TECHNICIEN PRINCIPAL TERRITORIAL DE 2ème CLASSE CONCOURS INTERNE ET DE TROISIEME VOIE SESSION 2014 EPREUVE Etude de cas portant sur la spécialité au titre de laquelle le candidat concourt. Durée : 4 heures Coefficient : 1 SPECIALITE : ESPACES VERTS ET NATURELS INDICATIONS DE CORRECTION À LIRE ATTENTIVEMENT AVANT DE TRAITER LE SUJET : Vous ne devez faire apparaître aucun signe distinctif dans votre copie, ni votre nom ou un nom fictif, ni votre numéro de convocation, ni signature ou paraphe. Aucune référence (nom de collectivité, nom de personne, …) autre que celles figurant le cas échéant sur le sujet ou dans le dossier ne doit apparaître dans votre copie. Seul l’usage d’un stylo à encre soit noire, soit bleue est autorisé (bille non effaçable, plume ou feutre). L’utilisation d’une autre couleur, pour écrire ou pour souligner, sera considérée comme un signe distinctif, de même que l’utilisation d’un surligneur. Le non-respect des règles ci-dessus peut entraîner l’annulation de la copie par le jury. Les feuilles de brouillon ne seront en aucun cas prises en compte. Vous préciserez le numéro de la question et de la sous-question auxquelles vous répondrez. Des réponses rédigées sont attendues et peuvent être accompagnées, si besoin, de tableaux, graphiques, schémas… Sujet : Vous êtes technicien territorial principal de 2ème classe responsable du service espaces verts dans la commune de Techniville qui compte 30 000 habitants. La commune accueille, de manière disséminée sur son territoire, trois groupes à vocation scolaire (écoles) et extrascolaire (crèches, accueils de loisirs, « espaces jeunes »). Elle gère aussi un centre culturel, dont le parking compte une centaine de places. Ce dernier, exclusivement bétonné, se trouve implanté au milieu d’une ZAC. Enfin, elle possède également un Etablissement d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD), qui accueille une centaine de résidents. L’espace vert jouxtant le bâtiment (« square de l’Orme Seul ») s’étend sur 5 000 m² mais n’est pas mis en valeur. Le maire souhaite développer le lien social sur le territoire de sa commune, en mobilisant notamment les espaces verts de la collectivité. Le directeur des services techniques propose dans un premier temps de travailler sur trois chantiers : - La création de jardins potagers dans les groupes scolaires ; - La végétalisation du parking du centre culturel ; - La mise en valeur de l’espace vert jouxtant l’EHPAD. Le directeur des services techniques vous demande, à l’aide des documents ci-joints et de vos connaissances personnelles et professionnelles, de répondre aux questions suivantes. 2 Question 1 (2 points) Exposez le processus de concertation à initier au début de chacun des trois projets. Définition de la concertation : Il s’agit d’une méthode pour interroger et associer les futurs utilisateurs du site en projet. Cela peut se traduire par des réunions de travail avec certains acteurs judicieusement choisis, des réunions d’information envers tout ou partie des utilisateurs et des supports d’information. Objets de la concertation : S’agissant de ces 3 projets, voici les éléments à soumettre à la concertation : - Opportunité du projet : ouvrir le débat avec les utilisateurs et recueillir les premiers éléments de définition du projet - Définition du projet : définir précisément les éléments dimensionnant du projet (lieu, dimension, activités gravitant autour du projet (usages à venir), jeux d’acteurs (qui fait quoi), choix des espèces végétales) - Modalités techniques de réalisation : restriction d’usage le temps du chantier, durée du chantier, présentation des phases des travaux, planning global - Événement de « remise des clés » : communication sur une inauguration, fiches de présentation du projet (journal institutionnel, flyers) Cibles de la concertation : Les cibles de la concertation doivent être mûrement réfléchies au regard des enjeux des 3 projets, et en fonction des « moments » de la concertation. Le tableau ci-dessous liste les moments de la concertation et les acteurs cibles. Projets Jardin potager Concertation - Opportunité du projet (projet éducatif) - Lieu et dimension - Équipe éducative - Personnes âgées Personnes âgées et équipe médicale - Modalités techniques de création du potager Mise à disposition des végétaux et des outils Opportunité du projet Définition du besoin (quels espaces ? quelles activités ? quelles contreindications ?) Présentation du projet Suivi du chantier Responsable établissement scolaire Jardiniers - - Opportunité du projet - - Définition du besoin - - Finalisation du projet Livraison du parking - Réunion publique Personnes âgées et équipe médicale Équipe municipale et agents utilisateurs du parking Usagers du parking, équipe culturelle Réunion publique Inauguration, communication institutionnelle Parc EHPAD Parking Acteurs cibles - Équipe pédagogique - - 3 Question 2 (2 points) Décrivez et détaillez le diagnostic technique que vous allez entreprendre en premier lieu pour la mise en valeur de l’espace vert entourant l’EHPAD. Actuellement la démarche du diagnostic est utilisée dans tous les domaines professionnels. Elle constitue l’une des étapes les plus importantes du processus de formulation de la stratégie : il permet de choisir les orientations stratégiques. On peut assimiler le diagnostic à un instrument de direction (d’aide à la décision), dans la mesure où il permet de comprendre le passé et le présent et d’agir immédiatement et dans l’avenir. Le diagnostic s’appuie sur l’analyse mais s’en distingue nettement. Il suppose appréciation, verdict, et en définitive prise de responsabilité de celui qui le pose. Dans la mesure où il est efficace, il n’est jamais neutre. En effet d’une part, il modifie les idées et les estimations de l’équipe dirigeante et d’autre part, il fait apparaître les forces et les faiblesses de l’organisation, remettant ainsi en cause la répartition du pouvoir et des activités. Ne pas confondre avec un inventaire. Comment mener notre diagnostic : A cette phase, le travail consiste à collecter toutes les informations utiles : - exigences ou réglementations applicables, sur l’accessibilité des personnes à mobilité réduite PMR, les aires de jeux, - sources d’impact environnemental, arrosage excessif, trop forte imperméabilité des sols, … - pratiques et comportements des agents : zéro phyto ? entretien intensif, extensif ? - usages de l’espaces : Quelles sont les dérives, les incivilités, quelles sont les attentes de la population, les tranches d’âges qui consomment l’espace, … - carences dans le quartier : en jeux, en espaces verts - enquête avec les usagers, attentes des riverains de la maison de retraite - coût des consommations, entretien, réparations… faire un bilan des coûts des 5 dernières années Il sera nécessaire de faire un inventaire : - patrimoine arboré, a-t-il une valeur patrimoniale, présence d’arbres remarquables ? - état phytosanitaire des arbres, - éclairage : son état, sa conformité par rapport à la réglementation ? - présence d’arrosage automatique ? Ce diagnostic peut être réalisé par des groupes de travail (deux à quatre personnes) qui se répartissent les thèmes en fonction de leurs compétences ou de leur intérêt. Il pourra être proposé de mettre en place un diagnostic participatif avec les futurs usagers : les résidents de la maison de retraite, les enfants des écoles et des habitants. Il faudra compter deux à quatre mois pour faire cet état des lieux. Passé ce délai, quelle que soit la précision de l’état des lieux, il faudra engager des actions concrètes qui mobiliseront les agents. L’objectif est : d’identifier les points forts et les points à améliorer ; d’identifier les domaines sur lesquels il faut agir et/ou sur lesquels on dispose de leviers d’action. Pour chaque thématique abordée, il faut conclure le diagnostic en pointant les actions à engager. 4 Question 3 (3 points) Le directeur des services techniques vous demande d’apporter des précisions sur l’aménagement de l’espace vert situé autour de l’EHPAD. a) Comment adapter l’espace aux personnes âgées et/ou en situation de handicap ? (1 point) La loi du 11 février 2005 a créé une dynamique nouvelle en faveur de l’accessibilité de "tous à tout". Deux aspects ont particulièrement été mis en avant lors de la rédaction de cette loi : - l’accessibilité "de tous" en prenant en compte tous les types de handicap, - l’accessibilité "à tout" en développant le thème de la continuité du déplacement depuis la voirie jusqu’au cadre bâti en passant par les transports. La réglementation concernant l’accessibilité des personnes handicapées se base sur la définition des établissements recevant du public (ERP) rédigée à l’article R. 123-2 du code de la construction et de l’habitation (sécurité incendie). La définition des installations ouvertes au public (IOP) est donnée dans la circulaire du 30 novembre 2007 : « Il s’agissait alors de désigner des espaces, lieux ou équipements qui, bien que non concernés par les règles de sécurité du fait de leur nature ou de leurs caractéristiques, n’en doivent pas moins être rendus accessibles. » Dispositif d’accès (portail, dispositif d’ouverture/ fermeture) : il est nécessaire de contrôler les accès du parc entourant l’EHPAD, pour des raisons notamment liées à la sécurité des usages (maintien de l’ordre, interdiction des 2 roues motorisées). Ainsi, il faudra installer des portillons, des tourniquets ou des obstacles au sol. Cependant les personnes âgées ou à mobilité réduite devront pouvoir contourner ces accès sans difficultés. Gestion de la pente : la topographie naturelle des terrains implique l’existence de cheminements en pente difficilement utilisables en autonomie pour les personnes utilisant un fauteuil roulant ou ayant un équilibre précaire. Le pourcentage d’inclinaison des cheminements est donc réglementé afin de faciliter l’usage par tous. Revêtements au sol : le cheminement doit faciliter l’orientation des usagers du parc, notamment des personnes ayant une déficience visuelle. Un contraste à la fois tactile et visuel évident par rapport aux abords immédiats du cheminement doit être obtenu. Les utilisateurs de fauteuils roulants, les personnes ayant un équilibre précaire (cannes, béquilles) ou même les personnes utilisant une poucettes ont besoin d’évoluer sur des revêtements durs et plats afin de ne pas s’enfoncer, de ne pas ressentir de secousses. De même un revêtement glissant constitue une gêne à la sécurité de tous les utilisateurs. Enfin, un revêtement éblouissant pourra occasionner une situation d’inconfort et une difficulté de guidage des personnes déficientes visuelles. 5 b) Sur une feuille blanche A4 mise à votre disposition (que vous agraferez à votre copie) et en vous aidant du document 1, réalisez un croquis de principe précis de cet espace vert, avec légende et échelle. (2 points) Les candidats auront obligatoirement rendu la feuille blanche A4, y compris vierge. Voir croquis joint en annexe 1. Attention : le document 1 du sujet ne proposant pas de légende, les candidats n’ont pas pu fournir une légende pertinente sur leur croquis. Il convient donc de ne pas pénaliser les candidats sur ce point. Question 4 (3 points) Vous devez réaménager le parking du centre culturel. a) Comment allez-vous prendre en compte la gestion de l’eau dans votre projet ? (1 point) - - Mise en place d’une noue (travail sur le nivellement global du parking, privilégier l’infiltration et l’arrosage naturel des végétaux) et/ ou d’une zone humide (possibilité de créer des zones où l’eau reste en surface, sans s’infiltrer) La gestion de l’eau doit être naturelle (travail sur le nivellement, choix judicieux de végétaux comme des graminées de la famille des Myscanthus) Mise en place d’une zone tampon entre les parking et les espaces plantés pour pouvoir ramasser facilement les déchets flottants canettes, bouteilles, papiers, etc. « Verdissement » du stationnement en lui-même (evergreen, gazon renforcé) Réflexion sur les matériaux de roulement (enrobés, enrobés cloutés, macadam à l’eau, stabilisé, etc.) b) Présentez un choix motivé d’essences végétales. (1 point) - - - Exemples : Myscanthus, salix Prohiber : o les végétaux sensibles au cycle humidité/assèchement/humidité… o les plantes méditerranéennes (thym, lavande) Privilégier : o les vivaces o les graminées Penser aux bulbes qui donnent un aspect très fleuri en sortie d’hiver Travailler sur plusieurs strates : basse ou tapissante en bordure, arbustive en milieu de massifs et avec des arbres pour la strate la plus haute. c) Sur une feuille blanche A4 mise à votre disposition (que vous agraferez à votre copie) et en vous aidant du document 13, proposez un croquis de principe du parking réaménagé. (1 point) Les candidats auront obligatoirement rendu la feuille blanche A4, y compris vierge. Voir croquis joint en annexe 2. 6 Question 5 (3 points) Quel plan d’entretien annuel écologique allez-vous retenir pour la gestion des jardins potagers des trois groupes scolaires et extrascolaires (moyens et acteurs) ? OBJECTIF Préparer les sols avant l’arrivée des nouvelles plantations Repiquer les plants, semer les graines COMMENT labourer les sols AVEC QUOI avec une fourche, avec une bèche, etc… AVEC QUI agents communaux se faire donner des plants ou des graines par des parents ou par la municipalité qui en cultivent ou par des horticulteurs / agriculteurs alentours enlever les pierres, ameublir les sols à la main, avec un plantoir enfants avec enseignants ou animateurs à la main, avec un râteau, avec une griffe, etc. Arroser les plantes récupérer l’eau de pluie Nourrir les plantes fabriquer du compost Désherber les sols ou pailler . enlever les mauvaises herbes, sarcler, biner . installer un paillage issu du recyclage des interventions communales . confectionner des décoctions de plantes . installer des épouvantails, des pièges . construire des abris installation de réservoirs d’eau sous les gouttières des bâtiments à proximité, transport de l’eau avec arrosoirs par exemple installation de composteurs à proximité des bâtiments de restauration communale, transport du compost avec seaux . à la main, avec un sarcloir, avec une binette, etc. . paillages (ex : broyats de branches, tontes de gazon, feuilles mortes) enfants avec enseignants ou animateurs enfants avec enseignants ou animateurs enfants avec enseignants ou animateurs . enfants avec enseignants ou animateurs . agents communaux enfants avec enseignants ou animateurs Aérer les sols Protéger les plantes des ravageurs Récolter cueillir les fruits et les légumes à maturité . décoctions : ail, lavande, oignon, purin d’ortie, etc. . épouvantails confectionnés par les enfants (ou simplement des morceaux de papiers d’aluminium ou des CD installés au bout de morceaux de bois), pièges fabriqués par les enfants (ex : cartons / plastiques jaunes avec de la colle) . abris (ex : nids pour les auxiliaires, nichoirs pour les oiseaux, cabanes pour les hérissons) à la main enfants avec parents (lors d’une journée spéciale) 7 Question 6 (2 points) Quelles formes de communication mettrez-vous en place pour chacun des trois projets ? En direction de quelles cibles ? QUELLES FORMES DE COMMUNICATION OU et POUR QUI JARDINS POTAGERS Site Internet de la ville information des habitants et « des curieux » Journal municipal dans les boites aux lettres des habitants aux carrefours de la ville, aux points stratégiques de passage des administrés Panneaux lumineux (pour les automobilistes) et panneaux municipaux (pour les piétons) de la ville Information orale réunions de parents pour l’école et les activités extrascolaires Flyers dans les établissements scolaires et extrascolaires, à l’accueil de la mairie Formations techniques et pédagogiques directement dans les établissements scolaires et extrascolaires, pour que les enseignants et les animateurs sachent quoi faire et quand faire Panonceaux explicatifs Visites, journées portes ouvertes PARKING PARC information des habitants et « des curieux » dans les boites aux lettres des habitants aux carrefours de la ville, aux points stratégiques de passage des administrés par les hôtesses d’accueil du centre culturel information des habitants et « des curieux » dans les boites aux lettres des habitants aux carrefours de la ville, aux points stratégiques de passage des administrés par les hôtesses d’accueil (pour les visiteurs) et par le personnel (pour les résidents) de l’EHPAD dans l’EHPAD, à l’accueil de la mairie dans le centre culturel, sur les parebrise des véhicules en stationnement, à l’accueil de la mairie sur le parking en luimême, pour expliquer aux utilisateurs le pourquoi de la transformation au sein de l’espace vert et à l’intérieur du bâtiment, pour faire connaître et expliquer le projet aux visiteurs et aux résidents 8 Question 7 (3 points) Déclinez un planning pour chacun des trois projets. Vous proposerez et justifierez l’ordre de livraison de ces derniers. PROJETS : Février 2014 Mars 2014 JARDINS POTAGERS PARKING PARC Planning de réalisation préparation des sols repiquage des plants et semis ESQ (esquisse) – APS (avantdes graines projet sommaire) Avril 2014 - Mai 2014 - Juin 2014 Juillet 2014 Août 2014 Septembre 2014 récoltes Octobre 2014 Novembre 2014 Décembre 2014 Janvier 2015 Février 2015 Mars 2015 Avril 2015 APD (avant-projet détaillé) – PRO (projet) montage du DCE (dossier de consultation des entreprises) publicité publicité analyse des offres attribution début des travaux : travaux de gros œuvre travaux de voirie travaux d’espaces verts réception – livraison Mai 2015 Juin 2015 Juillet 2015 Août 2015 Septembre 2015 Octobre 2015 Novembre 2015 Décembre 2015 Janvier 2016 Durée 5 mois (de février 2014 à juin 2014) 11 mois (de mars 2014 à janvier 2015) Proposition 1 2 . projet simple (peu demandeur en temps de réflexion et en temps de réalisation) et peu coûteux . projet pouvant être « annualisé », c’est-à-dire un potager différent par année scolaire . phases ESQ, APS, APD et PRO courtes, car le parking est déjà existant (certaines données sont donc déjà connues et par le fait imposées : lieu, forme, superficie, passage des réseaux, etc.) . la maîtrise d’œuvre du projet, d’une complexité toute relative, peut être assurée par les services techniques, ce qui évite une consultation et un budget consacrés à cela analyse des besoins et des attentes – montage du DCE pour choix du maître d’œuvre publicité – analyse des offres attribution – ESQ APS APD PRO montage du DCE publicité publicité analyse des offres attribution début des travaux : travaux de gros œuvre (arrachages, démolitions, déblais, remblais, etc.) travaux de réseaux (eau, électricité, gaz, etc.) travaux de cheminements (réalisation des circulations et des placettes minérales) travaux d’aménagement (installation des mobiliers fonctionnels mâts/bornes d’éclairage, fontaines à eau, arrosage automatique, signalétiques-, des mobiliers de jeux/de détente, et des clôtures) travaux d’espaces verts (réalisation des espaces verts et des plantations) travaux d’espaces verts (réalisation des espaces verts et des plantations) réception – livraison 22 mois (d’avril 2014 à janvier 2016) Ordre de livraison Justificatif 3 . même si le lieu est existant, la quantité de travail en phases ESQ, APS, APD et PRO est importante car tout y est à créer et surtout à agencer. . le projet, relativement complexe, nécessite une maîtrise d’œuvre externe . le projet peut afficher une augmentation du délai de réalisation, à cause d’éventuels avenants ou à cause des interactions entre les différents intervenants 9 Question 8 (2 points) En quoi l’usage du parc jouxtant l’EHPAD permet-il de favoriser le lien social ? La volonté du maire est de favoriser le lien social sur le territoire de la commune, en mobilisant les espaces verts du territoire. La requalification du « square de l’Orme » est à ce sujet un projet fort, pour plusieurs raisons : - Favoriser un espace de rencontre pour les résidents de l’EHPAD, qui ne pouvaient pas jusqu’alors profiter d’espaces arborés adaptés ; En ouvrant le square de l’Orme sur la ville, les usagers du parc pourront rencontrer les résidents de l’EHPAD, cela conforte le lien social et intergénérationnel ; Etc. 10 ANNEXE 1 Question 3b Exemple de croquis 11 12 ANNEXE 2 Question 4b Exemple de croquis 13 14