À LIRE ATTENTIVEMENT AVANT DE TRAITER LE SUJET : Vous ne

TECHNICIEN PRINCIPAL TERRITORIAL DE 2ème CLASSE
CONCOURS INTERNE ET DE TROISIEME VOIE
SESSION 2014
EPREUVE
Etude de cas portant sur la spécialité au titre de laquelle le candidat concourt.
Durée : 4 heures
Coefficient : 1
SPECIALITE : ESPACES VERTS ET NATURELS
INDICATIONS DE CORRECTION
À LIRE ATTENTIVEMENT AVANT DE TRAITER LE SUJET :
 Vous ne devez faire apparaître aucun signe distinctif dans votre copie, ni votre nom
ou un nom fictif, ni votre numéro de convocation, ni signature ou paraphe.
 Aucune référence (nom de collectivité, nom de personne, …) autre que celles
figurant le cas échéant sur le sujet ou dans le dossier ne doit apparaître dans
votre copie.
 Seul l’usage d’un stylo à encre soit noire, soit bleue est autorisé (bille non effaçable,
plume ou feutre). L’utilisation d’une autre couleur, pour écrire ou pour souligner, sera
considérée comme un signe distinctif, de même que l’utilisation d’un surligneur.
 Le non-respect des règles ci-dessus peut entraîner l’annulation de la copie par le
jury.
 Les feuilles de brouillon ne seront en aucun cas prises en compte.
 Vous préciserez le numéro de la question et de la sous-question auxquelles
vous répondrez.
 Des réponses rédigées sont attendues et peuvent être accompagnées, si
besoin, de tableaux, graphiques, schémas…
Sujet :
Vous êtes technicien territorial principal de 2ème classe responsable du service espaces verts
dans la commune de Techniville qui compte 30 000 habitants.
La commune accueille, de manière disséminée sur son territoire, trois groupes à vocation
scolaire (écoles) et extrascolaire (crèches, accueils de loisirs, « espaces jeunes »).
Elle gère aussi un centre culturel, dont le parking compte une centaine de places. Ce
dernier, exclusivement bétonné, se trouve implanté au milieu d’une ZAC.
Enfin, elle possède également un Etablissement d’hébergement pour personnes âgées
dépendantes (EHPAD), qui accueille une centaine de résidents. L’espace vert jouxtant le
bâtiment (« square de l’Orme Seul ») s’étend sur 5 000 m² mais n’est pas mis en valeur.
Le maire souhaite développer le lien social sur le territoire de sa commune, en mobilisant
notamment les espaces verts de la collectivité. Le directeur des services techniques propose
dans un premier temps de travailler sur trois chantiers :
- La création de jardins potagers dans les groupes scolaires ;
- La végétalisation du parking du centre culturel ;
- La mise en valeur de l’espace vert jouxtant l’EHPAD.
Le directeur des services techniques vous demande, à l’aide des documents ci-joints et de
vos connaissances personnelles et professionnelles, de répondre aux questions suivantes.
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Question 1 (2 points)
Exposez le processus de concertation à initier au début de chacun des trois projets.
Définition de la concertation : Il s’agit d’une méthode pour interroger et associer les futurs
utilisateurs du site en projet. Cela peut se traduire par des réunions de travail avec certains
acteurs judicieusement choisis, des réunions d’information envers tout ou partie des
utilisateurs et des supports d’information.
Objets de la concertation : S’agissant de ces 3 projets, voici les éléments à soumettre à la
concertation :
- Opportunité du projet : ouvrir le débat avec les utilisateurs et recueillir les premiers
éléments de définition du projet
- Définition du projet : définir précisément les éléments dimensionnant du projet (lieu,
dimension, activités gravitant autour du projet (usages à venir), jeux d’acteurs (qui fait
quoi), choix des espèces végétales)
- Modalités techniques de réalisation : restriction d’usage le temps du chantier, durée
du chantier, présentation des phases des travaux, planning global
- Événement de « remise des clés » : communication sur une inauguration, fiches de
présentation du projet (journal institutionnel, flyers)
Cibles de la concertation : Les cibles de la concertation doivent être mûrement réfléchies au
regard des enjeux des 3 projets, et en fonction des « moments » de la concertation. Le
tableau ci-dessous liste les moments de la concertation et les acteurs cibles.
Projets
Jardin potager
Concertation
- Opportunité du projet
(projet éducatif)
- Lieu et dimension
-
Équipe éducative
-
Personnes âgées
Personnes âgées et équipe
médicale
-
Modalités techniques de
création du potager
Mise à disposition des
végétaux et des outils
Opportunité du projet
Définition du besoin (quels
espaces ? quelles
activités ? quelles contreindications ?)
Présentation du projet
Suivi du chantier
Responsable
établissement scolaire
Jardiniers
-
-
Opportunité du projet
-
-
Définition du besoin
-
-
Finalisation du projet
Livraison du parking
-
Réunion publique
Personnes âgées et équipe
médicale
Équipe municipale et
agents utilisateurs du
parking
Usagers du parking, équipe
culturelle
Réunion publique
Inauguration,
communication
institutionnelle
Parc EHPAD
Parking
Acteurs cibles
- Équipe pédagogique
-
-
3
Question 2 (2 points)
Décrivez et détaillez le diagnostic technique que vous allez entreprendre en premier lieu
pour la mise en valeur de l’espace vert entourant l’EHPAD.
Actuellement la démarche du diagnostic est utilisée dans tous les domaines professionnels.
Elle constitue l’une des étapes les plus importantes du processus de formulation de la
stratégie : il permet de choisir les orientations stratégiques.
On peut assimiler le diagnostic à un instrument de direction (d’aide à la décision), dans la
mesure où il permet de comprendre le passé et le présent et d’agir immédiatement et dans
l’avenir. Le diagnostic s’appuie sur l’analyse mais s’en distingue nettement. Il suppose
appréciation, verdict, et en définitive prise de responsabilité de celui qui le pose. Dans la
mesure où il est efficace, il n’est jamais neutre. En effet d’une part, il modifie les idées et les
estimations de l’équipe dirigeante et d’autre part, il fait apparaître les forces et les faiblesses
de l’organisation, remettant ainsi en cause la répartition du pouvoir et des activités. Ne pas
confondre avec un inventaire.
Comment mener notre diagnostic :
A cette phase, le travail consiste à collecter toutes les informations utiles :
- exigences ou réglementations applicables, sur l’accessibilité des personnes à
mobilité réduite PMR, les aires de jeux,
- sources d’impact environnemental, arrosage excessif, trop forte imperméabilité des
sols, …
- pratiques et comportements des agents : zéro phyto ? entretien intensif, extensif ?
- usages de l’espaces : Quelles sont les dérives, les incivilités, quelles sont les attentes
de la population, les tranches d’âges qui consomment l’espace, …
- carences dans le quartier : en jeux, en espaces verts
- enquête avec les usagers, attentes des riverains de la maison de retraite
- coût des consommations, entretien, réparations… faire un bilan des coûts des 5
dernières années
Il sera nécessaire de faire un inventaire :
- patrimoine arboré, a-t-il une valeur patrimoniale, présence d’arbres remarquables ?
- état phytosanitaire des arbres,
- éclairage : son état, sa conformité par rapport à la réglementation ?
- présence d’arrosage automatique ?
Ce diagnostic peut être réalisé par des groupes de travail (deux à quatre personnes) qui se
répartissent les thèmes en fonction de leurs compétences ou de leur intérêt. Il pourra être
proposé de mettre en place un diagnostic participatif avec les futurs usagers : les résidents
de la maison de retraite, les enfants des écoles et des habitants.
Il faudra compter deux à quatre mois pour faire cet état des lieux. Passé ce délai, quelle que
soit la précision de l’état des lieux, il faudra engager des actions concrètes qui mobiliseront
les agents.
L’objectif est :
 d’identifier les points forts et les points à améliorer ;
 d’identifier les domaines sur lesquels il faut agir et/ou sur lesquels on dispose de
leviers d’action.
Pour chaque thématique abordée, il faut conclure le diagnostic en pointant les actions à
engager.
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Question 3 (3 points)
Le directeur des services techniques vous demande d’apporter des précisions sur
l’aménagement de l’espace vert situé autour de l’EHPAD.
a) Comment adapter l’espace aux personnes âgées et/ou en situation de handicap ?
(1 point)
La loi du 11 février 2005 a créé une dynamique nouvelle en faveur de l’accessibilité de "tous
à tout". Deux aspects ont particulièrement été mis en avant lors de la rédaction de cette loi :
- l’accessibilité "de tous" en prenant en compte tous les types de handicap,
- l’accessibilité "à tout" en développant le thème de la continuité du déplacement depuis la
voirie jusqu’au cadre bâti en passant par les transports.
La réglementation concernant l’accessibilité des personnes handicapées se base sur la
définition des établissements recevant du public (ERP) rédigée à l’article R. 123-2 du code
de la construction et de l’habitation (sécurité incendie).
La définition des installations ouvertes au public (IOP) est donnée dans la circulaire du 30
novembre 2007 : « Il s’agissait alors de désigner des espaces, lieux ou équipements qui,
bien que non concernés par les règles de sécurité du fait de leur nature ou de leurs
caractéristiques, n’en doivent pas moins être rendus accessibles. »
Dispositif d’accès (portail, dispositif d’ouverture/ fermeture) : il est nécessaire de
contrôler les accès du parc entourant l’EHPAD, pour des raisons notamment liées à la
sécurité des usages (maintien de l’ordre, interdiction des 2 roues motorisées). Ainsi, il faudra
installer des portillons, des tourniquets ou des obstacles au sol. Cependant les personnes
âgées ou à mobilité réduite devront pouvoir contourner ces accès sans difficultés.
Gestion de la pente : la topographie naturelle des terrains implique l’existence de
cheminements en pente difficilement utilisables en autonomie pour les personnes utilisant un
fauteuil roulant ou ayant un équilibre précaire. Le pourcentage d’inclinaison des
cheminements est donc réglementé afin de faciliter l’usage par tous.
Revêtements au sol : le cheminement doit faciliter l’orientation des usagers du parc,
notamment des personnes ayant une déficience visuelle. Un contraste à la fois tactile et
visuel évident par rapport aux abords immédiats du cheminement doit être obtenu.
Les utilisateurs de fauteuils roulants, les personnes ayant un équilibre précaire (cannes,
béquilles) ou même les personnes utilisant une poucettes ont besoin d’évoluer sur des
revêtements durs et plats afin de ne pas s’enfoncer, de ne pas ressentir de secousses. De
même un revêtement glissant constitue une gêne à la sécurité de tous les utilisateurs. Enfin,
un revêtement éblouissant pourra occasionner une situation d’inconfort et une difficulté de
guidage des personnes déficientes visuelles.
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b) Sur une feuille blanche A4 mise à votre disposition (que vous agraferez à votre copie)
et en vous aidant du document 1, réalisez un croquis de principe précis de cet
espace vert, avec légende et échelle. (2 points)
Les candidats auront obligatoirement rendu la feuille blanche A4, y compris vierge.
Voir croquis joint en annexe 1.
Attention : le document 1 du sujet ne proposant pas de légende, les candidats n’ont
pas pu fournir une légende pertinente sur leur croquis. Il convient donc de ne pas pénaliser
les candidats sur ce point.
Question 4 (3 points)
Vous devez réaménager le parking du centre culturel.
a) Comment allez-vous prendre en compte la gestion de l’eau dans votre projet ?
(1 point)
-
-
Mise en place d’une noue (travail sur le nivellement global du parking, privilégier
l’infiltration et l’arrosage naturel des végétaux) et/ ou d’une zone humide (possibilité
de créer des zones où l’eau reste en surface, sans s’infiltrer)
La gestion de l’eau doit être naturelle (travail sur le nivellement, choix judicieux de
végétaux comme des graminées de la famille des Myscanthus)
Mise en place d’une zone tampon entre les parking et les espaces plantés pour
pouvoir ramasser facilement les déchets flottants canettes, bouteilles, papiers, etc.
« Verdissement » du stationnement en lui-même (evergreen, gazon renforcé)
Réflexion sur les matériaux de roulement (enrobés, enrobés cloutés, macadam à
l’eau, stabilisé, etc.)
b) Présentez un choix motivé d’essences végétales. (1 point)
-
-
-
Exemples : Myscanthus, salix
Prohiber :
o les végétaux sensibles au cycle humidité/assèchement/humidité…
o les plantes méditerranéennes (thym, lavande)
Privilégier :
o les vivaces
o les graminées
Penser aux bulbes qui donnent un aspect très fleuri en sortie d’hiver
Travailler sur plusieurs strates : basse ou tapissante en bordure, arbustive en milieu
de massifs et avec des arbres pour la strate la plus haute.
c) Sur une feuille blanche A4 mise à votre disposition (que vous agraferez à votre copie)
et en vous aidant du document 13, proposez un croquis de principe du parking
réaménagé. (1 point)
Les candidats auront obligatoirement rendu la feuille blanche A4, y compris vierge.
Voir croquis joint en annexe 2.
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Question 5 (3 points)
Quel plan d’entretien annuel écologique allez-vous retenir pour la gestion des jardins
potagers des trois groupes scolaires et extrascolaires (moyens et acteurs) ?
OBJECTIF
Préparer les
sols avant
l’arrivée des
nouvelles
plantations
Repiquer les
plants, semer
les graines
COMMENT
labourer les sols
AVEC QUOI
avec une fourche, avec une
bèche, etc…
AVEC QUI
agents
communaux
se faire donner des
plants ou des graines
par des parents ou par la
municipalité qui en
cultivent ou par des
horticulteurs /
agriculteurs alentours
enlever les pierres,
ameublir les sols
à la main, avec un plantoir
enfants avec
enseignants
ou
animateurs
à la main, avec un râteau, avec
une griffe, etc.
Arroser les
plantes
récupérer l’eau de pluie
Nourrir les
plantes
fabriquer du compost
Désherber les
sols ou pailler
. enlever les mauvaises
herbes, sarcler, biner
. installer un paillage issu
du recyclage des
interventions
communales
. confectionner des
décoctions de plantes
. installer des
épouvantails, des pièges
. construire des abris
installation de réservoirs d’eau
sous les gouttières des bâtiments
à proximité, transport de l’eau
avec arrosoirs par exemple
installation de composteurs à
proximité des bâtiments de
restauration communale,
transport du compost avec seaux
. à la main, avec un sarcloir, avec
une binette, etc.
. paillages (ex : broyats de
branches, tontes de gazon,
feuilles mortes)
enfants avec
enseignants
ou
animateurs
enfants avec
enseignants
ou
animateurs
enfants avec
enseignants
ou
animateurs
. enfants avec
enseignants
ou
animateurs
. agents
communaux
enfants avec
enseignants
ou
animateurs
Aérer les sols
Protéger les
plantes des
ravageurs
Récolter
cueillir les fruits et les
légumes à maturité
. décoctions : ail, lavande, oignon,
purin d’ortie, etc.
. épouvantails confectionnés par
les enfants (ou simplement des
morceaux de papiers d’aluminium
ou des CD installés au bout de
morceaux de bois), pièges
fabriqués par les enfants (ex :
cartons / plastiques jaunes avec
de la colle)
. abris (ex : nids pour les
auxiliaires, nichoirs pour les
oiseaux, cabanes pour les
hérissons)
à la main
enfants avec
parents (lors
d’une journée
spéciale)
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Question 6 (2 points)
Quelles formes de communication mettrez-vous en place pour chacun des trois projets ? En
direction de quelles cibles ?
QUELLES FORMES DE
COMMUNICATION
OU et POUR QUI
JARDINS POTAGERS
Site Internet de la ville
information des habitants
et « des curieux »
Journal municipal
dans les boites aux lettres
des habitants
aux carrefours de la ville,
aux points stratégiques de
passage des administrés
Panneaux lumineux
(pour les automobilistes)
et panneaux municipaux
(pour les piétons) de la
ville
Information orale
réunions de parents pour
l’école et les activités
extrascolaires
Flyers
dans les établissements
scolaires et extrascolaires,
à l’accueil de la mairie
Formations techniques et
pédagogiques
directement dans les
établissements scolaires
et extrascolaires, pour que
les enseignants et les
animateurs sachent quoi
faire et quand faire
Panonceaux explicatifs
Visites, journées portes
ouvertes
PARKING
PARC
information des
habitants et « des
curieux »
dans les boites aux
lettres des habitants
aux carrefours de la
ville, aux points
stratégiques de
passage des
administrés
par les hôtesses
d’accueil du centre
culturel
information des
habitants et « des
curieux »
dans les boites aux
lettres des habitants
aux carrefours de la
ville, aux points
stratégiques de
passage des
administrés
par les hôtesses
d’accueil (pour les
visiteurs) et par le
personnel (pour les
résidents) de
l’EHPAD
dans l’EHPAD, à
l’accueil de la mairie
dans le centre
culturel, sur les parebrise des véhicules
en stationnement, à
l’accueil de la mairie
sur le parking en luimême, pour
expliquer aux
utilisateurs le
pourquoi de la
transformation
au sein de l’espace
vert et à l’intérieur
du bâtiment, pour
faire connaître et
expliquer le projet
aux visiteurs et aux
résidents
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Question 7 (3 points)
Déclinez un planning pour chacun des trois projets. Vous proposerez et justifierez l’ordre de
livraison de ces derniers.
PROJETS :
Février 2014
Mars 2014
JARDINS POTAGERS
PARKING
PARC
Planning de réalisation
préparation des sols
repiquage des plants et semis
ESQ (esquisse) – APS (avantdes graines
projet sommaire)
Avril 2014
-
Mai 2014
-
Juin 2014
Juillet 2014
Août 2014
Septembre 2014
récoltes
Octobre 2014
Novembre 2014
Décembre 2014
Janvier 2015
Février 2015
Mars 2015
Avril 2015
APD (avant-projet détaillé) – PRO
(projet)
montage du DCE (dossier de
consultation des entreprises)
publicité
publicité
analyse des offres
attribution
début des travaux :
travaux de gros œuvre
travaux de voirie
travaux d’espaces verts
réception – livraison
Mai 2015
Juin 2015
Juillet 2015
Août 2015
Septembre 2015
Octobre 2015
Novembre 2015
Décembre 2015
Janvier 2016
Durée
5 mois
(de février 2014
à juin 2014)
11 mois
(de mars 2014
à janvier 2015)
Proposition
1
2
. projet simple (peu demandeur
en temps de réflexion et en
temps de réalisation) et peu
coûteux
. projet pouvant être
« annualisé », c’est-à-dire un
potager différent par année
scolaire
. phases ESQ, APS, APD et PRO
courtes, car le parking est déjà
existant (certaines données sont
donc déjà connues et par le fait
imposées : lieu, forme, superficie,
passage des réseaux, etc.)
. la maîtrise d’œuvre du projet,
d’une complexité toute relative,
peut être assurée par les services
techniques, ce qui évite une
consultation et un budget
consacrés à cela
analyse des besoins et des attentes
– montage du DCE pour choix du
maître d’œuvre
publicité – analyse des offres
attribution – ESQ
APS
APD
PRO
montage du DCE
publicité
publicité
analyse des offres
attribution
début des travaux :
travaux de gros œuvre (arrachages,
démolitions, déblais, remblais, etc.)
travaux de réseaux (eau, électricité,
gaz, etc.)
travaux de cheminements (réalisation
des circulations et des placettes
minérales)
travaux d’aménagement (installation
des mobiliers fonctionnels mâts/bornes d’éclairage, fontaines à
eau, arrosage automatique,
signalétiques-, des mobiliers de
jeux/de détente, et des clôtures)
travaux d’espaces verts (réalisation
des espaces verts et des plantations)
travaux d’espaces verts (réalisation
des espaces verts et des plantations)
réception – livraison
22 mois
(d’avril 2014
à janvier 2016)
Ordre de livraison
Justificatif
3
. même si le lieu est existant, la
quantité de travail en phases ESQ,
APS, APD et PRO est importante car
tout y est à créer et surtout à
agencer.
. le projet, relativement complexe,
nécessite une maîtrise d’œuvre
externe
. le projet peut afficher une
augmentation du délai de réalisation,
à cause d’éventuels avenants ou à
cause des interactions entre les
différents intervenants
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Question 8 (2 points)
En quoi l’usage du parc jouxtant l’EHPAD permet-il de favoriser le lien social ?
La volonté du maire est de favoriser le lien social sur le territoire de la commune, en
mobilisant les espaces verts du territoire. La requalification du « square de l’Orme » est à ce
sujet un projet fort, pour plusieurs raisons :
-
Favoriser un espace de rencontre pour les résidents de l’EHPAD, qui ne pouvaient
pas jusqu’alors profiter d’espaces arborés adaptés ;
En ouvrant le square de l’Orme sur la ville, les usagers du parc pourront rencontrer
les résidents de l’EHPAD, cela conforte le lien social et intergénérationnel ;
Etc.
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ANNEXE 1
Question 3b
Exemple de croquis
11
12
ANNEXE 2
Question 4b
Exemple de croquis
13
14