Ebauchedelarégiondel'Oriental Depuis1971leMarocs’estengagésurlavoiedelarégionalisation entantquelevieretcatalyseuressentieldudéveloppement économiqueetsocialdansuncadrejuridiqueprécisquedéfinissent: l-ledahirdu16juin1971portantcréationdesrégionséconomiques, notammentsonarticle2selonlequellarégionest«uncadred’action économiquedanslequeldesétudesserontentreprisesetdes programmesréalisésenvued’undéveloppementharmonieuxet équilibrédesdifférentespartiesduroyaume» 2-telqu'ilaétécomplétéetmodifiéparleDahirn°1-97-84du2Avril 1997etledécretN°2-97-246du17Août1997)(1*). 3-lesdifférentesrévisionsdelaConstitutiondepuislors. 4-lanouvelleloiorganique111.14(B.On°6440du18/02/2016,page 197)(2*),portantstatutdesnouvellesrégions,aunombrede12, tellesqu’ellesontétédélimitéesparledernierdécoupage administratifetdéfiniesparleDécretn°2.15.10du20Février2015,« fixantlenombredesRégions,leursnoms,leursChefslieuxetles PréfecturesetProvinceslescomposant,publiéauBulletinOfficieln° 6340du05Mars2015«(3*) Acetarsenaljuridiquevients’ajoutercettesemainel’adoptionpar leConseildeGouvernementde22textesrelatifs«auxprocédures d’élaborationdesplansdedéveloppementrégionaux»enplusde3 autrestextesadoptésauparavantsurlapassationdepouvoirsetle budgetdesrégions(4*). EneffetlesPouvoirsPublicsveulent,depuis2015,boosterla régionalisationavancéeenladotantd’uncadrejuridiquefiablequilui permetted’existervraimentauseindesCollectivitéslocaleset régionales. Selonledernierdécoupageadministratiflarégiondel’Orientala subiunelégèremodificationcarlajeuneProvincedeGuercif(créée en2009),faisantpartiejadisdelarégiondeTaza-AlHoceimaTaounate,yaétéintégrée.L’ajoutrécentdeGuercifs’estmatérialisé paruneplusgrandesuperficieetuneaugmentationdelapopulation maislesdonnéeséconomiquesrécentesyafférentn’ontpasencore étéglobalementexploitéesetprisesenlignedecompteparles différentsrapportsetétudesconsultés. Situéeauxportesdel'Europe(Melillaetfrontdemerde200kms) aunordetduMaghreb(520kmsdefrontièreavecl’Algérie)larégion del'Orientalestcomposéede7ProvincespluslaPréfectured'Oujdaangad,diviséeen27communesurbaines,87communesruraleset15 Cercles;auxquelss’ajoutelaprovincedeGuercif:unecommune urbaine,neufcommunesruraleetdeuxCercles.Lesprovincesclefs sontOujda-angad,Nador,Berkane Compositiondel’Oriental: -OujdaAngad(Préfecture) -Berkane(Province) -Jrada(Province) -Nador(Province) -Taourirt(Province) -Driouch(Province) -Guercif(Province) -Figuig(Province) Lasuperficieestde90127km2,soit11,7%delasuperficiedu Royaume(RecensementGlde2014)avecunedensitédepopulation de26ha/km2contre48%auniveaunationaletd'unepopulationde 2.314.346(3954étrangers)composéede494530ménagessoit6,8% delapopulationtotalenationale. Lataillemoyennedesménagesestde4,7%individusparménage avecunpicpourGuercifetTaourirt(5,3%)etJerada(5,2%).Ils’agit d’unepopulationjeunedontplusde50%ontmoinsde25anset51% desexeféminin. Letauxd’accroissementdelapopulationdurantlesdixdernières annéesnedépasseguère1%contre1,25%auniveaunational. Lapopulationdel’Orientalsedistingueaussiparadoxalementpar sonforttauxd'urbanistionquiestde65,4%contre60,3%auniveau nationaletsaconcentration,presque70%,aunorddelarégionpour desraisonséconomiquesetdeproximitéparrapportàFiguig,Jrada quin’estpluslepoumonéconmiqueminierdelarégiondepuisla fermeturedesCharbonnagesduNord. Economiquementlarégioncontribuepour4,7%auPIBnational. LetauxdechômageyestleplusélevéduMaroc,17%,loindevantles troisrégionsdusudquiculminentà15,3%(voirtableau) Malgrélesdisparitéssocio-économiquesentrelenordetlesudles principalescaractéristiquesdecetterégionprisecommeuneentité indivisibleetsolidairesontl'importancedusecteurtertiairequi produitdesservicesmarchandsetnonmarchands(commerce, tourisme,administrations,transports,activitésfinancièreset immobilières,lesassurances,l’éducation,lasanté...).Ilreprésenteà luiseulenviron52%del’activitééconomiqueetcommerciale. Ilestànoterqueletertiairedanslespaysdéveloppésreprésentela branchelaplusactivedel'économieentermesd'emplois,entre60% enFranceet70%auxUSA... Lesecteurprimairequiregroupel’agriculture,l'élevagelapêche, lesforêts,lesmines,lesgisements...occupeuneplacenon négligeablemaisresteembryonnaire,justesuffisantpourl'autoconsommationmalgrélavocationpastoraleduSud,leseffortsdu secteurhalieutiqueauniveaudelaProvincedeNador(40%des produitsdelapêchesurlacôtedelaMéditerranée)etl'importance delaproductiond'agrumesdontbénéficientlaProvincedeBerkane etNadorgrâceàl’irrigationmodernequepermetlefleuvedela Moulouyaetquifaitdel’Orientalla3èmerégionagricoleduMaroc. Lesecteursecondairequiregroupelatransformationdesmatières premièresestsurtoutaxésurlaCimenteriedel'Oriental(laCIOR),la SonasiddeNador,l’agro-industriedeSelouane,Madagh,l’agropole deBerkane,lasucreriedeZaio,laColaimo,laplomberiedeouedel heimeretlesdifférenteshuileriesdeTaourirtetdeGuercifainsique quelquespetitesunitésinsignifiantesmacroéconomiquement. Maispourrenforcerl’infrastructureexistanteetpromouvoirle développementdurabledel’Orientaldeseffortscolossauxontété entreprisaveclaparticipationdel’Agencedel'Orientalsous l’impulsiondeSaMajestéleRoietconformémentàsesHautes Directivespourl’implantationd’unpôleéconomiquestratégiquedit MedEstquienglobeletechnopoled'Oujda,l'agropoledeBerkane, l'infrastructureportuairedeNadorWestMedencoursderéalisation, l'agro-industriedeSelouane,lastationsolairethermiquedeAinBeni Mathar,lesstationstouristiquesdeMarchicaetdeSaidia… Ceconstatétantposé,onnepeutvéritablementappréhender l’économiedelarégionsanstenircomptedel’apportdestravailleurs marocainsàl’étranger(TME)etlesrevenusgénérésparl’ “undergroundeconomy”sinoncommentexpliquerlefaitquela régiondel’Oriental(casde16régions)quineneproduitque4,7%du PIBsoitclasséeimmédiatement2èmeaprèsleGrandCasablancaqui produit23,4%duPIB,dupointdevuedelaconsommationfinaledes mènagespartêted’habitantquiestrespectivementdel’ordrede 19.628dhet22.769dhparhabitantpourleGrandCasablanca.Etce endépitd’untauxdechômagerecordde17%,leplusélevédu Royaume. Etmêmedanslecasde12régionspostérieurementcrééesau RecencementGénéralde2014l’Orientalestclasséparmilesquatre régionsquiontdesDCFM(dépensesdeconsommationfinaledes ménages)partêtesupérieuresàlamoyennenationale(16263DH).Il s’agitdelarégiond’EdDakhla-OuededDahablargemententête avec(37641DH),del’Oriental(19255DH),deCasablanca-Settat (18634DH)etdeTanger-Tétouan-AlHoceima(18201DH). SelonlaVieEconomiquelarégiondraineuneéconomiesouterraine ouinformelledel'ordrede"6milliardsdedhparan,soit40%du chiffred’affairesréaliséparcephénomèneàl’échellenationale"(la vieéconomiquehttp://lavieeco.com/news/economie/la-strategie-dedeveloppement-de-loriental-pour-doubler-son-pib-en-9-ans20390.html). Celaétant,larégiondel'Orientalestpriséepoursesdattesde Figuig,saclémentineetsesorangesdeBerkaneetAklim,seshuiles deTaourirt,sonmoutonderaceBniguil,sonsitetouristiquedeSaidia ainsiquelastationdeMarchica,saproximitéavecl'Algériequienfait laportefutureduMaghrebdansunprocheaveniretsaproximité, sonouverturesurl'EspagneetlaMéditerrannée. Toujoursest-ilquepourmieuxappréhendercetterégionils’avère nécessaired'aborderlaprésenteétudeselonleplansuccinctsuivant I-Indicateursdémographiques II-climat III-Indicateurséconomiquesetfinanciers I-indicateursdémographiques: Lapopulationdelarégionestde2.314.346,soit6,8%dela populationtotaleduMarocdont65%résidentdanslemilieuurbain avecuneforteconcentrationaunordencesensquelaPréfecture d'Oujda-angadetlaProvincedeNadorabritentàellesseulespresque 50%delapopulationrégionale.Autotal70%delapopulationdela régionhabitelesProvincesdunordtandisque,exoderuraletmilieu naturelhostileobligent,lesudsedépeupledeplusenplusaufildes ans. A) TableaudelarépartitiondelapopulationparProvinceetmilieu derésidence(urbain&rural)selonlerecensementde2014 B) DiagrammedelarépartitiondelapopulationparProvince(les deuxmilieuxderésidenceconfondus) C) DiagrammedelarépartitiondelapopulationparProvince (milieuU) D)DiagrammedelarépartitiondelapopulationparProvince(milieu R) E)Cartedutauxd’urbanisationdanslesdifférentesProvincesde l’Oriental F)Cartedelarépartitiondelapopulationparcommune G)EvolutiondeseffectifsdesménagesselonlesProvincesetlemilieu derésidence H)EvolutiondestaillesdesménagesselonlesProvincesetlemilieude résidence II)Climat: Leclimatestdetypeméditerranienchaudetsecenétésurlescôtes aunord,continentalàsemiarideàl’intérieurdesterresetaridesur leszonesaustraleséloignéesausuddelarégion. Généralementilfaitbeau,lapluviométrieestfaible,trèsirrégulière, insuffisantepourlesculturesenterresBourcarnedépassantguère unemoyenneannuellede300mmauNordà100mmausud. LarégionesttraverséeparlefleuvedelaMoulouyaquiestle principalcourd’eaudelarégionetlepluslongduMaroc(600kms).Il prendnaissanceaucoeurdumoyenAtlas(MontagneAyachi)dansla ProvincedeMideltetsejettesurlaméditerranéeàl'embouchurede lazonehumideduSIBE(sited’intérêtbiologiqueetécologique)dela MoulouyaàSaidiaquiconstitueuncomplexeestuarien.Elleest classéesited'intérêtbiologiqueetécologiquedebiodiversité importantedeportéeinternationalequifaitl'objetd'étudedansle cadreduprojetMedWetCoastparlesinstancesnationaleset intergouvernementales. LaMoulouyaconstitueunfoyerd'hivernagedeplusieurséspèces d'oiseauxd'eauenvoiededisparition. LesprincipauxbarragessontMedVmisenoeuvreen1967(capacité de700millionsdem3audépartmaisréduiteactuellementà400)et MechrâaHammadi(capacitéderetenuede6,6millionsdem3) datantde1955.IlsontétérenforcésparlebarrageHassanII (capacitéde200millionsdem3)surlefleuveZaquiirriguelavallée ZadeTaourirt. LefluxmoyendelaMoulouyaestdel'ordred’unmilliarddem3par an.Ellefournitenviron600millionsdem3pourl’irrigationde l’Oriental. LebarragedeMelloulouirriguelaProvincedeGuercif,notammentla communeruraledeTaddertoùl’irrigationsefaitdefaçonmoderneà l’instardesProvinesdeBerkaneetNador. L’embouchuredelaMoulouya LefleuvedelaMoulouya LacdubarrageMedVsurlaMoulouya MechraaHammadisurlaMoulouya barrageHassanIIsurZa III-Indicateurséconomiquesetfinanciers A) Indicateurséconomiques B) Couverturefinancière A) Indicateurséconomiques: L’économiedelarégionestconcentréeessentiellementaunord, làoùrésideprèsde70%delapopulationdansdescentresurbains dontlesplusimportantssontOujda,Nador,Berkane…Comme énoncéprécédemmentlesecteurtertiairedominel’activité économiquedecettepartiedelarégioncarilemploiequasiment 52%desactifsquecesoitdanslecommercedesproduitset marchandiseset/oudesprestationsdeservices,danslesdifférentes administrationsetcollectivitéslocales. L'agriculturepeineàcréerdel'emploiagricole.Lesdébouchés irréguliersetsporadiquesn'ydépassentguère25%desactifsetce endépitd’unesuperficiecultivablede700000hadont85%enterres bour. Sabranchelaplusrentablerésidedanslaproductionde220000 tonnesd'agrumesetautresfruitsetlégumessurunesupérficiede14 000ha,essentiellementdanslesProvincesdeBerkaneetNador,ce quifaitdecetterégionla3èmerégionagricoleduMaroc. L’oléiculture,notammentdanslesProvincesdeTaourirtetGuercif produitplusde17%delaproductionnationaled’olivesbonan,mal an Quantaurendementdelacéréacultureilesttrésfaiblecar tributairedesaléasclimatiquesetdufaibleniveaudepluviométrie qu'aggravelanonfertilitédesterrescéréalièresenbourdusudetde l'ouestcommeGuercifparexempleoùFehamaaunfortdegréde salinité.Lescéréalesoccupent80%dessupérficiescultivées. Lapêchemaritimeavecsesdeuxports,BniNsaretRasKebdana, assure40%descaptureset60%entermesdevaleurmarchandede laMéditerranée. Letourisme,malgrél’aménagementdelabaiedeSaidiacomme sitetouristiqueduPlanAzurbatiesur700haetunemarinade700 anneauxainsiquelamiseenvaleurdelalagunedeMarchicasurune superficiede120km2d’unelongueurde25kmsàNador,resteune activitélimitéeàlasaisond’étécommedanslepasséoùSaidiaétait perçuecommeuncentred’estivageetderésidencesecondairedont larentabilitéannuelleresteàaméliorerpourcouvrirlesdépenses annuellesengagéesetrémunérerlecapitalimmobiliséinvestidans desinfrastructurestouristiquesquinesontfonctionnellesque3à4 moisparan…EtpourtantlaplagedeSaïdia,longuede15kmsfait partiedesplageslesmoinspolluéesduMarocetdisposed’une capacitéd’accueilde30000litsalorsquelapopulationlocalene dépasseguère9000habitantssurunesuperficiede403ha. Lesprincipauxhôtels5*sontIberostaretBeLivequisontouverts uniquementenétémaisilexisteégalementdebellesrésidenceset maisonsd’hôtespourlalocationindividuelleoudegroupespascher horssaison. BeLive Iberostar Résidenceprivée Endécembre2013l’Agencedel’Orientaladresséunconstat alarmantsurl’économiedelarégion(voir5*): StructureduPIBparsecteur Larégiondisposed’unréseaudetransportaérienetterrestre,(5000 km)appréciableavecdeuxaéropports,oujda-angad,alaroui-nador etunaérogaremoyensituéàBouarfa,uneautorouteOujda-casa, ainsiqued’unréseauOncfde684kmsreliantOujdaetNadoraureste duroyaunedontOujda-Fès307kms,Oujda-Bouarfa250kms,Oujdafrontièrealgérienne10kms,Taourirt-bniNsar117kms. LarégiondisposeégalementduportdeBeniNsarquiestleport industrieldelarégionetduportdeRasKebdanna.Unautregrand port,NadorWestMed,estenprojetetd'autresportsdepêcheetde plaisanceexistent(Saïdia,RasElMa,Marchica,etc.). Quantauxmineraislesprincipauxsontleplomb(jadis40%dela productionnationale),lezinc(27%delaproductionnationale)et l’argilesmectique(100%delaproductionnationale). L’élevageconstitueuneactivitépastoralenonnégligeablepour certainesProvincesdontlapopulationestd’originenomadecomme Guercif,Taourirt,figuig. Larégionabrite92000têtesdebovinsdont84%deraceaméliorée, 2,5millionsd’ovinsdontlaraceBeni-guilquiesttréspriséedanstout leMaroc,500000têtesdecaprins. Sommetoutelaproductionannuelledevianderougeestestiméeà65 000detonnes. B)Couverturefinancière Larégionestclasséecommeétantuneplacefinancière importanteentermesdedépôts,2èmeou3èmeduMaroc aprèsCasaetRabatenraisondel’apportdestravailleurs marocainsàl’étrangeretdesesactivitéscommercialestrès florissantesavecl’Espagnedontl’enclavedelavillede Melilla,plaquetournantedelacontrebandeoùl’argentcoule àflotsetquiconstitueunvéritableparadisfiscalexonéréde touslesimpôtsettaxes. DeuxagencesdeBank-Al-Maghrib,àOujdaetàNador supervisentlesactivitésbancairesauniveaudelarégionqui estlargementcouverteparsuffisamentd’établissements financiersetbancairesdanstouteslesvillesdelarégion. Lesdépôtssonttrèsimportants,surtoutàNadorquibrasse unequinzainedemilliardsdedhenraisondesesactivités commercialesavecl’éldoradodeMelilla… SelonlechercheurabdelkaderGuitouni,docteurd’Etatayant soutenusathèsesurlethème“LeNord-Estmarocain:réalité etpotentialitésd’unerégionexcentrée”(voir6*)l’Orientala toujoursétéuneterred’immigration,versl’Oranied’abord quiavaitbesoind’unemain-d’oeuvresalariéeenagriculture etdepuislesannées1960versl’Europe.Grâceàcette immigrationetàsesapportsettransfertsmonétairesen deviseslarégionestdevenueuneplacefinancièretrès importante.CependantlescapitauxdéposésàNadoret Oujdaenparticuliersontsous-utilisésetnesontpasinvestis pleinementdansdesprojetsproductifsetgénérateursde richesseetd’emploispourlarégion. Demêmelenombredesagencesbancaires,enraisondece fluxmonétairedel’étrangerestpasséde30agencesen1995 à75en2011. En2009lesTMEouMREdelarégion,précisel’auteur,ont transférés11,5MMdhsuruntotalauniveauduMarocde50 MMdh,soit25%desapportsendevisesdestravailleurs marocainsàl’étranger.Malheureusementseulement2,7 milliardssontmobiliséslocalement,leresteestinvestià l’OuestduMarocsurtoutàCasablanca.Autrementditles dépôtsbancairesdelarégiondel’Orientalfinancent l’investissementetledéveloppementd’autresrégions Enconclusionilcouledesourcequel’essoréconomiquede l’orientalréside,dansuneéconomiemondialisée,dans l’ouvertureverslevoisindel’est,l’Algérieentantque partenaireetclientetl’Espagneentantqueportevers l’Europe… Lediscoursroyaldemars2003s’inscritdanscetteoptiqueet adéclenchéleprocessusdedéveloppementauniveau régionalenjetantlespremiersjalonsdel’infrastrucurede basenécéssaireaudécollageéconomiqueetsocialpourle bienêtredesorientaux... ANNEXE:Notes(*)etBibliographie Monographiedelarégiondel’Oriental-mars2016,HCP,Direction, régionaled'Oujda: http://www.hcp.ma/regionoriental/docs/Monographie2016/monographie2016.pdf Recensementgénéraldel'habitat,régiondel'Oriental,HCP,Direction Régionaled'Oujda: http://www.hcp.ma/regionoriental/docs/RGPH2014/Premiers%20Resultas%20du%20RGPH%202 014final_29_04_2015.pdf L'Oriental,chiffresclefs2013,HCP,DirectionRégionaled'Oujda: http://www.hcp.ma/regionoriental/docs/ETUDESREGIONALES/ORIENTALatoutspotentialites.pdf Guidedel'Investissementdanslarégiondel'OrientalduMaroc. Opportunitésetconditions-2011-NationsUnies: http://unctad.org/fr/PublicationsLibrary/diaepcb2010d10_fr.pdf L’Agencedel’Oriental: http://www.oriental.ma/fr/Page-1/Accueil Haut-CommissariatauPlan(PopulationLégaleauMaroc2014): http://www.hcp.ma/downloads/Maroc-en-chiffres_t13053.html (1*)BulletinOfficieln°:4470du03/04/1997-Page:292 Dahirn°1-97-84du23kaada1417(2avril1997)portant promulgationdelaloin°47-96relativeàl'organisationdelarégion: http://adala.justice.gov.ma/production/html/Fr/liens/..%5C82202.ht m (2*)-B.On°6440du18/02/2016,page197: http://81.192.52.100/BO/FR/2016/BO_6440_Fr.pdf (3*)-B.On°6340du05/03/2015: http://www.pncl.gov.ma/fr/EspaceJuridique/DocLib/d%C3%A9cret%2 0fixant%20le%20nombre%20des%20r%C3%A9gions.pdf (4*)LEMarocapprouveunesériededécretssurlarégionalisation avancée,AlHuffpost/maghreb/maroc: http://www.huffpostmaghreb.com/2016/06/17/regionalisationavancee-m_n_10526978.html (5*)REGIONDEL’ORIENTAL UNNOUVEAUPÔLEDEDÉVELOPPEMENT: http://www.agenciaidea.es/documents/220483/235370/Rahmaoui+ Presentation.ppt (6*)“l’Orientalmarocain:d’unerégionpériphériqueàunerégion charnière” http://www.oriental.ma/fr/Page-27/actualites/actualite-de-laregion/loriental-marocain--dune-region-peripherique-a-une-regioncharniere/37-338/ Ministèredel'AménagementduTerritoire,del'Eauetde l'EnvironnementSecrétariatd'Etatàl'Environnement: DIAGNOSTICPOURL'AMENAGEMENTDES ZONESHUMIDESDUNORD-ESTDUMAROC EmbouchuredelaMoulouya: http://vinc.s.free.fr/IMG/MWC_Maroc_ZH_Moulouya.pdf Météoetclimat:OrientalRegion(Maroc): https://planificateur.acontresens.net/afrique/maroc/oriental_region/2597553.html COMPTESREGIONAUX PRODUITINTERIEURBRUTETDEPENSESDECONSOMMATIONFINALE DESMENAGES2013: http://www.hcp.ma/attachment/603197/ AbdelazizLaasikri