Document numérique - CRD

La recréation d’une Garde nationale, une réponse
opérationnelle à la gestion de situation de crise et une
possibilité d’évitement de l’apparition de la crise
Directeur de recherche : Professeur Patrick Laclémence
Mémoire de recherche présenté par Patrice Bouchet
Janvier 2014

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SOMMAIRE
Remerciements ............................................................................................. page 3
Résumé ......................................................................................................... page 4
Abstract ......................................................................................................... page 5
Répertoire des tableaux ................................................................................ page 6
Répertoire des figures ................................................................................... page 7
Liste des abréviations ................................................................................... page 8
Table des matières .............................................................................. pages 9 à 11
Bibliographie ............................................................................................ page 108
Annexes ........................................................................................ pages 109 à 136

[Texte] Page 3
Remerciements
Au Colonel Philippe BODINO, Directeur de l’École nationale supérieure des officiers de sapeurs-
pompiers de septembre 2006 à décembre 2012, qui m’a permis de suivre cette formation
Au Colonel Francis MENÉ, Directeur de l’École nationale supérieure des officiers de sapeurs-
pompiers depuis janvier 2013, qui m’a permis de suivre cette formation
Au Colonel François PRADON, Directeur adjoint de l’École nationale supérieure des officiers de
sapeurs-pompiers, qui m’a permis de suivre cette formation
Au Professeur Patrick LACLÉMENCE, Responsable de la spécialité Ingénierie de Management de
Sécurité Globale Appliquée de l’Université de Technologie de Troyes, directeur de mémoire, pour ses
conseils avisés
A Monsieur Christophe RATINAUD, Responsable de la Division Formation Supérieure de l’École
nationale supérieure des officiers de sapeurs-pompiers pour sa disponibilité et ses conseils avisés
Au Commandant de sapeurs-pompiers Éric DUFÈS, référent en gestion de crise de l’École nationale
supérieure des officiers de sapeurs-pompiers pour sa disponibilité et ses conseils avisés
À Monsieur Guillaume DELATOUR, doctorant de l’Université de Technologie de Troyes, pour sa
disponibilité et ses conseils avisés
À Madame Liliane MATEO, en charge des formations universitaires à l’École nationale supérieure
des officiers de sapeurs-pompiers
À l’ensemble des intervenants pour la qualité de leurs apports
À l’Amiral Alain BEREAU, pour ses conseils avisés
Au Contre-amiral Antoine de ROQUEFEUIL, Secrétaire général au ministère de la Défense pour ses
précieux conseils
Au Général de Division CORMAINBOEUF, en poste à l’Ambassade de Suisse à Paris pour ses
conseils avisés
Au Lieutenant-colonel Yves KOVALEVSKI, Directeur adjoint du Centre National Civilo Militaire de
Formation et d’Entraînement pour ses conseils avisés
Au Lieutenant-colonel (ER) de sapeurs-pompiers Bernard EMELIE, pour ses conseils avisés
Au Commandant Sacha BUGNON, en poste à l’Ambassade de Suisse à Paris, pour ses conseils avisés
Au Capitaine Sylviane DIVARD, en poste à la Délégation Militaire de Défense des Bouches-du-
Rhône, pour ses conseils avisés
À Monsieur André RAKOTO, Chef de cabinet à la Direction de la Mémoire, du Patrimoine et des
Archives du Ministère de la Défense, pour ses conseils avisés
Au Bureau de l’Attaché de Défense de l’Ambassade des États-Unis d’Amérique à Paris, pour ses
conseils avisés

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Résumé
Parmi les grands problèmes que rencontre notre société, force est de constater le manque de
moyens humains et matériels dans la conduite de gestion de crise ainsi que l’incompréhension
générationnelle induisant l’augmentation de la violence et l’abandon des valeurs. Nous avons
cherché à mettre en évidence ce que la Garde nationale a pu favoriser au travers des siècles en
termes de disponibilité de moyens humains mais aussi de cohésion sociale. Cette étude est
complétée par l’apport dans les mêmes domaines du service militaire, du Service national, des
services civils et civique mais aussi par le fonctionnement d’institutions étrangères telles que
la Garde nationale des États-Unis d’Amérique ainsi que la milice Suisse.
Nous avons, d’autre part, essayé de comprendre les phénomènes qui nous entourent et qui
expliquent l’augmentation de la violence, la perte de valeurs ainsi que le délitement de notre
société. La perte d’autorité au sein des familles, de l’éducation mais aussi des institutions,
nous éclaire quant à l’apparition des faits divers qui surviennent au quotidien et qui
constituent à eux seuls des crises à part entière.
Ainsi, nous proposons la recréation d’une Garde nationale moderne permettant de pallier le
déficit des moyens humains et matériels lors d’une situation de gestion de crise et de redonner
du lien au sein de la Nation. La culture de sécurité donnée dès le plus jeune âge peut permettre
de susciter des vocations pour les institutions dévolues à la protection de nos concitoyens
mais aussi de redonner le sens des valeurs aux plus jeunes et de pallier les déliquescences de
notre société. En favorisant l’atténuation des actes de violence, cette institution peut faciliter
l’évitement de la survenue de crises et le retour à une société apaisée.

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Abstract
Among the major issues facing our society, we have to admit the lack of human and material
resources in the conduct of crisis management and the generational incomprehension leading
to the increase of violence and abandonment of the values. We tried to highlight what the
National guard was able to encourage through the centuries in terms of availability of human
resources but also of social cohesion. This study is complemented by the contribution in the
same domains of the Military service, the National service, the non-military services and civic
services but also by the help of foreign institutions such as the National guard of the United-
States of America as well as the Swiss militia.
We tried, on the other hand, to understand the phenomena around us which explain the
increase of violence, the loss of values and the disintegration of our society. The loss of
authority within families, the education, the institutions gave us a clearer view on unusual
events which arise in everyday life representing looked upon on it own integral part of the
crises.
We therefore propose to recreate a modern National guard allowing to solve the deficit of the
average human and material resources in case of crisis management situation and to have
closer links within the Nation.The culture of safety given from the earliest age can allow to
generate vocations for institutions devoted to protect our fellow citizens but also to give to
young people core values and to compensate for the deteriorating of our society.And thus
promoting acts of violence, this institution may facilitate avoidance of the occurrence of
potential crises and a return to tranquillity.