Etude nationale La formation professionnelle et la protection
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Investing in People Etude nationale La formation professionnelle et la protection de l’environnement Maroc This project is funded by The European Union A project implemented by sequa gGmbH Etude nationale: La formation professionnelle et la protection de l’environnement au Maroc Table de Matière INTRODUCTION 4 1. DONNEES GENERALES SUR LA SITUATION DE LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT AU MAROC 6 IMPORTANCE DU THEME DE LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT DANS LE DEBAT PUBLIC 6 SITUATION JURIDIQUE DE LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT DANS LES ENTREPRISES 6 2. LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ET LA FORMATION PROFESSIONNELLE 7 PERCEPTION DES REGULATIONS ENVIRONNEMENTALES PAR LES ENTREPRISES 7 PLACE DE L’ENVIRONNEMENT DANS LA FORMATION PROFESSIONNELLE 7 MODULES ENVIRONNEMENTAUX 7 BESOIN EN NOUVELLES COMPETENCES DANS LE DOMAINE DE L’ENVIRONNEMENT 7 MATERIELS DIDACTIQUES ET PREPARATION DES INSTRUCTEURS DE FP SUR LES THEMES ENVIRONNEMENTAUX 8 3. ANALYSE, SOLUTIONS POSSIBLES ET PERSPECTIVES 9 4. CONCLUSION 9 « Les opinions exprimées dans cette publication ne reflètent pas nécessairement celles de la Commission européenne » 2 Etude nationale: La formation professionnelle et la protection de l’environnement au Maroc Liste des Acronymes CAF Chambre d’Artisanat de la Région Fès-Boulemane CFA Centres de Formation d’apprentissage FP Formation Professionnelle HWK Handwerkskammer (Chambre des Métiers) de Rhein-Main RIFA Réseau interrégionale pour l’adaptation de la formation professionnelle aux besoins de l’artisanat 3 Etude nationale: La formation professionnelle et la protection de l’environnement au Maroc Introduction Dans le cadre du projet RIFA, la Chambre d’Artisanat de la Région Fès-Boulemane (CAF) et la Chambre des Métiers (HWK) ont réalisé une étude sur la protection de l’environnement dans le cadre d’un atelier avec des experts en environnement, Monsieur Holger Jensen (Chambre des Métiers de Wiesbaden et Monsieur Ouammou (faculté des Sciences Dhar El Mehraz) en Mai 2011. Cette étude fait partie d’une série d’études conduites dans les pays partenaires du projet RIFA, notamment au Bénin, en Côte d’Ivoire, au Brésil, au Guatemala, au Salvador et au Honduras. Les résultats des études seront présentés aux autres délégations lors la conférence interrégionale pour permettre un échange de connaissances et de bonnes pratiques puis, une fois enrichis par les informations de la conférence interrégionale, lors de la conférence nationale. Les participants à l’atelier étaient : • • • • • • • • • • • Monsieur OUAMMOU Abdelkrim, Professeur de l’Enseignement Supérieur, Expert dans le domaine de la protection de l’environnement, Laboratoire des Matériaux et Protection de l’Environnement, Faculté des Sciences Dhar El Mehraz Monsieur ABDELLAOUI Mohamed, Directeur de la Chambre Fès Mme. DEMNATI Wahiba, Assistante du projet RIFA, Chambre Fès Monsieur TAHRI, Chaouki, Responsable de la formation professionnelle, Chambre Fès Monsieur MOUDEN Mostafa, Centre de la Formation Professionnelle, CFA Merja Monsieur HNJA, Mostapha, Centre de la Formation Professionnelle, CFA Baha Monsieur BERKOUCH, Youssef, Directeur de l’I.A.T Monsieur BELAARAS J., Délégation Régionale du Ministère de l’Artisanat Monsieur OUALLION ALLAH Abderrahman, DRAVES -service technique de la ville du Fès Monsieur JENSEN Holger, Experte de l’environnement, Handwerkskammer Wiesbaden Mme. HOEHER-CROHN Heike, Manager du projet RIFA, Handwerkskammer Rhein-Main L’atelier a été préparé en Allemagne et à Fès (recherches sur internet, visites d’entreprises et des centres de formation professionnelle). L’atelier couvrait les éléments aux niveaux théorique et pratique dans les organisations suivantes: - les centres de la formation professionnelle (surtout de la région Fès) - l’université et ses programmes - les entreprises privées (surtout de l’artisanat) - les organisations municipales (service technique de la ville du Fès), - la chambre de Fès - la délégation régionale de l’artisanat (représentant le ministère d’artisanat) HWK et CAF ont réalisé un atelier sur le thème pour discuter ensemble les différents aspects de l’étude analytique sur l’environnement au Maroc. L’atelier était très utile car des experts marocains et allemands étaient présents pour approfondir le sujet. De plus beaucoup des aspects de la protection de l’environnement ne dépendent pas de la profession, mais concernent les entreprises et les centres de formation d’une façon interdisciplinaire. 4 Etude nationale: La formation professionnelle et la protection de l’environnement au Maroc 5 Etude nationale: La formation professionnelle et la protection de l’environnement au Maroc 1. Données générales sur la situation de la protection de l’environnement au Maroc Importance du thème de la protection de l’environnement dans le débat public La protection de l’environnement au Maroc est un sujet d’actualité qui occupe une place importante dans le cadre de la mise en application d’une stratégie de développement durable qui permette aux entreprises de respecter la réglementation environnementale. Le Maroc, comme la plupart des pays, a pris conscience ces dernières années du rôle majeur de la protection de l’environnement. C’est un débat qui attire l’attention des chercheurs, des organismes non gouvernementaux, des associations, des chambres professionnelles et des partis politiques. Situation juridique de la protection de l’environnement dans les entreprises Toute entreprise quelque soit son activité, industrielle ou artisanale, produit des émissions polluantes pour l’environnement. Pour cette raison, le Maroc a commencé depuis le dernier siècle à se doter d’un nouvel arsenal de textes législatifs et réglementaires visant d’une part à préserver l’environnement et d’autre part à entériner les accords internationaux en matière de protection de l’environnement. Un arsenal juridique est présent surtout concernant les déchets solides et liquides. Les normes sont plus récentes et moins développées en ce qui concerne les rejets gazeux. Il n’y a pas au Maroc une application rigoureuse du principe du « pollueur payeur ». Le Maroc compte parmi son dispositif juridique, un arsenal respectable de textes afférents à l’environnement qu’il convient de recenser tout en définissant leur champ d’intervention. Le bastion de cette réglementation est le Dahir n° 1-03-59 portant promulgation de la loi n°11-03 relative à la protection et à la mise en valeur de l’environnement. C’est à partir de cette loi que découleront l’ensemble des textes sectoriels. Les principaux textes constitutifs de ce nouvel arsenal sont: La loi n°11-03 relative à la protection et la mise en valeur de l’environnement ; La loi n°10-95 sur l’eau ; La loi n°12-03 relative aux études d’impact sur l’environnement ; La loi n°13-03 relative à la lutte contre la pollution de l’air ; Et la loi n°2/8-00 relative à la gestion des déchets et leur élimination. Le législateur Marocain, conscient que d’autres textes verrons le jour a fait preuve de technicité et a défini dans cette loi une bonne partie du dictionnaire environnemental et a instauré le principe de la responsabilité liée à l’environnement et la réparation des dommages causés dans ce sens. 6 Etude nationale: La formation professionnelle et la protection de l’environnement au Maroc Dans le cadre du développement économique du royaume, une attention particulière a été portée à l’installation d’usines et d’unités de production sur le territoire Marocain, que ce soit par des nationaux ou des étrangers. Le Dahir n° 1-3-60 portant promulgation de la loi n°12-03 relative aux études d’impact sur l’environnement (EIE) constitue le bout du sabre pour cet aspect. 2. La protection de l’environnement et la formation professionnelle Perception des régulations environnementales par les entreprises Les régulations environnementales sont plutôt perçues comme un fardeau par les entreprises. Le coût de la régulation environnementale est trop élevé pour l’entreprise. La loi impose des normes aux entreprises et met en place un dispositif de contrôle et de sanction, et établit les cadres de la gestion administrative et judiciaire des litiges qui opposent les entreprises et leurs adversaires. Place de l’environnement dans la formation professionnelle Le thème de la protection de l’environnement est presque inexistant dans la formation professionnelle. Quelques formations universitaires (Licence et Master) l’ont inclus dans le programme mais de manière encore insuffisante. En effet, le Maroc accuse un retard dans la sensibilisation sur la protection de l’environnement par rapport aux pays plus avancés en termes de formation professionnelle. Toutefois, une prise de conscience a eu lieu ces dernières années dans les systèmes de formation professionnelle. Cette problématique est liée au fait que l’Etat et les secteurs concernés n’ont pas pu intégrer la dimension environnementale dans la formation professionnelle dès sa création. Modules environnementaux Dans certaines disciplines, il existe quelques modules concernant l’environnement (surtout dans les universités) mais au sein de notre cursus de formation également sur les thèmes suivants: • Traitement et recyclage des eaux usées • Chimie de l’environnement • Chimie des déchets solides • Traitement des déchets solides • Traitement des rejets gazeux • Traitement des métaux dans l’eau Besoin en nouvelles compétences dans le domaine de l’environnement Pour viser la croissance dans ce domaine, nous avons toujours besoin de nouvelles compétences, de chercheurs et spécialistes pour mettre en valeur les énergies propres (éolien, solaire, etc.) et renouvelables afin de mieux gérer notre environnement. 7 Etude nationale: La formation professionnelle et la protection de l’environnement au Maroc Matériels didactiques et préparation des instructeurs de FP sur les thèmes environnementaux Généralement, il n’y aucun moyens, l’enseignement est plutôt théorique. Si nous essayons d’intégrer la notion de protection de l’environnement dans l’enseignement professionnel, nous devons remplir certaines conditions dont notamment: • Il faut que l’instructeur soit suffisamment conscient de l’approche environnementale au Maroc, les possibilités de sa protection et les lois environnementales ; • Il doit être connaître les déchets nuisibles causés par le secteur industriel et artisanal et polluants pour l’environnement ; • La sensibilisation des étudiants sur l’importance de la protection de l’environnement et sa préservation ; • L’instructeur doit fournir des idées sur les matières utilisées en respectant l’équilibre environnemental. L’intérêt concernant la protection de l’environnement s’est développé ces dernières années au Maroc et a été véhiculé par différents canaux (masse- média, télévision, séminaires, études, Etc.). Exigences environnementales pour la FP La sphère politique n’émet pas vraiment d’exigences environnementales pour l’enseignement professionnel. Mais actuellement nous essayons de prendre cette problématique au sérieux en établissant des programmes et des cours éducatifs sur l’environnement et sa protection à long terme ainsi que les lois, organisés par différents organismes. Comment les entreprises artisanales appliquent-elles les aspects de la protection de l’environnement ? Des réunions et ateliers de sensibilisation sont organises sans pour autant mettre à la disposition des entreprises des moyens et instruments pour un suivi responsable. Le secteur industriel et artisanal pourrait contribuer à la protection de l’environnement à travers: La création de zones industrielles qui respectent les exigences sanitaires et environnementales; L’encouragement des artisans à utiliser des matières naturelles, des peintures écologiques, des stations de recyclages des eaux artisanales pour récupérer les métaux et les substances toxiques ; L’établissement d’un plan éducatif pour les métiers de l’artisanat, en prenant en considération la diversité artisanale et industrielle, en fonction de la notion de protection environnementale ; La sensibilisation du danger causé par le rejet des différents déchets artisanaux ; Un suivi et contrôle responsable pour les unités industrielles et artisanales, afin de limiter les émissions gazeuses polluantes. Adaptation des profils des métiers en fonction des exigences environnementales Pour le moment, les profils des métiers n’ont pas été modifiés en fonction des exigences environnementales. Cependant, il y a des initiatives de la part de certaines entreprises, en 8 Etude nationale: La formation professionnelle et la protection de l’environnement au Maroc particulier pour le métier d’artisan céramiste qui a pu remplacer les fours traditionnels polluants par d’autres fours à gaz modernes et non polluants. Possibilités de perfectionnement professionnel en matière de protection environnementale Il existe des possibilités de perfectionnement à travers les chambres et les associations, mais elles restent peu développées. Quelques possibilités de perfectionnement professionnel visant la protection et la préservation de l’environnement existent à travers : les associations qui jouent un rôle majeur dans la sensibilisation de l’importance de l’environnement et la lutte contre sa pollution, par la mise en place de réunions et de formations continues. Les chambres qui ont pris actuellement de nouvelles initiatives pour organiser des journées éducatives sur l’environnement et réaliser des séminaires internationaux dans ce sens 3. Analyse, solutions possibles et perspectives Une qualification supplémentaire dans le domaine de l’environnement peut augmenter les perspectives d’emploi. Nous allons donner une chance aux jeunes diplômés et aux cadres de se mobiliser pour assurer la formation, la recherche dans le domaine et la mise en place de plans de suivi responsable. Le rôle actuel de la protection de l’environnement dans le système de FP n’est pas adéquat. Son renforcement ce fera à travers l’intervention d’expert et l’accompagnement des artisans. L’éducation environnementale devra se faire à travers une formation continue suivie d’accompagnement et d’intéressement. La sensibilisation est également essentielle. Dans le cadre du développement durable, la place importante à accorder au rôle de la protection de l’environnement dans la formation professionnelle nécessite un soutien, une étude profonde, un encadrement, un suivi et une mise en valeur permanente et continue. Ceci doit se faire par la mise en place de certains axes : Créer des caisses spéciales pour subventionner la création dans les domaines qui préservent l’environnement ; Créer des centres d’éducation et de formation spécialisés sur l’environnement ; Sensibiliser les employeurs pour l’application de l’« Ecolabel » sur les produits céramiques, qui respectent les mesures sanitaires et environnementales ; Encourager par tous les moyens les chercheurs, les créateurs, les talents, les artisans, les investisseurs et les entrepreneurs dans le domaine de la protection de l’environnement ; Alléger la pression fiscale pour les entreprises qui utilisent des équipements moins polluants ; Assurer un soutien permanent de la formation dans les professions environnementales 4. Conclusion Le but de la protection de l’environnement est la sensibilisation et l’amélioration continue de l’état actuel de la production et des processus dans la production pour réduire les déchets polluants. 9 Etude nationale: La formation professionnelle et la protection de l’environnement au Maroc Les réponses aux questions de l’étude analytique sur l’environnement montre qu’actuellement la protection de l’environnement est encore faible mais que la sensibilisation du public augmente. Notamment dans la formation professionnelle, l’enseignement des questions de protection de l’environnement n’existe pas encore. Il n’y a aucune considération dans les programmes d’étude et une formation des formateurs n’est pas encore prévue à un niveau standardisé. Au niveau des universités, plusieurs programmes (Master etc.) ont été intégrés au cours des dernières années. Cela signifie que le niveau et la sensibilisation des étudiants sur les questions de protection de l’environnement jouent un rôle très important. Majoritairement, les diplômés universitaires travaillent dans le secteur industriel et non dans le secteur artisanal. L’artisanat (menuiserie, mécanique automobile, maçonnerie, etc.) englobe des professions qui polluent énormément la nature. Nous pouvons noter des signés positifs également dans la ville de Fès. Alors que la situation actuelle des eaux usées est catastrophique, la ville est en train de construire la première station d’épuration qui sera inauguré en 2012. La participation intensive de toutes les personnes présentes à l’atelier prouve que l’intérêt sur les questions environnementales est là est que le premier pas est fait. Les étapes suivantes seront dédiées à l’application et à la diffusion des connaissances nouvelles. 10
