RAPPORT N° 635 S É N A T

N° 635
SÉNAT
SESSION EXTRAORDINAIRE DE 2009-2010
Enregistré à la Présidence du Sénat le 7 juillet 2010
RAPPORT
FAIT
au nom de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces
armées (1) sur le projet de loi autorisant l’approbation de l’accord entre le
Gouvernement de la République française et le Gouvernement de la Roumanie
relatif à l’assistance et à la coopération en matière de protection et de sécurité
civiles dans les situations d’urgence,
Par M. Christian CAMBON,
Sénateur
(1) Cette commission est composée de : M. Josselin de Rohan, président ; MM. Jacques Blanc, Didier Boulaud,
Jean-Louis Carrère, Jean-Pierre Chevènement, Robert del Picchia, Jean François-Poncet, Robert Hue, Joseph Kergueris,
vice-présidents ; Mmes Monique Cerisier-ben Guiga, Joëlle Garriaud-Maylam, MM. André Trillard, André Vantomme,
Mme Dominique Voynet, secrétaires ; MM. Jean-Etienne Antoinette, Robert Badinter, Jean-Michel Baylet, René Beaumont,
Jean-Pierre Bel, Jacques Berthou, Jean Besson, Michel Billout, Didier Borotra, Michel Boutant, Christian Cambon, Marcel-Pierre
Cléach, Raymond Couderc, Mme Michelle Demessine, M. André Dulait, Mmes Bernadette Dupont, Josette Durrieu, MM. Jean
Faure, Jean-Paul Fournier, Mme Gisèle Gautier, M. Jacques Gautier, Mme Nathalie Goulet, MM. Jean-Noël Guérini, Michel
Guerry, Robert Laufoaulu, Simon Loueckhote, Philippe Madrelle, Pierre Mauroy, Rachel Mazuir, Louis Mermaz, Mme Lucette
Michaux-Chevry, MM. Jean Milhau, Charles Pasqua, Philippe Paul, Xavier Pintat, Bernard Piras, Christian Poncelet, Yves
Pozzo di Borgo, Jean-Pierre Raffarin, Daniel Reiner, Roger Romani, Mme Catherine Tasca.
Voir le(s) numéro(s) :
Sénat : 438 et 636(2008-2009)

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SOMMAIRE Pages
INTRODUCTION ......................................................................................................................... 5
I. LA ROUMANIE, UN PAYS CULTURELLEMENT PROCHE DE LA FRANCE,
DONT L’ÉCONOMIE EST DUREMENT AFFECTÉE PAR LA CRISE
ÉCONOMIQUE....................................................................................................................... 7
A. DES LIENS BILATÉRAUX ANCIENS..................................................................................... 7
B. UNE ÉCONOMIE PÉNALISÉE PAR LA CRISE ...................................................................... 8
II. LE PRÉSENT TEXTE PRÉCISE L’ACCORD DE 1997, EN LUI CONFÉRANT
UN CARACTÈRE PLUS OPÉRATIONNEL, ALORS QUE LA ROUMANIE EST
À NOUVEAU FRAPPÉE PAR DES INONDATIONS MEURTRIÈRES.............................. 9
A. LE RENFORCEMENT DU CARACTÈRE OPÉRATIONNEL DE LA COOPÉRATION
EN MATIÈRE DE SÉCURITÉ CIVILE .................................................................................... 9
B. LA ROUMANIE EST TOUCHÉE PAR DES INONDATIONS RÉPÉTÉES .............................. 10
CONCLUSION.............................................................................................................................. 13
EXAMEN EN COMMISSION...................................................................................................... 14
ANNEXE I - ETUDE D’IMPACT................................................................................................ 15
ANNEXE II - TEXTE DE L’ACCORD DU 22 AVRIL 2008...................................................... 16
ANNEXE III - LISTE, PAR ORDRE CHRONOLOGIQUE, DES ACCORDS
SIMILAIRES DÉJÀ CONCLUS PAR LA FRANCE.................................................................. 20
ANNEXE IV - PRÉSENTATION DE LA ROUMANIE (SOURCE : MAEE)............................ 22

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INTRODUCTION
Mesdames, Messieurs,
Les inondations qui affectent la Roumanie depuis plusieurs semaines
confèrent au présent texte une triste actualité, puisque ce sont des évènements
de même nature survenus en 2000, puis en 2005, qui ont conduit ce pays à
solliciter de la France l’actualisation de l’accord de coopération en matière
d’affaires intérieures, conclu en 1997.
Cet accord prévoyait, certes, la possibilité d’envoyer des équipes de
secours en cas de catastrophe -ce que la France a fait en 2000, et en 2005, mais
sans en préciser les modalités concrètes.
Le présent texte, inspiré d’accords bilatéraux similaires déjà
conclus par la France avec plusieurs pays1, précise le cadre d’une
coopération recherchée par nos partenaires, car l’expertise française est
reconnue dans ce domaine.
1 On en trouvera la liste en annexe III