Annexe 2. Liste de contrôle environnemental et social

REPUBLIQUE DE DJIBOUTI
……………………
UNITE-EGALITE-PAIX
SECRETARIAT D'ETAT A LA SOLIDARITE NATIONALE
_____________
AGENCE DJIBOUTIENNE POUR LE DEVELOPPEMENT SOCIAL (ADDS)
_____________
Opération Régionale Projet de Réponse en Développement aux Impacts liés aux Déplacements
dans la Corne de l’Afrique
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
(CGES)
______
RAPPORT FINAL
Février 2016
SFG1876

2
TABLE DES MATIERES
RESUME EXECUTIF ................................................................................................................................................ 6
1. INTRODUCTION ............................................................................................................................................. 8
1.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION .............................................................................................................. 8
1.2. OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) .................................... 8
1.3. METHODOLOGIE .................................................................................................................................. 8
2. DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET ............................................................................................... 9
2.1. OBJECTIFS DU PROJET .......................................................................................................................... 9
2.2. COMPOSANTE ET ACTIVITES DU PROJET ............................................................................................... 9
2.3. SITUATION « SANS PROJET » .............................................................................................................. 13
3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DANS LA ZONE D’ETUDE ............................. 14
3.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE ET ADMINISTRATIVE DU PAYS ................................................................ 14
3.2. PROFIL ENVIRONNEMENTAL DE LA ZONE DU PROJET ......................................................................... 14
3.2.1. Présentation générale ....................................................................................................................... 14
3.2.2. Région de Ali-Sabieh ........................................................................................................................ 15
3.2.3. Région d’Obock ................................................................................................................................ 20
3.3. SYNTHESES DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DE LA ZONE DU PROJET ......................... 24
3.3.1. Problématique environnementale et sociale ..................................................................................... 24
3.3.2. Problématique des réfugiés............................................................................................................... 24
3.3.3. Problématique foncière ..................................................................................................................... 24
4. CADRE POLITIQUE, INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE EN MATIERE D’ENVIRONNEMENT 25
4.1. CADRE POLITIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .................................................... 25
4.1.1. Politique et programmes de gestion environnementale .................................................................... 25
4.1.2. Politiques et programmes de développement économique et social ................................................. 25
4.1.3. La Politique de décentralisation ....................................................................................................... 26
4.1.4. La Politique Nationale Genre (PNG, 2011-2021) ............................................................................ 27
4.1.5. Les Plans de Développement régional .............................................................................................. 27
4.1.6. Les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) ............................................................ 27
4.2. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE APPLICABLE AU PROJET . 28
4.2.1. Les conventions internationales applicables au projet ..................................................................... 28
4.2.2. Les textes législatifs et réglementaires nationaux applicables au projet .......................................... 29
4.3. PRESENTATION ET REVUE DE L'APPLICABILITE DES POLITIQUES DE LA BANQUE MONDIALE .............. 30
5. PROCEDURES D’ANALYSE ET DE SELECTION DES SOUS-PROJETS ........................................... 32
5.1. LES ETAPES DE LA PRISE EN COMPTE DES DIMENSIONS ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ............. 33
5.2. RESPONSABILITES POUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .... 35
6. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ................................................................................. 37
6.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS ....................................................................... 37
6.1.1. Impacts positifs de la composante « Investissements sociaux et économiques » .............................. 37
6.1.2. Impacts positifs de la composante « Gestion durable de l'environnement »..................................... 38
6.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS ..................................................................... 39
6.2.1. Impacts négatifs globaux communs à tous les sous-projets .............................................................. 39
6.2.2. Impacts négatifs de la composante « Investissements sociaux et économiques » ............................. 39
6.2.3. Impacts négatifs de la composante « Gestion durable de l'environnement » ................................... 41
6.2.4. Synthèse des impacts environnementaux et sociaux ......................................................................... 41
7. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................................................. 44
7.1. LISTES DES MESURES D’ATTENUATION APPLICABLES ........................................................................ 44
7.2. CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR LES TRAVAUX................................................... 51
7.3. PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT AU COURS DU CYCLE DE PROJET ....................................... 51

3
8. DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES DE MISE EN ŒUVRE DU PROJET .................................... 53
8.1. ÉVALUATION DES CAPACITES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DES ACTEURS IMPLIQUES ........... 53
8.1.1. L’Agence Djiboutienne de Développement Social (ADDS) .............................................................. 53
8.1.2. La Direction de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement(DATE) ................................. 53
8.1.3. Les Services du Ministère chargé de l’Agriculture, de l’Elevage et de l’Hydraulique ..................... 54
8.1.4. Les Collectivités ciblées par le projet ............................................................................................... 54
8.1.5. Electricité de Djibouti (EDD) ........................................................................................................... 54
8.1.6. Office National des Eaux et de l’Assainissement de Djibouti (ONEAD) .......................................... 54
8.1.7. Les organisations communautaires de base (OCB) et les ONGs ..................................................... 54
8.1.8. Conclusion ........................................................................................................................................ 54
8.2. RECOMMANDATIONS POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PROJET ........................................ 55
8.2.1. Hiérarchisation des zones d’intervention selon les enjeux environnementaux et sociaux ................ 55
8.2.2. Exigences de coordination et de synergie entre les différents intervenants de la zone ..................... 55
8.2.3. Mesures de renforcement institutionnel ............................................................................................ 55
8.2.4. Mesures de renforcement technique ................................................................................................. 56
8.2.5. Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet .................................................. 56
8.2.6. Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau local .................................................. 57
8.2.7. Mesures prises pour être en conformité avec les Politiques de sauvegardes déclenchées ............... 57
9. PLAN DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ............................... 58
9.1.1. Surveillance environnementale et sociale ......................................................................................... 58
9.1.2. Suivi environnemental et social ........................................................................................................ 58
9.1.3. Evaluation ......................................................................................................................................... 58
9.1.4. Indicateurs de suivi ........................................................................................................................... 58
9.2. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS ET RECOMMANDATIONS DE MISE EN ŒUVRE DU CGES .............. 59
9.2.1. Arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES ................................................................ 59
10. CONSULTATIONS PUBLIQUES................................................................................................................. 61
10.1. CONSULTATIONS ET PARTICIPATION PUBLIQUES LORS DE L’ELABORATION DU CGES ...................... 61
10.1.1. OBJECTIF ET METHODOLOGIE ............................................................................................................ 61
10.1.2. SYNTHESE DES PREOCCUPATIONS EXPRIMEES ................................................................................... 61
10.1.3. SYNTHESE DES PRINCIPALES SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS ................................................. 61
10.1.4. INTEGRATION DES RECOMMANDATIONS DANS LE CGES ................................................................... 61
10.2. PLAN DE CONSULTATION POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET .......................................................... 61
10.2.1. CONTEXTE ET OBJECTIF DU PLAN DE CONSULTATION ....................................................................... 62
10.2.2. MECANISMES ET PROCEDURES DE CONSULTATION ............................................................................ 62
10.2.3. STRATEGIE ........................................................................................................................................ 62
10.2.4. ETAPES DE LA CONSULTATION ........................................................................................................... 62
10.2.5. PROCESSUS DE CONSULTATION ......................................................................................................... 62
10.2.6. DIFFUSION DE L’INFORMATION AU PUBLIC ........................................................................................ 62
10.2.7. MECANISME DE PLAINTES ET DES CONFLITS ...................................................................................... 63
11. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET COUTS ................................................................................... 64
11.1. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES................................................................................. 64
11.2. COUTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ..................................................................................... 65
ANNEXES ................................................................................................................................................................. 66
ANNEXE 1. FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ........................................................ 67
ANNEXE 2. LISTE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ........................................................................ 70
ANNEXE 3 CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LES DAO ET LES MARCHES DE
TRAVAUX 71
ANNEXE 4 PLAN DE LUTTE PHYTOSANITAIRE INTEGREE ..................................................................................... 91
ANNEXE 5 GUIDE POUR LES MICRO-BARRAGES (BASSINS DE RETENUE) .............................................................. 97
ANNEXE 6 : MESURES DE SECURITE POUR LES MICRO BARRAGES ......................................................................... 102
ANNEXE 7 : TDR TYPE POUR LA REALISATION D’UNE EIES OU PGES ................................................................. 104

4
ANNEXE 8 DETAIL DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ........................................................................................ 108
ANNEXE 9 PERSONNES RENCONTREES ............................................................................................................ 114
ANNEXE 10 PROCEDURES RELATIVES AUX DECOUVERTES FORTUITES ................................................................ 115
ANNEXE 11 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .................................................................................................... 116

5
ABREVIATIONS
ADDS : Agence Djiboutienne pour le Développement Social
AGR : Activités Génératrices de Revenu
APS : Avant-Projet Sommaire
BM : Banque Mondiale
CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CPR : Cadre de Politique de Réinstallation
DATE : Direction de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement
DAO : Dossier d'Appel d'Offres
DDS : Direction du Développement Social
DI : Direction de l'Information
DES : Division u Suivi et Evaluation
DHU : Direction de l'Habitat et de l'urbanisme
DSRP : Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté
ECUP : Expropriation pour cause d’utilité publique
EDD : Electricité De Djibouti
EIES : Etude d’impact environnemental et social
ESES : Expert en Sauvegardes Environnementales et Sociales
FDC : Fonds de Développement Communautaire
HIMO : Haute Intensité de main d’œuvre
IEC : Information Education et Communication
IDA : Association Internationale pour le Développement
INDS : Initiative Nationale Pour le Développement Social
IST : Infection Sexuellement Transmissible
MHUE : Ministère de l'Habitat, de l'Urbanisme et de l'Environnement
OCB : Organisation Communautaire de Base
OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement
ONEAD : Office National de l'Eau et de l'Assainissement de Djibouti
ONG : Organisation non gouvernementale
PO : Politique Opérationnelle
PANE : Plan d’Action Nationale pour l’Environnement
PNG : Politique Nationale Genre
PAR : Plan d’Action de Réinstallation
PAP : Personnes Affectées par le Projet
PNDS : Plan National de Développement Sanitaire
PFES : Point Focal Environnement et Social
SDAU : Schéma Directeur d'Aménagement Urbain
SNDU : Stratégie nationale de développement urbain
SIDA : Syndrome d’Immunodéficience Acquise
TdR : Termes de Référence
V.D.2035 : Vision «Djibouti 2035»
VIH : Virus d’Immunodéficience Humaine