PLAN DE PREVENTION DES RISQUES D`INONDATION (PPRi)

PRÉFET DE L’ARDÈCHE
Direction
départementale
des territoires
Ardèche
Service urbanisme
et territoires
Prévention des Risques
PLAN DE PREVENTION
DES RISQUES D'INONDATION
(PPRi)
Commune de VALS-LES-BAINS
Commune de VALS-LES-BAINS
RAPPORT DE PRESENTATION
APPROBATION
Rapport de Présentation PPRi Vals-les-Bains. Approbation 1/43

Rapport de Présentation PPRi Vals-les-Bains. Approbation 2/43

PREAMBULE :
LE PLAN DE PREVENTION DES RISQUES D'INONDATION
(PPRi)
de la COMMUNE de VALS-LES-BAINS
Du point de vue des risques d'inondation, la commune de Vals-les-Bains occupe une position
particulière à la fois parce qu'elle est concernée par les débordements de deux rivières
importantes : l'Ardèche et la Volane, et parce que la quasi totalité de l'agglomération de Vals-
Les Bains s'est développée de part et d'autre de la Volane.
Si la connaissance du phénomène inondation lié à l'Ardèche est correctement évalué depuis
quelques années (crues historiquement connues, étude de la SOGREAH en 1994 et étude de
BRL ingénierie en 1997), jusqu'en 2006, il en a été tout autrement pour la Volane.
En effet, pour la partie amont de l'Ardèche (de la commune de Mayres jusqu'au Pont
d'Aubenas), cette connaissance a conduit à l'élaboration d'un Plan de prévention des Risques
d'inondation (PPRi) approuvé par arrêté préfectoral du 12 mars 2003. Par contre l'étude sur la
Volane (étude Intervenance/TéréÔ-aménagement), réalisée sous maîtrise d'ouvrage État, n'a
pas encore fait l'objet d'un PPR.
C'est pourquoi, compte tenu de la nouvelle connaissance du phénomène d'inondation lié à la
Volane, le préfet du département a décidé de prescrire un nouveau PPRi regroupant les zones
inondables de ces deux rivières en y incorporant la basse vallée de la Besogneuses
Rapport de Présentation PPRi Vals-les-Bains. Approbation 3/43

INTRODUCTION : Généralités sur les Plans de Prévention des Risques Naturels.
1. Définition.
Les plans de prévention des risques naturels ( P.P.R.N. ) ont été institués par la loi du 2 février
1995 relative au renforcement de la protection de l’environnement, dans le contexte de la nouvelle
politique de l'État en matière de prévention et gestion des risques.
Le P.P.R. inondation est un document juridique qui a pour objet de réglementer l’utilisation du sol
dans les zones exposées aux inondations.
La révision du Plan de Prévention des Risques (PPR) inondation Ardèche et Volane a été prescrite
par arrêté préfectoral du 28 juillet 2008.
2. Pourquoi des PPRi en France ?
Un réseau hydrographique dense et complexe.
- une commune sur trois est concernée par les risques d'inondation
- le phénomène inondation est présent sur la majeure partie du territoire, sous diverses
formes
L’intensification des aléas et l’augmentation de la vulnérabilité.
- gestion et aménagements des cours d’eau individualisés, sans cohérence amont/aval
(prélèvements de granulats, remblais, enrochements…)
- extension de l’urbanisation : réduction des champs d’expansion des crues et concentration
des eaux à l’aval
- ouvrages de protection insuffisants pour une gestion globale du cours d’eau.
Des catastrophes récentes.
Au cours des années 1990, se sont succédées des crues dévastatrices, et plus récemment
(septembre 2002 et décembre 2003) les crues qui ont affecté le département du Gard ainsi que la
basse vallée du Rhône ont eu de graves conséquences humaines et matérielles.
L’ensemble de ces facteurs a conduit à faire évoluer la politique globale de prévention et de
gestion des inondations vers une plus grande prise en compte des risques dans l’aménagement
du territoire.
Rapport de Présentation PPRi Vals-les-Bains. Approbation 4/43

3. Un contexte juridique en évolution.
La loi sur l’eau du 3 janvier 1992.
Elle définit une approche globale et systémique de la gestion de l’eau sur le principe d’une
complémentarité amont/aval, en introduisant :
- la réflexion et l’action à l’échelle du bassin versant
- le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE)
La loi sur l'eau du 30 décembre 2006 a confirmé ces orientations.
La circulaire du 24 janvier 1994.
Elle définit les grands principes du renforcement de la politique de prévention et de gestion des
inondations de l'État
Elle présente les objectifs de gestion des zones inondables suivants :
–préserver les capacités d’écoulement et d’expansion des crues en contrôlant strictement
l’extension de l’urbanisation dans ces zones
–éviter tout endiguement ou remblaiement nouveau
La loi du 2 février 1995 , relative au renforcement de la protection de l’environnement.
Elle définit les mesures réglementaires applicables en zone inondable, dans la connaissance du
risque à un moment donné. Elle amène la prise en compte des risques dans l’aménagement et le
développement du territoire, avec comme outil : le PPR, qui devra être annexé aux documents
d’urbanisme (POS / PLU).
La loi du 30 juillet 2003 , relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la
réparation des dommages.
Elle définit les objectifs suivants :
- renforcer la concertation avec les élus et l’information de la population
- prévenir les risques à la source
- maîtriser l’urbanisation dans les zones à risque
Depuis, plusieurs doctrines départementales (urbanisation et crues torrentielles, gestion des
campings situés en zone inondable, …) sont venues renforcer certaines de ces mesures,
soulignant d’autant plus le caractère évolutif de la politique globale en matière d’inondation.
Le contenu des PPRi doit donc s’adapter à l’évolution de cette politique.
Rapport de Présentation PPRi Vals-les-Bains. Approbation 5/43