au quartier Drouot territoriale appliquée Exercice de prospective

07/2009
Exercice de prospective
territoriale appliquée
au quartier Drouot

localisation du quartier drouot-barbanegre dans la region mulhousienne

prospective
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agence d’urbanisme
de la région mulhousienne
territoriale
Exercice de
prospective
sommaire
exercice de prospective territoriale appliquee au quartier drouot
Genèse du projet ............................................................................................................................................................................................p.5
Mulhouse, une candidature originale .....................................................................................................................................................................p.5
Le quartier Drouot, un choix logique ......................................................................................................................................................................p.5
Une conjonction de projets différents ....................................................................................................................................................................p.5
Une équipe de coordination complémentaire.........................................................................................................................................................p.5
Etape 1 : constitution du groupe de travail .....................................................................................................................................p.6
Un groupe de travail pluridisciplinaire ...................................................................................................................................................................p.6
Etape 2 : 5 réunions clé ..............................................................................................................................................................................p.7
Réunion 1 : 9 septembre 2008 .................................................................................................................................................................................p.7
Réunion 2 : 13 novembre 2008 ................................................................................................................................................................................p.7
Réunion 3 : 19 février 2009 .....................................................................................................................................................................................p.7
Réunion 4 : 31 mars 2009 ........................................................................................................................................................................................p.7
Réunion 5 : 26 mai 2009 ..........................................................................................................................................................................................p.7
Bilan et perspectives ...................................................................................................................................................................................p.8
Des acquis à valoriser .............................................................................................................................................................................................p.8
Quelles suites possibles ? .......................................................................................................................................................................................p.8
Annexes ...............................................................................................................................................................................................................p.9
Carte : Drouot, un quartier peu concerné par les projets structurants de l’agglomération ...............................................................................p.10
La méthodologie Futuribles...................................................................................................................................................................................p.11
Les ches des 16 variables inuentes ................................................................................................................................................................p.16
Les 5 scenarii prospectifs .....................................................................................................................................................................................p.78

agence d’urbanisme
de la région mulhousienne
4territoriale
Exercice
de prospective
prospective

prospective
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agence d’urbanisme
de la région mulhousienne
territoriale
Exercice de
prospective
exercice de prospective territoriale applique au quartier drouot
genese du projet
En un an, entre juillet 2008 et juillet
2009, la CAMSA et la ville de Mulhouse,
accompagnées par l’Agence d’Urba-
nisme de la Région Mulhousienne, ont
réalisé sur le quartier Drouot un exer-
cice de prospective.
Cette démarche, initiée par la mission
Prospective et Stratégie du Secrétariat
Général du Conseil Interministériel des
Villes, a l’ambition de sensibliser les
collectivités à l’utilisation de la pros-
pective comme outil nécessaire pour
mieux appréhender les dynamiques
d’un territoire.
Le Secrétariat Général a donc lancé au
printemps 2008 un appel à projets pour
sélectionner une dizaine de collectivi-
tés intéressées par la mise en oeuvre
d’une telle démarche dans un quartier
prioritaire.
Mulhouse, une candidature
originale
En matière de prospective, à l’oc-
casion du CUCS, la Ville de Mul-
house s’est posée des questions
et a souligné l’enjeu de trouver des
passerelles entre les différentes
échelles territoriales et entre les
politiques existantes. Elle a résolu-
ment choisi de construire un projet/
programme territorialisé avec des
objectifs opérationnels par quartier.
Cette réflexion menée avec les élus
mulhousiens et les services impli-
qués a conduit à une projection à
10 ans basée notamment sur une
interpellation des enjeux, forces et
faiblesses des différents territoires.
Depuis 2005, la Ville de Mulhouse,
s’est engagée avec le soutien et
l’appui du Conseil de l’Europe dans
une démarche expérimentale d’éla-
boration concertée d’indicateurs de
cohésion sociale et d’évaluation de
territoires ou de situations socia-
les données. Cette démarche se
déroule dans différents sites euro-
péens : Mulhouse, Ville Pilote, l’Ile
de France, la Province Autonome
de Trento en Italie et la Ville de
Timisoara en Roumanie (jumelée
avec Mulhouse).
La proposition de l’équipe mul-
housienne a donc été d’adosser
l’exercice de prospective à cette
démarche européenne, intitulée
« territoire responsable et
durable », ce qui paraissait particu-
lièrement intéressant et de nature
à enrichir les deux démarches, en
aboutissant à la construction du
plan d’action concerté.
L’expérimentation en prospective
est aussi l’occasion de sensibiliser/
former à cette vision d’ensemble
un groupe d’élus et de techniciens
qui pourront ensuite être les porte
parole de la méthode.
Le quartier Drouot, un choix logique
Drouot est un quartier tout à fait
particulier par rapport à la géo-
graphie prioritaire française : il est
proche du centre ville, bien des-
servi et avec un mélange de formes
urbaines allant de la cité jardin des
années 30 à des petites barres des
années 60. On est loin de l’image
et du fonctionnement d’un quar-
tier classique de tours et de barres
excentré. A l’inverse, il est tout à
fait représentatif des quartiers mul-
housiens où les territoires sensibles
ont une forte identité et se retrou-
vent au coeur même de la ville, ce
qui est un atout mais crée aussi un
déficit ou une image négative de la
ville vis à vis de l’extérieur.
Si la quasi-totalité des quartiers
sensibles de Mulhouse bénéficie
de projets d’urbanisme à court,
moyen ou long terme, ce n’est pas
encore le cas du quartier Drouot.
Or, des potentialités existent et des
questions se posent sur son avenir.
Ce quartier, qui a connu des diffi-
cultés importantes et a été forte-
ment secoué par la fermeture puis
la destruction criminelle du centre
social en 2003, se reconstruit peu
à peu au travers du « Plan d’action
Drouot » de la Ville qui vise à recréer
une offre complète d’animation et
du « Plan 25 Quartiers » de l’Etat.
Ces deux dispositifs ont réuni men-
suellement tous les champs et ins-
titutions compétents sous la prési-
dence du Préfet pour le « Plan 25
quartiers ». Cette mobilisation sans
précédent a permis d’amorcer un
changement de dynamique, encore
fragile, mais prometteur. 2007 a
été une année essentielle avec la
concrétisation de plusieurs projets
phare de la Ville et de la CAMSA :
lancement du centre social multi-
site, ouverture de l’Espace rencon-
tre intergénérationnel, de la biblio-
thèque et du Centre ressource
pour la lecture. Enfin, le quartier a
été retenu en mars 2008 par la Ville
pour expérimenter la démarche
« territoire responsable et durable »
avec le Conseil de l’Europe.
Une conjonction de projets
différents
L’exercice de prospective est donc
un élément supplémentaire de la
Politique de la Villle à Mulhouse
mais aussi dans le quartier Drouot.
Celui-ci devient donc un “ labora-
toire ” mulhousien. Tous les pro-
jets mis en oeuvre sur le quartier
devront cependant être bien articu-
lés. Ils gagneront ainsi en efficacité
et en lisibilité.
Une équipe de coordination
complémentaire
Au sein de la CAMSA le projet est
porté par Anne MOLDO, chef de
projet Politique de la Ville.
Le chargé de mission responsable
de la démarche “ Drouot, territoire
responsable et durable ”, Sébas-
tien HOUSSIN fait aussi partie de
cette équipe.
Enfin, l’Agence d’Urbanisme de la
Région Mulhousienne, représen-
tée par Sébastien DASSONVILLE,
chargé d’études “ renouvellement
urbain et politique de la ville ”, a
assuré l’animation tout au long de
l’exercice et a aussi apporté son
expertise territoriale et ses res-
sources, tant cartographiques que
statistiques.