une terrible épée de Damoclès et paralysent toute
initiative, la dépense publique ne cesse d’augmenter atteignant près de 57% du PIB. La
France s’enfonce progressivement dans un climat délétère. Un sentiment de défiance
s’installe. Et c’est sur ce terreau, vide d’espérance, que viennent dangereusement
prospérer les mouvements populistes et radicaux, lesquels, de tout temps, ont su profiter
des périodes de doute ou de fin de cycle pour nous faire croire à des solutions simplistes
qui, le plus souvent, tendent d’abord à diviser.
L’objectif du projet « Ouvrons la France par ses territoires ! » est de proposer une
démarche structurante en partant des territoires et de leur formidable potentiel. D’abord
parce qu’ils possèdent l’ensemble des leviers en mesure de régénérer nos avantages
comparatifs en terme de culture, d’environnement, de savoir-faire ou de connaissance ;
ensuite parce que, grâce aux capacités de nos identités territoriales, ils sont le meilleur
rempart pour éviter les risques de standardisation liés à la mondialisation.
Cette démarche est développée sur une série de principes qui correspondent aux
nouveaux défis du XXIème siècle :
 S’inscrire dans les nouvelles échelles, les rythmes et les flux que
développe la mondialisation
 Régénérer nos avantages comparatifs en prenant en compte l’émergence
de nouveaux consommateurs à travers le monde
 Impliquer de nouveaux talents en phase avec les nouveaux défis que nous
avons à relever
En 2020, plus de 30% des classes moyennes dans le monde seront issues des pays
émergents. C’est un des plus grands leviers de croissance des décennies à venir ; pour
la plupart d’entre elles notre pays reste parmi les plus attractifs au monde car nos
valeurs sont fortes et porteuses d’équilibre. Elles sont notre capital d’avenir ; elles sont
ancrées au plus profond de la France et de ses territoires ; elles portent les bases de
notre rayonnement et de notre requalification dans la mondialisation.
C’est la raison pour laquelle la France que nous devons ré-imaginer doit réinvestir ses
territoires et régénérer ses avantages comparatifs ; elle doit restaurer la capacité
d’initiatives des Français – là où ils vivent – et multiplier les connexions entre chaque
territoire et le reste du monde ; elle doit s’inscrire dans de nouveaux réseaux qui

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permettront de réconcilier les échelles locales et globales ; elle doit réinventer son offre
et reconstituer de la valeur ajoutée en mobilisant ses savoir-faire, ses richesses et ses
connaissances ; elle doit redonner à chacun une fierté et un sentiment d’appartenance
en réhabilitant sa culture et son patrimoine ; elle doit retrouver un projet et une ambition.
C’est à ces conditions, si elle sait rester singulière et porteuse d’espérance, que la
France sera à nouveau positive, rayonnante et prospère.
« La France que nous devons imaginer doit réinvestir ses territoires pour
régénérer ses avantages comparatifs ».
Réinventer la France par ses territoires suppose de repenser son modèle à l’aune des
nouveaux enjeux. En 1790 Jean-Dominique Cassini finalisait la nouvelle carte de France
adoptée par l’Assemblée Nationale. Cette carte avait pour objectif de répondre aux
attentes politiques, administratives et économiques de l’époque en positionnant chaque
français à moins d’une journée de cheval d’un chef-lieu de département. Aujourd’hui, à
l’heure des technologies et de la mondialisation, nous continuons à travailler sur cette
même construction géographique sans prendre en compte les nouveaux flux et les
dynamiques de développement qu’ils engendrent. Cette situation est lourde de
conséquences sur notre efficacité économique, sur l’emploi et sur l’évolution de la
dépense publique. Le mille-feuille institutionnel actuel est le résultat d’une stratification
des différentes couches de collectivités que nous renforçons au fil du temps et des
textes sur la décentralisation. Il nous éloigne progressivement des rythmes et des flux de
la mondialisation. Ce décalage croissant est en grande partie responsable de notre
incapacité chronique à s’inscrire dans ce nouveau monde. En 2013, plus de deux siècles
après la carte de Cassini, chaque français, chaque entreprise, chaque territoire,
pourraient légitimement espérer une évolution de notre modèle en phase avec les
enjeux du nouveau siècle.
En proposant un modèle de développement à partir des territoires nous ouvrons une
voie à la fois fidèle à nos valeurs, promotrice de nos atouts et accessible à tous.

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LA DEMARCHE « OUVRONS LA FRANCE PAR SES TERRITOIRES ! »
Depuis deux ans, Territoires en Mouvement, 1 avec une équipe d’entrepreneurs,
d’économistes, d’élus et de représentants de la société civile 2 travaille sur la géographie
économique et sociale du XXIème siècle.
L’objectif de cette démarche est de faire correspondre notre organisation territoriale à la
réalité de la France et du monde d’aujourd’hui ; nous voulons que notre pays retrouve
une perspective de création, de production et de rayonnement, en Europe et à travers le
monde. Ce projet considère qu’une grande partie de notre perte de compétitivité est due
à une structure de territoires inadaptée ; qui n’encourage pas l’initiative ; qui génère de
la dépense publique, qui ne draine pas les financements nécessaires à son
développement ; qui n’est pas suffisamment connectée aux nouveaux moteurs de la
croissance. Notre projet vise à dessiner les bases d’un modèle adapté à la nouvelle
configuration de l’économie et de la mondialisation.
« L’objectif de cette démarche est de faire correspondre notre organisation
territoriale à la réalité de la France et du monde d’aujourd’hui ; nous voulons que
notre pays retrouve une perspective de développement ».
La démarche « Ouvrons la France par ses territoires ! » fait un double pari : celui des
territoires et celui de la valeur ajoutée :
Celui des territoires c’est celui des échelles de projet et de la valorisation des avantages
comparatifs ; car les échelles actuelles sont totalement inadaptées aux enjeux auxquels
nous devons faire face ; il est indispensable, pour des raisons à la fois économiques et
sociales, de réinvestir nos territoires et de les configurer de manière à ce qu’ils soient à
nouveau des vecteurs de développement.
Celui de la valeur ajoutée c’est celui de l’initiative, de la créativité et de l’innovation ;
notre économie a plus que jamais besoin de retrouver une dynamique entrepreneuriale ;
pour atteindre cet objectif nous devons à la fois stimuler la convergence de tous les
acteurs, publics et privés, afin que – sur un territoire donné – ils puissent créer,
développer, produire et promouvoir mais également assurer la mise en réseau de leur
territoire dans l’écosystème global.
La conjugaison des deux - territoire et valeur ajoutée - constitue l’effet de levier proposé
par notre démarche.
« Nous proposons de faire des territoires le point de départ des réformes
structurelles dont la France a besoin pour entrer dans cette nouvelle ère ».
1 Territoires en Mouvement est le mouvement créé en 2010 par Jean-Christophe Fromantin afin de
mettre le sujet des territoires au cœur de notre démarche politique. Jean-Christophe Fromantin a
accompagné ce projet de deux livres « Mon village dans un monde global » et « Le temps des
territoires » Ed. François Bourin.
2 Cf. liste en annexe