©2005 Fonds monétaire international Mai 2005 Corrigé Rapport des services du FMI

©2005 Fonds monétaire international Mai 2005
Corrigé
Rapport des services du FMI
sur les économies nationales
no 05/149
Gabon : Consultations de 2005 au titre de l’article IV, troisième revue de l’accord de
confirmation et examen des assurances de financement — Rapport des services du FMI; note
d’information au public et communiqué de presse sur la réunion du Conseil d’administration;
et déclaration de l’administrateur pour le Gabon
Conformément aux dispositions de l’article IV de ses Statuts, le FMI procède, habituellement chaque
année, à des consultations bilatérales avec ses membres. Dans le cadre de l’examen conjugué des
consultations de 2005 avec le Gabon au titre de l’article IV, de la troisième revue de l’accord de
confirmation et de l’examen des assurances de financement, les documents suivants ont été publiés et
inclus dans le présent dossier :
• Le rapport des services du FMI sur les consultations combinées et les consultations de 2005 au titre
de l’article IV, la troisième revue de l’accord de confirmation et l’examen des assurances de
financement, préparés par la mission des services du FMI au terme d’entretiens menés, jusqu’au
19 février 2005, avec les autorités gabonaises sur l’évolution et la politique économiques du pays.
Le rapport des services du FMI, rédigé à partir d’informations disponibles au moment des entretiens,
a été achevé le 16 mars 2005. Les opinions exprimées dans ce rapport sont celles de la mission et ne
reflètent pas nécessairement l’avis du Conseil d’administration du FMI.
• Une note d’information au public (PIN) et un communiqué de presse résumant les avis du Conseil
d’administration formulés à la réunion du 28 mars 2005, consacrée à l’examen du rapport des
services du FMI, sur les questions touchant, respectivement, aux consultations au titre de l’article IV
et à l’accord conclu avec le FMI.
• Une déclaration de l’administrateur pour le Gabon.
Les documents figurant dans la liste ci-dessous ont été ou seront publiés séparément :
Lettre d’intention remise au FMI par les autorités gabonaises*
Rapport sur les questions générales et appendice statistique
Protocole d’accord technique*
* Peut être inclus aussi dans le rapport des services du FMI
La politique de publication concernant les rapports des services du FMI et d’autres documents autorise la
suppression d’informations susceptibles d’influencer le marché.
Pour aider le FMI à évaluer sa politique de publication, les lecteurs sont invités à faire part de leurs
observations par courrier électronique à l’adresse publicat[email protected].
Le public peut se procurer ce rapport à l’adresse suivante :
International Monetary Fund • Publication Services
700 19th Street, N.W. • Washington, D.C. 20431
Téléphone : [phone] • Télécopie : [phone]
Courriel : [e-mail] • Internet: http://www.imf.org
Prix : 15 dollars l’exemplaire
Fonds monétaire international
Washington, D.C.

FONDS MONÉTAIRE INTERNATIONAL
GABON
Rapport des services du FMI pour les consultations de 2005 au titre de l’article IV,
la troisième revue de l’accord de confirmation et
l’examen des assurances de financement
Préparé par le Département Afrique
(en consultation avec d’autres départements)
Approuvé par David Nellor et Juha Kähkönen
Le 16 mars 2005
• Les entretiens relevant des consultations de 2005 au titre de l’article IV et de la troisième revue de
l’accord de confirmation se sont déroulés à Libreville du 5 au 19 février 2005. La mission était
composée de M. Nord (chef de mission), M. Melhado, M. Geiregat (tous trois du Département
Afrique), M. Di Bella (Département de l’élaboration et de l’examen des politiques) et M. Saadi
(Département des finances publiques). La mission a bénéficié du concours de M. Randriamaholy,
Représentant résident du FMI au Gabon. M. Nguema-Affane (Bureaux des administrateurs) a
participé à la plupart des réunions. La mission a rencontré le Président Bongo Ondimba, le
Ministre d’État chargé des finances, M. Toungui, le Ministre d’État chargé du plan, M. Oyé Mba,
et le Directeur national de la Banque centrale, M. Andzembé, ainsi que d’autres hauts
fonctionnaires. Elle a travaillé en étroite coopération avec les services de la Banque mondiale et de
la Banque africaine de développement sur le dossier forestier, la question du développement du
secteur privé et le document de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP).
• À la conclusion des consultations de 2003 au titre de l’article IV, les administrateurs ont félicité
les autorités gabonaises pour les efforts qu’elles ont déployés en vue de rompre avec un passé de
bilans inégaux et pour le lancement d’un programme de mesures budgétaires prudentes et de
réformes structurelles de vaste portée. Les administrateurs ont souligné que la contraction
progressive attendue du secteur pétrolier et des recettes publiques qu’il procure rend impérieuse la
nécessité de diversifier l’économie et de stimuler la croissance du secteur non pétrolier. Ils ont
affirmé que les perspectives à moyen terme du Gabon sont menacées par la lourde charge de sa
dette et qu’il doit donc mettre en œuvre un programme solide pour stimuler la croissance et placer
la dette sur une trajectoire plus viable.
• À l’appui du programme des autorités et après l’exécution d’un programme suivi par le FMI pour
la période septembre-décembre 2003, le Conseil d’administration a approuvé, le 28 mai 2004, un
accord de confirmation de 14 mois d’un montant de 69,44 millions de DTS (45 % de la quote-
part). La première revue de cet accord a été achevée le 20 septembre 2004 et la deuxième, le
22 décembre 2004.
• Dans une lettre en date du 14 mars 2005, qui est ci-jointe, les autorités rendent compte des
résultats du programme pour la période allant jusqu’à fin 2004 et énoncent les objectifs et
politiques pour 2005. Devant la solidité de la balance des paiements, elles déclarent qu’elles
considèreront cet accord comme un accord de précaution.
• Les données communiquées à des fins de surveillance sont adéquates. La base de données est
assez complète et les informations essentielles à cet effet sont généralement conformes aux
normes internationales et sont fournies aux services du FMI en temps voulu.
• Le Gabon a accepté les obligations découlant de l’article VIII et applique un régime de change
libre de restrictions aux paiements et transferts afférents aux transactions internationales courantes.

- 2 -
Table des matières
Résumé analytique.....................................................................................................................4
I. Introduction ............................................................................................................................5
II. Évolution récente de l’économie et résultats obtenus dans le cadre
de l’accord de confirmation...........................................................................................6
III. Compte rendu des entretiens..............................................................................................12
A. Perspectives et politiques macroéconomiques........................................................12
B. Les défis a moyen terme..........................................................................................16
C. Réformes structurelles visant à stimuler la croissance du secteur non pétrolier.....16
D. Stratégies de réduction de la pauvreté.....................................................................20
IV. Évaluation par les services du FMI ...................................................................................20
Tableaux
1. Principaux indicateurs économiques, 2000–07............................................................24
2. Opérations budgétaires de l'administration centrale, 2003–05....................................25
3. Opérations budgétaires de l’administration centrale, 2000–07....................................27
4. Situation monétaire trimestrielle, 2003–05..................................................................29
5. Situation monétaire, 2000–07......................................................................................30
6. Balance des paiements, 2001–07.................................................................................31
7. Encours de la dette extérieure et service de la dette
inscrit à l'échéancier, 2001–07...............................................................................32
8. Besoins et sources de financement extérieur, 2003–07...............................................34
9. Indicateurs du revenu et indicateurs sociaux, 1980–2002...........................................35
10. Objectifs du Millénaire pour le développement...........................................................36
11. Indicateurs des obligations financières envers le FMI, 2000–09.................................38
12. Indicateurs de la vulnérabilité extérieure.....................................................................39
13. Sources de croissance, 2003–08 ..................................................................................40
14. Indicateurs de solidité du secteur bancaire, 1998–2004 ..............................................41
Encadrés
1. Application des politiques dans le cadre des programmes soutenus par le FMI —
Qu’est-ce qui a changé?...........................................................................................6
2. Le secteur pétrolier gabonais.........................................................................................8
3. Compétitivité et croissance du secteur non pétrolier....................................................9
4. Gestion des recettes pétrolières au Gabon — Un rôle à confier au
Fonds pour les générations futures ?......................................................................11
5. La masse salariale du secteur public et la nouvelle loi sur la fonction publique.........14
6. Viabilité à moyen terme — Charge de la dette et contraintes budgétaires..................17

- 3 -
Appendices
I. Lettre d’intention .........................................................................................................42
Annexe : protocole d’accord technique .......................................................................52
II. Relations avec le Fonds ...............................................................................................61
III. Relations avec la Banque mondiale.............................................................................63
IV. Évaluation de la viabilité de la dette extérieure et de la dette du secteur public .........67
V. Banque des États de l’Afrique centrale — Évaluation des diligences.........................78
VI. Questions d’ordre statistique........................................................................................79