Signalisation touristique et d’intérêt local mémento départemental Sommaire A. Buts du Mémento B. L'environnement d'une opération B.1. Les principaux textes réglementaires B.2. Les documents cadres départementaux B.3. Le Schéma Départemental de Développement Touristique B.4. Le Schéma Directeur Départemental de Signalisation Directionnelle et Touristique C. La méthodologie à adopter C.1. Montage d’un projet de signalisation touristique et d’intérêt local C.2. 6 phases à respecter C.3 Le positionnement cartographique d’un territoire C.4. Processus d’instruction C.5. Recommandations pour une bonne démarche C.6. Appuis techniques et contacts D. Eléments techniques D.1. Les panneaux de signalisation touristique et d'intérêt local D.2. Les outils "images" D.3. Visualisation cartographique des différents panneaux de signalisation D.4. Exemples à éviter D.5. Cahier des charges d’un plan directeur de signalisation touristique et d’intérêt local D.6. Cahier des charges du panneau d'identité communautaire D.7. Relais d'informations service D.8. Recensement patrimonial D.9. Règles d'implantations Glossaire technique 2 / 38 A. Buts du Mémento De plus en plus de structures intercommunales vosgiennes souhaitent mettre en œuvre des projets de signalisation touristique et d'intérêt local sur leur territoire. Il s’agira donc, à travers ce document, d’apporter des éléments de réponse et de méthode aux questionnements des territoires. La réglementation nationale très stricte en la matière, les spécificités de notre département axé sur un développement touristique fort, la volonté du Conseil Général de lutter contre la signalétique sauvage, de préserver la qualité naturelle des sites et de s'inscrire dans des logiques de développement durable, ont conduit le Département à définir un cadre méthodologique et technique pour tous ces outils à forte valeur ajoutée d'informations, de guidage, d'image et bien sûr de sécurité dans les déplacements. A destination du plus grand nombre, ce mémento, document d’aide à la décision pour les EPCI, volontairement synthétique, sera le relais entre les porteurs de projets intercommunaux et les services techniques de la Direction de l‘Aménagement, chargés d'instruire les projets et de veiller à la cohérence et l'homogénéité de traitement des signalisations. Il est organisé de manière à faire découvrir et comprendre simplement un environnement réglementaire complexe, à conseiller sur les pièges à éviter, à préciser les bonnes démarches et à donner les principaux repères techniques nécessaires. Enfin, il permettra à tous, par une meilleure mise en réseau des acteurs et des informations techniques, d'augmenter l'efficacité et la complémentarité des signalisations, d’optimiser les investissements et d'améliorer la qualité de nos paysages. 3/ 38 Rappels sémantiques Signalisation : Panneau, feu, marque ou tout autre équipement placé ou élevé dans le but de réglementer, prévenir, guider la circulation des véhicules ou des piétons. Elle est dite routière et réglementaire, lorsque, en appui des dispositions du code de la route, elle concerne des signaux de police, de direction, d'indication, d'animation ou du marquage horizontal, implantés sur des voiries publiques. La signalisation routière est un outil de communication, un équipement de sécurité, un service public conçu en vue de l'intérêt général. Signalétique : Appelée également micro-signalisation, ou signalisation de proximité, concerne des dispositifs de taille, de forme et de coloris divers, implantés sur le domaine routier, le plus souvent en agglomération, pour signaler des activités d'intérêt privé, des services et des équipements d'intérêt local. Elle peut être encadrée, réglementée ou faire l'objet de règles d'application. Publicité : Les panneaux publicitaires sont des dispositifs (avec inscriptions, formes ou images) destinés à informer ou à attirer l'attention du public. Ils peuvent être du mobilier urbain, des panneaux lumineux, des panneaux muraux ou scellés au sol, ou bien des pré enseignes. Elle ne peut interférer avec la signalisation routière, peut la suppléer localement, et est soumise à réglementation. Enseigne : Toute information apposée sur un bâtiment, relative à une activité s'y exerçant et visible des voies d'accès ; elle constitue un droit clairement affirmé, réglementé, mais moins strictement que la publicité. Pré enseigne : Dispositif qui indique la proximité d'un immeuble où s'exerce une activité déterminée ; elle est soumise aux dispositions régissant les panneaux de publicité. 4 / 38 B. L'environnement d'une opération B.1. Les principaux textes réglementaires ----------------------------------------------------------------------------- p. 6 B.2. Les documents cadres départementaux ------------------------------------------------------------------------- p. 7 B.3. Le Schéma Départemental de Développement Touristique ------------------------------------------------- p. 8 B.4. Le Schéma Directeur Départemental de Signalisation Directionnelle et Touristique ------------------ p. 9 5 / 38 B.1. Les principaux textes réglementaires Le domaine de la signalisation est encadré par un grand nombre de textes réglementaires. Les principaux s'appliquant aux signalisations touristique et d'intérêt local sont les suivants : • l'Instruction Interministérielle du 22 mars 1982 relative à la signalisation de direction (1) (1) • l'Instruction Interministérielle sur la signalisation routière Livre I (1ère et 5ème parties) (2) • le guide (Méthodes et Réalisations) sur la signalisation touristique (mai 2003) (3) • le guide sur la signalisation touristique issu de la circulaire 92-17 du 31 mars 1992 relative à la signalisation d'intérêt touristique (4) (2) A noter la publication prochaine en 2007 : (4) • d'une actualisation de l'Instruction Interministérielle de 1982 précisant notamment la réglementation en matière de signalisation d'indication, de repérage (3) • d'un guide méthodologique relatif à la SIL (Signalisation d'Information Locale) D'autre part, la publicité (avec ses outils spécifiques et complémentaires pouvant servir à la promotion et au renforcement de la signalisation touristique), est régie par : • les Lois du 29 Décembre 1979 et du 2 février 1995 relatives à la publicité, aux enseignes et pré-enseignes 6 / 38 B.2. Les documents cadres départementaux Certains documents cadrent ou impactent la signalisation touristique : Le Schéma Directeur Départemental de Signalisation Directionnelle et Touristique recensant et classant les différents pôles touristiques du département (1999). Une mise à jour est prévue dans le cadre du schéma départemental de développement touristique. Le Schéma départemental de développement touristique. Le Schéma de développement du tourisme hivernal. L'Atlas Géotouristique 2006. Chiffres clés de l’Observatoire Départemental du tourisme- Comité Départemental du Tourisme des Vosges. Brochure « Publicités / enseignes / préenseignes, le point sur la réglementation ». Parc Naturel Régional des Ballons des Vosges 2006. 7 / 38 B.3. Le Schéma Départemental de Développement Touristique Les enjeux : Passer d'un territoire d'accueil à un territoire de destination Conforter le tourisme comme deuxième pilier de l'économie Vosgienne Faire du tourisme la signature de l'image des Vosges Un positionnement : « Les Vosges, la fibre nature au service de vrais plaisirs simples et de découvertes récréatives : bien dans son corps, bien dans sa tête, bien ensemble et bien avec les autres ». Les objectifs en liens avec la signalisation : Améliorer l'accès aux sites et les services sur place pour accroître la fréquentation Mieux communiquer, mieux informer, mieux signaler Préserver le cadre naturel et les paysages (pas d'excès de signalétique et de publicité) Identifier les routes qui offrent les plus beaux panoramas (communications, cartes, signalétiques) Promouvoir l'offre d'hébergements touristiques 8 / 38 B.4. Le Schéma Directeur Départemental de Signalisation Directionnelle et Touristique D'après le schéma directeur de signalisation de 1999, le département compte : - 18 pôles touristiques de classe 2 (= sites majeurs) - 81 pôles touristiques de classe 1 (= sites importants) - 397 pôles touristiques non classés (= sites plus locaux) Ce classement, spécifique au département des Vosges, a été établi d'après les données des offices de tourisme, et sur la base de critères objectifs arrêtés par la Commission Départementale de signalisation touristique de 1997. Ainsi, les 18 pôles touristiques majeurs (1) signalables au niveau du département sont : - Le Musée Lutherie et Dentelle à Mirecourt - L'Ecomusée de l'Imagerie à Epinal - Le Musée Louis Français à Plombières les Bains - Le Lac de Gérardmer - L'ensemble architectural remarquable à St Dié - Les Lacs de Pierre Percée à Celles sur Plaine - Le site Gallo-Romain à Grand - La station de ski de Gérardmer - Le Lac de Longemer à Xonrupt-Longemer - Le Parc de Loisirs de Fraipertuis à Jeanménil - Le Lac de Retournemer à Xonrupt-Longemer - Le Musée Municipal à St Dié - La Maison Natale de C. Gellée à Chamagne - Le Ballon d'Alsace à St Maurice sur Moselle - La Forteresse de Châtel sur Moselle - La station de ski de La Bresse - La Maison de Jeanne d'Arc à Domremy-la-Pucelle - Le Col de la Schlucht à Le Valtin (1) Une actualisation des pôles sera effectuée lors de la mise à jour du schéma directeur de signalisation et en fonction des demandes ciblées des communautés de communes. Ce qu’il faut retenir… 1. 2. La signalisation touristique des pôles majeurs est du ressort du Conseil Général (Direction Vosgienne de l’Aménagement Service Routes) La signalisation des pôles non classés est traitée par les Communautés de Communes en cohérence avec celle des sites majeurs et en liaison avec les services techniques du Conseil Général 9 / 38 C. La méthodologie à adopter C.1. Montage d’un projet de signalisation touristique et d’intérêt local ------------------------------------------ p. 11 C.2. 6 phases à respecter --------------------------------------------------------------------------------------------------- p. 12 C.3. Le positionnement cartographique d’un territoire ---------------------------------------------------------------- p. 15 C.4. Processus d’instruction ----------------------------------------------------------------------------------------------- p. 16 C.5. Recommandations pour une bonne démarche ------------------------------------------------------------------ p. 17 C.6. Appuis techniques et contacts ---------------------------------------------------------------------------------------- p. 21 10 / 38 C.1. Montage d’un projet de signalisation touristique et d’intérêt local Phase 1 : pré-définition du besoin (note d'objectifs et de programmation) Page 12 Phase 2 : Elaborer un cahier des charges d'étude adapté, et consulter des Bureaux d'études spécialisés Page 13 Phase 3 : Faire réaliser un plan de directeur de signalisation : Page 14 Etat des lieux / Diagnostic Besoins, objectifs Identification / Classification des pôles et équipements Principes et Schéma Directeur Estimation Projet de faisabilité Phase 4 : Etablir un DCE et prévoir une maîtrise d'œuvre ou une assistance travaux Phase 5 : Faire réaliser les travaux par une entreprise Page 14 Page 14 Phase 6 : Evaluer la satisfaction des touristes et des collectivités Page 14 11 / 38 C.2. 6 phases à respecter Phase 1 : Prédéfinition du besoin La Communauté de Communes rédige une note de synthèse précisant la nature de son projet (genèse, publics visés, thématiques de signalisation concernées), les liens avec le tourisme et l'économie, la manière dont il s'inscrit dans le projet de territoire et sa programmation (délais, budget pressenti, besoins d'assistance et de subventions). De bonnes questions doivent être posées dans cette étape pour éviter plus tard des dépenses inutiles, pour ne pas confondre signalisation et publicité et pour faire comprendre aux demandeurs que ce n'est pas le panneau qui fait "venir" le client. Réflexion minimale interne entre la Communauté de Communes et les communes sur les problèmes, besoins et enjeux du territoire en relation avec la signalétique (regarder la situation sur le terrain avec un œil neuf, sans parti pris). Quelques exemples de besoins : Mieux signaler les services et équipements locaux destinés au tourisme Valoriser par la signalisation les pôles touristiques départementaux et locaux, présents sur le territoire Signaler l'offre d'hébergement et de restauration Mieux marquer l'identité territoriale, les départs de circuits de randonnées, des circuits à thèmes Guider depuis les portes du territoire vers un nouveau site touristique ou économique attractif Organiser l'information d'un territoire autour d'un réseau de Relais Information Service 12 / 38 Phase 2 : Elaborer un cahier des charges d'étude adapté (pour consulter des bureaux spécialisés) Pourquoi réaliser une étude avant de poser des panneaux ? Les raisons principales Les panneaux posés sans réflexion préalable sont la plupart du temps : Inadaptés Pas dans l'intérêt général Non réglementaires Des « tâches » dans le paysage naturel Très vite caducs Les marchés publics préconisent une phase de réflexion préalable puis de maîtrise d'œuvre séparée de la réalisation : Par un œil neuf et expérimenté Conformément aux règles en vigueur Pour optimiser le coût de l'opération Recommandation aux chargés d'opérations Utiliser le modèle de cahier des charges fourni dans les éléments techniques et l'adapter spécifiquement aux besoins du territoire (page 29) 13 / 38 Phase 3 : Elaborer un Plan directeur de signalisation touristique et d’intérêt local Le plan directeur comprend l'état des lieux, le diagnostic, le calage des besoins et objectifs, l'étude des pôles et équipements (en concertation avec le Conseil Général et les communes), les principes informatifs ciblés sur la thématique concernée (en cohérence avec la réglementation et les autres signalisations en place), les cartes de liaison et fiches carrefours signalisation nécessaires (schéma directeur), une première estimation assortie d'une esquisse de projet de faisabilité avec positionnement de maquettes descriptives sur cartographies générales du territoire adaptées. Ces étapes sont explicitées en détail dans la circulaire interministérielle du 22 mars 1982. Phase 4 : Dossier de consultation des entreprises Le maître d'ouvrage réalise un D.C.E. complet ou simplifié (suivant le montant des travaux) avec les pièces administratives et techniques réglementaires telles que acte d'engagement, CCAP, CCTP, bordereau des prix unitaires, détail estimatif. Les documents techniques comprennent des plans de définition plus détaillés avec les maquettes des signaux et un tableau des ensembles avec leurs caractéristiques techniques. Le CCTP intègre des préconisations liées à la maintenance préventive et curative des mobiliers pour veiller à leur entretien et leur mise à jour régulière. Phase 5 et 6 : Suivi des travaux et évaluation Le maître d'ouvrage établit le marché pour l'entreprise adjudicataire, fait réaliser le dossier d'exécution, suite aux implantations précises sur le terrain (avec les services du Conseil Général), vise les plans de décor du fabricant et procède aux réceptions liées à la mise en œuvre ainsi qu'aux déposes à effectuer. Enfin, il est important après coup, d'évaluer la satisfaction du système mis en place auprès des communes et acteurs concernés, voire des publics visés, par des enquêtes ou questionnaires ciblés simples, ainsi que par une visite de contrôle portant sur la visibilité, la lisibilité et la compréhension des signaux. 14 / 38 C.3. Le positionnement cartographique d'un territoire VER DU N SAR REG U EM I NES M ETZ PO NT- A - M O USSO N BA R LE DU C NA NC Y TO UL LUN EVI LLE La Lorraine NEU FC H TE AU SAI NT DI E SELE STA T Cor cieux EPI NA L Pays et Communautés de communes limitrophes G r anges s/ Vologne CO LM AR CH AUM O NT Les Vosges M ULHO U SE BELFO RT VESO UL M O NTBELI A R D La Région DI JO N (Lorraine) BES AN CO N Le département Cor cie ux (Les Vosges) Gr ang es sur Vol og ne N41 5 C arte d es "Territoi res d 'observatio n" e xtrai te d e l 'Atl as g éo to uristi que 20 06 du CG de s Vosg es N4 20 Pays des Vosges Centrales ( pays d'Epinal Cœ ur des Vosg es) Biffontain e Ra o n l 'Eta p e Se no n es Les Poulièr es Cha rmes Ra mb e rv ille rs La Ch apell e Devant Bruyèr es Sain t Dié Ne u fc hâ tea u Ch ate no is Pays Déodatie Mire co urt Tha on L e s Vo sg es La Ho ussièr e D4 2 3 Vienville D60 Cor cie ux Bruyè res Pays Ouest Vosgien Corc ie ux Vitte l Bu lg ne vi lle Ep in al F raiz e Pla in fa in g Co n tre xe vil le CC V al d u Neu né Gra ng es Su r Volo g ne Ma rti gn y l es Bai ns Arrent es de Cor cieux Gerbe pal CC des Mont s de Vo logn e Le Tho ly Gé ra rdme r Da rne y L a Bres se Re miremo n t Plo mb ière s l es Bai ns Gi rmo nt Ba in s le s Bai ns Val d'Aj ol Va g ne y D4 2 Co rn imo n t Sau lx ure s Ve ntron Su r Mos elo tte Va l d 'Ajo l L e Thi llo t Bu ss an g Sa in t Ma u ri ce su r Mos ell e Pays de Remiremont 4 pays et 9 territoires d'observations touristiques La Communauté de Communes D11 3 D8 Xe rti gn y Mon th u re u x su r Saô n e D4 1 7 Zoom sur la Communauté de Communes Corcieux Granges s/ Vologne Autres (Canton, département voisin, parc Ballons des Vosges, ...) Recommandations aux chargés d'opérations 1. 2. 3. COVADIS Positionner le territoire sur chaque carte Localiser le patrimoine majeur du territoire à chaque échelle Focaliser sur le territoire (zoom) par une cartographie avec les réseaux (routier, hydraulique, ferré) et les communes 15 / 38 C.4. Processus d'instruction Accompagnement du Conseil Général Qui fait quoi ? Etape 1 : pré-définition du besoin (note d'objectifs et de programmation) Communauté de communes (Maître d'ouvrage) Etape 2 : Elaborer un cahier des charges d'étude adapté, et consulter des Bureaux d'études spécialisés Communauté de communes Etape 3 : Faire réaliser un plan de directeur de signalisation : Bureau d'études missionné par le maître d'ouvrage • informé du résultat • reçoit et instruit le dossier de demande de subvention pour la phase travaux Etape 4 : Etablir un DCE et prévoir une maîtrise d'œuvre ou une assistance travaux et prévoir la dépose Bureau d'études ou Communauté de communes • reçoit et contrôle le dossier d'exécution • réceptionne les travaux sur RD Etape 5 : Faire réaliser les travaux et la dépose par une entreprise Fabricant choisi par le maître d'ouvrage Etape 6 : Evaluer la satisfaction des touristes et des collectivités Maître d'ouvrage • informé du lancement de l'opération • associé à la réflexion • conseil sur la démarche • reçoit et instruit le dossier de demande de subvention pour la phase étude (note d’objectifs et programmation) • suivi phases clés de l’étude • examen étude finalisée • solde subvention après confirmation dépose existant COVADIS 16 / 38 C.5. Recommandations pour une bonne démarche Bien cadrer les enjeux de l'opération : Penser surtout aux visiteurs ; ne pas se limiter à de l'identitaire trop réducteur ; quels types de panneaux viser ? ; quels sont les vrais besoins ? Quatre sources pour un recueil de données performant : le relevé photo des signalétiques existantes visées les catalogues, dépliants, sites internet, requêtes GPS l'observation terrain par un œil neuf, sans à priori l'inventaire local hiérarchisé par chaque commune Analyser les liens (sur les plans des voiries, des gestionnaires, des projets et des documents cadres communs) avec les autres territoires (limitrophes, englobants, ...) ouvre sur des besoins et des priorités nouvelles Le diagnostic conforte ou infirme les enjeux initiaux permet de fixer les objectifs de l'opération Les cartographies du territoire doivent localiser, lors des différentes étapes du plan directeur : les ressources patrimoniales et touristiques les voiries structurantes les lieux à traiter en priorité Les principes permettent de visualiser à l'échelle du territoire : la meilleure stratégie informative la complémentarité entre les différentes signalisations réglementaires les panneaux sur lesquels s'appuyer depuis les entrées jusqu'aux sites Le marché avec le fabricant, via des préconisations sur la gestion et la maintenance, doit permettre : d'optimiser voire d'enlever les panneaux obsolètes, anciens, abîmés de prévoir le remplacement des panneaux dès lors qu'ils ne sont plus d'actualité de lutter contre la signalétique sauvage COVADIS 17 / 38 Ce qui est conseillé Ce qui est déconseillé Au démarrage de l'opération 1 Travailler sans les référents techniques du Conseil Général (schéma directeur signalisation, mémento) A demander à la Direction Vosgienne de l’Aménagement (Service Routes ou Service Développement Durable) 2 Consacrer toutes les subventions à la fabrication de panneaux sans étude préalable Séparer étude et maîtrise d'œuvre de la fabrication, pose 3 S'adresser directement à un fabricant pour faire la conception et la réalisation Un plan directeur signalétique est à élaborer 4 Copier-coller une démarche ou des matériels vus sur un autre département Réfléchir à ses besoins propres puis s'inspirer d'autres expériences 5 Réaliser un cahier des charges d'étude trop succinct ou flou Un cahier des charges bien réalisé (travaillé en lien avec les services) augmente la qualité du résultat et minimise le coût global 6 Ne pas établir d'état des lieux préalable Réaliser un diagnostic approprié de la situation actuelle 7 Penser seulement design des mobiliers Définir un système signalétique cohérent et fonctionnel pour les différentes clientèles 8 Raisonner seulement sur son territoire ou pour quelques intérêts locaux Penser globalement à toutes les cibles et intérêts (économiques et touristiques) ainsi qu'aux pays touristiques englobants 18 / 38 COVADIS Ce qui est conseillé Ce qui est déconseillé Pendant l'opération 9 Mettre en place des panneaux non standards, peu évolutifs, trop singuliers (confondre signalisation et publicité) Retenir des lignes de produits éprouvées et faciles d'entretien ; penser développement durable 10 Ne pas déposer les anciens panneaux de signalétique et les enseignes publicitaires illégales Prévoir la dépose au budget et dans la concertation 11 Implanter sans discernement les différents panneaux qu'on soit en ou hors agglomération Les règles sont différentes hors et en agglomération ; se rapprocher du Conseil Général (Direction Vosgienne de l’Aménagement Service Routes) COVADIS 19 / 38 Veillez particulièrement à… L'intégration paysagère des panneaux : réaliser des photos montages pour en mesurer l'impact charte graphique lisible et harmonieuse (lettrages, associations de couleur, composition d'ensemble) panneaux et supports de qualité possibilité de signalétique bois (entourage, support) en lien avec le positionnement la "fibre nature" Implanter les panneaux de manière sécuritaire, visible et sans occulter la vue sur les sites d'intérêt, ni masquer la signalisation directionnelle ou la visibilité Privilégier des fabrications et poses aux normes HQE (Haute Qualité Environnementale) Penser à la maintenance préventive (nettoyage, entretien) et curative (détérioration, actualisation des informations) du patrimoine signalisation et des RIS Déposer les panneaux caducs, non réglementaires ou publicitaires non autorisés L'arasement des massifs et à une hauteur sous panneau d'1,5 m minimum jusqu'à 2,30 m (si passage de piétons) Préférer des panneaux de signalétique en présignalisation des carrefours pour être complémentaire du jalonnement directionnel de position COVADIS 20 / 38 C.6. Appuis techniques et contacts Quoi ? COVADIS Qui ? Lancement d'une opération et suivi Conseil Général, DVA - Service Développement Durable Identification du patrimoine d'intérêt départemental à signaler Conseil Général, DVA - Service Routes et Comité Départemental du Tourisme Conseils techniques (type de signaux, réglementation, implantations, ...) Conseil Général, DVA - Service Routes Réglementation publicitaire à l'intérieur du Parc Naturel Régional des Ballons des Vosges Services du Parc Naturel Régional des Ballons des Vosges Collecte d'informations touristiques sur un territoire Offices de tourisme local, départemental (CDT), régional (CRT) Réglementation signalisation spécifique liée : • à l'autoroute • aux sentiers de randonnées • aux fêtes et événements • aux labels particuliers (gîtes, villages étapes, clé vacances, ...) • aux circuits thématiques • DDE, DIR et APRR (via le Conseil Général) • ONF, PNRBV • CG DVA-Service Ressources et Moyens • Associations labellisées et CG • CDT et CG Service Développement Durable 21 / 38 D. Eléments techniques D.1. Les panneaux de signalisation touristique et d’intérêt local --------------------------------------------------- p. 23 D.2. Les outils « images » -------------------------------------------------------------------------------------------------- p. 26 D.3. Visualisation cartographique des différents panneaux -------------------------------------------------------- p. 27 D.4. Exemples à éviter ------------------------------------------------------------------------------------------------------ p. 28 D.5. Cahier des charges d’un plan directeur de signalisation touristique et d’intérêt local ---------------- p. 29 D.6. Cahier des charges du panneau d'identité communautaire ------------------------------------------------- p. 31 D.7. Relais Information Service --------------------------------------------------------------------------------------- p.34 D.8. Recensement patrimonial -------------------------------------------------------------------------------------------- p.35 D.9. Règles d'implantations ----------------------------------------------------------------------------------------------- p.37 COVADIS 22 / 38 D.1. Les panneaux de signalisation touristique et d'intérêt local Objectifs Panneaux directionnels : Type D avec idéogrammes touristiques Exemples Traité par Conseil Général et Villes importantes Guider l'usager en déplacement vers les destinations à moyenne et longue distance Panneaux d'animation sur autoroutes et routes nationales: Type H Conseil Général et DIR Commission nationale Informer l'usager de la proximité de curiosités culturelles et touristiques Panneaux touristiques : Conseil Général Type H Guider l'usager vers les curiosités culturelles et touristiques Constituent hors agglomération des pré enseignes dérogatoires de la publicité Panneaux d'indication: Type CE EPCI ou commune (en lien avec le Conseil Général) Guider l'usager en indiquant les services ou équipements de proximité Constituent hors agglomération des pré enseignes dérogatoires de la publicité COVADIS 23 / 38 Objectifs Exemples Traité par Communes Panneaux de localisation: Type E ou EB EB10 Localiser, repérer les agglomérations, les lieux-dits, les forêts, les cours d'eau... EB20 E31 E32 Conseil Général, Communes et EPCI Relais Information Service: Informer l'usager des services, activités, richesses touristiques et culturelles du territoire où il se trouve Communauté de Communes du Centr e M os ellan A B C D E F G H 1 2 Espace ver t s et nat ur e For êt Xxxxxxxxx ( A2) For êt Xxxxxxx ( B5) Et ang xxxxx ( C5) Et ang Xxxxx ( E4) M ar ais Xxxxxx G 2) 3 M onum ent s Eglise xxxx ( C6) Eglise xxxx ( B2) Calva ir e xxxxxx ( C6) St at ue xxxx( D4) 4 5 6 Poi nt s d'i nf or m at i ons M or hange ( C6) XXXX ( C2) YYYY( E2) Zzz Zzzz Zzzz zzzz Vous êt es i ci Ci r cui t s pédest r e et VTT Xxxx Xxxxxx Xx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx Poi nt s de vue Bisch wald ( D3) XXXX ( C2) Rest aur ant , gî t es et di ver s: Bellev ue Xxx Fer m e de Zellen Pr oduit s du t er r o ir Yyyy Yyyyyy zzzzzzzzzzzz Communes, EPCI Panneaux de Signalisation d‘Intérêt Local (SIL) : Guider l'usager en signalant les services ou équipements de proximité (essentiellement en agglomération) Mairie Eglise Stade Le Floride Pharmacie COVADIS 24 / 38 Communes, EPCI + Conseil Général Panneaux d'information sur site : Informer les touristes, les visiteurs des caractéristiques principales d'un site (historique,...) Conçu à destination des piétons Panneaux identitaires : Localiser, informer et accueillir l'usager une fois entré, sur un territoire aggloméré EPCI BIENVENUE dans RIOM COMMUNAUTÉ i à 1000 m Enseignes publicitaires apposées sur un bâtiment et relatives à une activité exercée: Propriétaires Attirer l'attention du public et promouvoir un établissement ou un site touristique (hôtel, parc de loisirs...) Nature des panneaux et implantations fixées par règlement local de publicité et Code de l'environnement COVADIS 25 / 38 D.2. Les outils "images" Type Exemples Utilisation Pictogramme CE : Dessin évoquant une activité, un service, un équipement, sans évocation de marque commerciale ou de signature -Seul, comme panneau d'indication -Sur des RIS Symbole (SI ou SC): Signe qui caractérise l'itinéraire d'accès à la mention, et dans certains cas, la catégorie de véhicules concernée. Il annonce une interdiction ou une indication -Sur des panneaux de direction type D -Sur des RIS Idéogramme (ID) : Signe placé devant une indication de destination afin d'en caractériser le genre -Sur des panneaux de direction type D -Sur des RIS ou en SIL -Sur des panneaux de direction type D ou touristiques type H ou de localisation type E -Sur des RIS Logotype : Dessin évoquant une entité, avec idée de marque ou de signature -sur panneaux publicitaires uniquement -Sur RIS, panneaux identitaires -Logo Département ou Région sur E36 Emblème : Signe conventionnel à valeur symbolique permettant d'exprimer par le dessin une idée abstraite ou une activité COVADIS -Sur des RIS -Sur des panneaux touristiques 26 / 38 D.3. Visualisation cartographique des différents panneaux de signalisation Département Communauté de Communes Commune Recommandation aux chargés d'opérations Les principes de signalétique adoptés doivent conduire à une carte territoriale avec les panneaux types COVADIS 27 / 38 D.4. Exemples à éviter Panneau identitaire trop chargé Signalétique lourde, peu lisible, non sécuritaire Trop d'informations Trop de couleurs Recommandations aux chargés d'opérations 1. 2. 3. COVADIS Eviter la surabondance de registres, de couleurs Respecter la réglementation, notamment en matière d'implantation Ne pas grouper la signalétique avec la directionnelle 28 / 38 D.5. Modèle de cahier des charges d'étude pour le lancement d'un appel d'offre Les étapes à faire étudier par un bureau d'études sont les suivantes : A/ Mission de définition préalable (AMO) 0* Enjeux de l'opération signalétique Issus de la prédéfinition des besoins (note d'objectifs et de programmation), ils sont à caler explicitement sur le plan local mais aussi dans le cadre du contexte départemental. 1* Fiche d'identité synthétique du territoire avec quelques données relatives à l'historique, la géographie, le tourisme, l'économie, les déplacements, autant d'éléments permettant de qualifier la problématique signalisation touristique avec un œil neuf. 2* Etat des lieux qualitatif et quantitatif des signalétiques concernées présentes sur le territoire, conduisant à un diagnostic précis des atouts et des faiblesses du territoire avec cartographies, photos significatives et repérage global des implantations. Examen des liens avec les territoires limitrophes. Analyse à prévoir sur la qualité des mobiliers actuels : types de messages et d'implantations, cohérences, continuité, aspect réglementaire, lisibilité, efficacité. (1 rapport + 1 réunion) 3* Calage des objectifs et des besoins en signalétique, à court et moyen termes avec définition de priorités selon critères politique, développement économique, image, identité, technique, budgétaire, culturel, patrimonial... (1 note + 1 réunion) COVADIS 29 / 38 4* Elaboration d'un schéma directeur signalétique avec : o Recensement, classification et hiérarchisation des services, équipements, activités et curiosités touristiques, économiques (d'après sources locales, départementales, guides tourisme…) en concertation étroite avec les communes et selon une grille réglementaire adaptée à l'opération. o Identification des lieux et itinéraires stratégiques à équiper, selon la hiérarchisation des réseaux et la fréquentation des différents itinéraires (données trafics routiers et types de clientèles) o Choix des catégories de signalétiques à traiter (signalétique d'intérêt local et/ou RIS et/ou panneaux touristiques et/ou signaux identitaires et/ou signalétique d'indication, PIS, …) o Présentation de cartes illustrant le territoire, son patrimoine, ses réseaux (routier, hydraulique, ferré, randonnées, ...) et ses accès (cartes obligatoires) o Principes du système informatif global sur le territoire avec 1 ères localisations et estimations (cartes d’implantations) (1 rapport + 1 réunion) B/ Mission d'exécution (maîtrise d'œuvre) 5* Projet de définition des signalétiques avec : o Cartes d'implantations précises des mobiliers o Plan de décor coté des ensembles o Estimation détaillée (1 dossier + 1 réunion) 6* DCE (Dossier de Consultation des Entreprises) Sous forme d'un cahier des charges technique simplifié avec détail estimatif si opération légère ; ou bien avec DCE complet (CCTP, bordereau, détail estimatif, pièces techniques) si opération plus lourde 7* Suivi travaux de l'entreprise jusqu'à réception des nouveaux ensembles et dépose des anciens. COVADIS 30 / 38 D.6. Cahier des charges du panneau d'identité communautaire Ce panneau tend à répondre aux besoins d’identité potentiels des Communautés de communes qui désirent signaler leurs entrées de territoire. Il ne s’agit pas d’une incitation du Conseil Général à apposer ces panneaux mais d’une volonté de cohérence. Fonctions : Localiser les entrées principales d'un territoire intercommunal Renseigner sur la proximité d'un point information Informer sur les quelques éléments forts du patrimoine touristique et d'intérêt local Communiquer sur l'appartenance à un ou plusieurs territoires de référence Destinataires : Clientèle touristique ou de passage Population départementale ainsi qu'intercommunale Implantation : Uniquement en agglomération, à 50 m environ au delà du panneau d'entrée d'agglomération (EB10) Positionné seulement sur les routes principales (réseau départemental) d'entrée du territoire intercommunal Implanté une seule fois à l'entrée de la première commune de l'intercommunalité Aplomb du panneau à 0,70 m minimum du bord de la zone de récupération (contrainte de sécurité) Forme : Signal en forme de panneau rectangulaire avec : 2 à 3 registres modulables séparant les fonctions Support mât unique décentré gauche Dimensions approchées : 2 m * 1,60 m Dégagement au sol d'1,50 m à 2,30 m Avantages : Répond aux fonctions visées Panneau de type routier règlementaire, complémentaire mais indépendant de la signalisation EB10 Facilement évolutif et modifiable COVADIS 31 / 38 Composition graphique : (voir esquisse maquette) Positions fixées pour chaque fonction (critère d'uniformité) Taille et couleurs des lettrages conformes à la réglementation routière de la signalisation (critère de lisibilité) Panneau à fond de couleur claire permettant contraste et lisibilité des messages Logos respectant les chartes des territoires Textes et fonds de classe 2 (rétroréflexion) Matériel et matériaux : Ils doivent respecter des critères de développement durable (provenance, fabrication, recyclage, qualité) Signal en aluminium Support mât aluminium ou bois Piètement dégagé pour ne pas constituer un obstacle agressif Prévoir l’entretien, en particulier pour des supports en bois Informations : A qualifier par chaque communauté de communes avec validation (homogénéité, cohérence), par le Comité Départemental du Tourisme, le Conseil Général et le Parc Naturel Régional des Ballons des Vosges 3 messages maxi forts et crédibles à destination du tourisme Les informations seront : -soit liées à l’accueil touristique (hébergement, restauration) -soit des éléments d’intérêt touristique départemental (selon critères du Comité Départemental du Tourisme p.35) COVADIS 32 / 38 Esquisse fonctionnelle de la maquette : Signal en forme de panneau rectangulaire : 1,60 m maxi Logo communauté de communes concernée Texte identitaire 2,00 m maxi Point information à x m communautaire Messages forts (3 au maximum) Option : appartenance à d’autres structures (2 à 3 maximum) 1,50 m à 2,30 m COVADIS 33 / 38 D.7. Relais Information Service (R.I.S) Les RIS donnent des informations complémentaires de la signalisation directionnelle, touristique ou d'intérêt local Ce sont des panneaux implantés sur des lieux fréquentés permettant le stationnement (aires de repos, de service, parking, place, centre de commune) Ils comportent une carte ou un plan sur lequel sont repérés des pôles, des circuits, des activités, déjà signalés ou non sur les panneaux directionnels ; et peuvent être complétés de registres, listes d'affichages (rues, activités, commerces, ...) Ils peuvent être généraux ou ciblés (département, pays, Communauté de communes, commune, zone d'activités, circuit de randonnée, station touristique) Ils doivent être jalonnés (ex : depuis le panneau identitaire d'une Communauté) et comporter visiblement le symbole i sur la structure du RIS Il faut prévoir d'indiquer des informations nécessaires aux usagers de la route (n° d'urgence, office de tourisme, services, dépannage, hébergements, ...) Suivant leur niveau d'importance, la structure peut comporter un abri, une structure d'accueil, un poste téléphonique, plusieurs panneaux (triptyques), des outils télématiques, ... Ils doivent être gérés, entretenus et suivis régulièrement COVADIS 34 / 38 D.8. Le recensement patrimonial (à effectuer lors d'une opération) Les pôles et équipements touristiques de niveau départemental : Réalisé par : • Retenus dans l‘Atlas géotouristique 2006 du Comité Départemental du Tourisme (suivant nomenclature CDT : patrimoines architectural et culturel, patrimoine naturel, structures et équipements de loisirs, parcs thématiques, sites industriels et visites techniques, sites agricoles et produits du terroir) 1 Conseil Général et Comité Départemental du Tourisme • Retenus dans le Schéma Directeur Départemental de Signalisation Directionnelle et Touristique (81 pôles) Les principaux pôles et équipements de niveau local : 2 • Retenus dans le Schéma Directeur Départemental de Signalisation Directionnelle et Touristique (397 pôles) 3 Autres pôles et équipements de niveau local : • À identifier par chaque Communauté de Communes en complément des listes départementales, parmi les thèmes suivants : En lien indirect avec le tourisme : En lien direct avec le tourisme : Hébergements Restauration Commerces Sports et loisirs Activités économiques Patrimoine culturel ou naturel Équipements publics Artisanat et terroir Services utiles aux déplacements Événements saisonniers Communauté de Communes Recommandations aux chargés d'opérations 1. 2. 3. 4. 5. 6. COVADIS Requérir une aide technique auprès des services du Conseil Général si besoin. Importance du recensement par thème Le niveau local à identifier complète le niveau départemental déjà répertorié Nécessité d'une hiérarchisation adaptée à chaque territoire Localiser sur des cartes les équipements Traitement signalétique différent en ou hors agglomération 35 / 38 Grille d'indicateurs touristiques du Comité Départemental du Tourisme Cette grille établie par le Comité Départemental du Tourisme et le Conseil Général, permet de différencier et de classifier les sites touristiques des sites d'intérêt local, qu'ils relèvent des patrimoines culturel, naturel ou des activités et loisirs. 12 indicateurs la composent, qui doivent être renseignés pour qualifier un site à la demande d'une Communauté de communes. 1. Intérêt touristique (susceptible d’attirer les touristes, c'est-à-dire le déplacement d’un public hors commune ou environs proches et susceptible d’intéresser les autres sites Lorrains) 2. Visibilité/Accessibilité (site clairement visible/site clos ou ouvert au public) Critères touristiques 3. Référence nationale (monument historique classé ou inscrit, site naturel protégé classé ou inscrit…) 4. Référence dans les guides nationaux (Guide vert Michelin, Hachette Guide Bleu, Gallimard Lorraine…) 5. Contacts 6. Visite libre (à l’intérieur d’un site clos) 7. Information pour faciliter la recherche du site (information pour se rendre sur le site : signalétique, plan d’accès…) Autres critères 8. Information pour faciliter la visite du site (panonceau, documentation d’accompagnement) 9. Nombre de visiteurs 10. Support de communication 11. Visite guidée 12. Droit d’entrée COVADIS 36 / 38 D.9. Règles d'implantations (signalétique d'intérêt local) 1) Cas en agglomération : Sont préconisés des panneaux de signalisation d'intérêt local sur bi-mât 2) Cas hors agglomération : Sont préconisés des panneaux directionnels, des préenseignes touristiques, des panneaux d'indication CE, des panneaux de localisation COVADIS 37 / 38 Glossaire technique Schéma directeur national : document précisant les liaisons entre grandes villes ou agglomérations et répondant aux besoins de déplacement à grande ou moyenne distance d'intérêt régional, national, voire international (panneaux bleus et verts) Schéma directeur départemental : document précisant la signalisation verte des villes importantes, la signalisation blanche des communes et des autres pôles d'intérêt départemental ou local RIS : Relais Information Service, donnant des informations complémentaires aux usagers lorsqu'ils circulent vers le lieu de leur destination ou lorsqu'ils l'ont atteint. SIL: Signalisation d'information locale, assurant le guidage de l'usager en déplacement vers des équipements et des services dont l'utilité ou l'intérêt touristique sont reconnus Carte de liaison : représentation cartographique souvent simplifiée des itinéraires retenus pour aller d'une ville, commune ou autre pôle à un autre et le long duquel ces pôles seront signalés. Pôle : agglomération, lieu-dit, commune, entité urbaine, quartier, zone d'activité, service, équipement, site, zone touristique ..... Sigles des équipements et services publics : CG : Conseil Général DDE : Direction Départementale des Equipements DIR : Direction Intercommunale des Routes DVA : Direction Vosgienne de l’Aménagement SR : Service Routes SDD : Service Développement Durable EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale CDT : Comité Départemental du Tourisme CRT : Comité Régional du Tourisme COVADIS 38 / 38