Moins de panneaux en agglomération

Moins de panneaux
en agglomération
CETE
DE L'OUEST
FICHE D'INFORMATION
37
Octobre 1995
CONTEXTE
L'inflation des messages de tous ordres, implantés
sur les abords des voies de circulation, perturbe la
tâche de conduite . Cette inflation concerne la signa-
lisation routière et tous les autres messages, en
effet:
"Bien conçue et réalisée, elle réduit les causes d'accident
et facilite la circulation . Insuffisante, trop abondante ou
impropre, elle est facteur de gêne et d'insécurité ."
"La simplicité s'obtient en évitant une surabondance de
signaux qui fatigue l'attention de l'usager, lequel tend
alors à négliger les indications données ou même ne peut
les lire, les comprendre ou les enregistrer" . (Cf la régle-
mentation en préambule du Livre 1 sur la signalisation
routière) .
Ainsi la réglementation préfigure-t-elle les conclu-
sions des études ultérieures en préconisant un usage
modéré des panneaux . Le LCPC, L'INRETS et le
Comité International de l'Éclairage ont démontré
que l'application de ces principes techniques de signa-
lisation, simples, garantissent ainsi l'efficacité des
messages délivrés.
En accord avec la Direction de la Sécurité et de la
Circulation Routière (DSCR), le CERTU a donc créé
un groupe de travail composé de partenaires des
villes et des services de l'État afin d'appréhender la
question du "toilettage" de la signalisation (cf . alinéa
2 ci-dessus) notamment sur le plan de sa faisabilité et
de ses conséquences.
Les objectifs assignés au groupe de travail ont consis-
té, à partir de la formulation des principes de crédibi-
lité de la signalisation verticale, à expérimenter les
effets de la réduction du nombre de panneaux (cf . ali-
néas 2 et 3 en italique ci-dessus).
Cette expérience a été réalisée sur deux sites pilotes.
La présente fiche décrit la méthodologie de l'expéri-
mentation, la mise en oeuvre et le diagnostic.
Les causes de prolifération des panneaux sont mul-
tiples,
complexes : désir de perfection, souci de la cou-
verture réglementaire, gestion du patrimoine, mécon-
naissance de l'application des règles techniques et
pressions diverses ...
La signalisation est le vecteur d'une communication à
l'usager de la route et répond en tant que tel à des
objectifs bien précis . Le préambule du Livre 1 précise
dans son article 1P' que la signalisation routière a pour
objet:
"- de rendre plus sûre la circulation routière,
- de faciliter cette circulation,
- d'indiquer ou de rappeler diverses prescriptions particu-
lières de police,
- de donner des informations relatives à l'usage de la
route ."
La réglementation est explicite sur les usages et la
responsabilité juridique en matière de signalisation,
et sur la nécessité d'intégrer les besoins de l'usager
dans toute décision d'implanter un panneau.
Une récupération intéressante
à Ivry-sur-Seine "après toilettage" .

INVENTAIRE
À
ÉLANCOURT
SIGNALISATION
Danger Intersection Interdiction Obligation Indication Direction Balises
23 12 25 12 8 18 10
108
PUBLICITÉ DIVERS
Support
scellé
sur Abri-bus sur Mobilier
urbain préenseigne
Signalétique Plaque de
rue Autres
18 8 7 4 7 8* 6
58
TOTAL 166 (pour 2 600 m)
2 .2 PRÉSENTATION DES SITES
2 .2 .1 Avenue de la Villedieu à Élancourt
Située entre Trappes et Maurepas, cette voie de 7 m
de large, aux emprises généreuses, comprend des che-
minements piétons, des pistes cyclables et ne possède
pas d'accès riverain direct.
2.2 .2 Routes Départementales 50 et 54 à
Ivry-sur-Seine
Situé entre la Seine et Paris-Porte d'Ivry, cet itinérai-
re -en partie à sens unique- dont la largeur varie de 6
à 12 m, traverse un tissu urbain dense.
A Ivry-sur-Seine comme à Elancourt, le jalonnement
était conforme à la circulaire du 22 mars 1982 .
* Les dimensions importantes des plaques de rue (1900 x 250) nécessitent leur comptabilité
CADRE MÉTHODOLOGIQUE
DE L'EXPÉRIENCE
INVENTAIRE À IVRY-SUR-SEINE
SIGNALISATION
Danger Intersection Interdiction Obligation Indication Direction Balises
2 0 49 4 5 30 2
94
PUBLICITÉ DIVERS
Support
scellé
sur Abri-bus sur Mobilier
urbain préenseigne
Signalétique
Plaque de
rue Autres
2430 1 - 12
40
TOTAL 134 (pour 2 900 m)
2 .3 INVENTAIRE
DE LA SIGNALISATION
Sur chaque site, l'itinéraire a été parcouru, dans
chaque sens, dans des conditions proches de la situa-
tion normale de conduite, pour relever tous les pan-
neaux visibles, à gauche comme à droite.
Les tableaux récapitulatifs ci-contre sont relatifs à un
seul sens de circulation:
Afin de procéder à une analyse objective ultérieure,
un film-vidéo a été tourné, et chaque équipement a
été photographié . Après analyse, le groupe de travail
a décidé de se limiter à la signalisation dite de police.
2 .1 CHOIX DES SITES
Le cahier des charges du choix des sites intègre les
conditions suivantes:
• Type linéaire
la longueur de la voie étudiée environ 2 600 mètres.
• Type de signaux présents sur le site
Le nombre des signaux proche de 140 sur , 2 600 m,
chiffre issu d'une pré-analyse du réseau d'Elancourt.
Les signaux rencontrés sur la voie sont divers:
- signalisation verticale (panneaux de type A, AB, B,
C, D, EB).
- panneaux de publicité réglementés et parasites, abri-
bus, mobilier urbain,
- plaques de rues, panneaux d'information municipale.
• Type d'exploitation
- 2 voies de circulation, vitesse limitée à 50 km/h
- feux tricolores, passages piétons, stationnement
organisé, îlots
- échanges à niveau, arrêts pour transports en com-
mun.
• Type d'usagers empruntant les voies étudiées:
"habitués" .
2 .4 L'EXPÉRIMENTATION
Il s'est agi de mesurer la détection des panneaux
avant et après la suppression de certains d'entre eux,
par les mêmes conducteurs.
Les enquêtes ont consisté à faire conduire des per-
sonnes connaissant l'itinéraire . Il leur a été demandé
de citer tout ce qui attire leur attention . L'enquête a
été réalisée en deux phases, séparées d'une semaine,
au cours de laquelle la signalisation a été revue et
modifiée .

Présignalisation inutile d'un danger parfaitement visible et fréquent en milieu urbain.
DIAGNOSTIC
3 .1 ANALYSE DE LA SIGNALISATION
Chaque panneau a fait l'objet d'une analyse critique
tant sur des critères réglementaires que techniques:
3 .1 .1 les critères réglementaires
- Code de la Route
- Livre 1 sur la Signalisation Routière
"Article 4 . Principes de base de la signalisation.
"Dans la conception et l'implantation de la signalisa-
tion routière, on ne doit jamais perdre de vue les
conditions de sa perception par l'usager qui se déplace
souvent à grande vitesse et dont l'attention est sollicitée
par les exigences de la conduite.
Pour être utile, la signalisation doit être efficace, ce qui
implique le respect des trois principes suivants:
• Principe de valorisation
L'inflation des signaux nuit à leur efficacité . Il ne faut
donc en placer que s'ils sont jugés utiles (1).
• Principe de concentration
Lorsqu'il est indispensable que plusieurs signaux
soient vus en même temps ou à peu près en même
temps, on doit les implanter de façon que l'usager puis-
se les percevoir d'un seul coup d'oeil, de nuit comme
de jour.
Il y a intérêt à grouper deux signaux sur un même sup-
port lorsque les deux indications se rapportant au
même point se complètent l'une l'autre (par exemple
passage à niveau et cassis, ou encore feux de circula-
tion et passage de piétons).
Cette concentration trouve toutefois une limite dans le
principe suivant.
• Principe de lisibilité
Il ne faut pas demander à l'automobiliste un effort de
lecture ou de mémoire excessif.
On doit donc réduire et simplifier les indications au
maximum et le cas échéant répartir les signaux sur plu-
sieurs supports échelonnés.
Des expériences ont montré que l'observateur moyen
ne peut d'un seul coup d'oeil percevoir et comprendre
plus de deux symboles
. Pour les inscriptions, des indi-
cations sont données plus loin.
(1) L'expérience prouve qu'il y a intérêt à inspecter
périodiquement la signalisation de jour comme de
nuit, avec un "oeil neuf" pour faire disparaître les pan-
neaux superflus ou remédier aux insuffisances éven-
tuelles ."
3 .1 .2 les critères techniques
-
Synthèse du document Sécurité des Routes et des
Rues chapitres 8 et 19:
• La crédibilité du message : message "ad-hoc" par
rapport à la tâche de conduite, à la nature et la fonc-
tion de la voie.
• Le choix du message et sa mise en place doit être le
reflet de la situation vécue par le conducteur .
3.2 PRINCIPAUX PROBLÈMES
RENCONTRÉS
À partir de ces critères d'analyse, ces problèmes ont
été classés par thèmes:
• Passages piétons et endroits fréquentés par les
enfants
- emploi très confus des panneaux
A13 a, A13 b et
C20
-
distance d'implantation des
A13 très variable
- conditions de perception des panneaux (souvent mé-
diocres).
• Têtes d'îlots
-
emploi anarchique des B21
1,
B21 al et des balises
J5
- double emploi avec d'autres panneaux (BI, B2 a et
B2 b)
- double emploi avec la signalisation horizontale.
• Réglementation du stationnement
- rappel surabondant des panneaux
- faible utilisation de la signalisation horizontale
- méconnaissance du Code de la Route.
• Prescription d'interdiction de circulation
- erreur ou double emploi des BO ou Bl et des B2 a ou
B2 b.
• Carrefours à sens giratoire
- utilisation abusive de signalisation
- méconnaissance du Code de la Route.
• Divers
- présignalisation inutile d'un danger parfaitement
visible et habituel en milieu urbain (A16, A17
. . .)
- présence de panneaux inutiles (A4 de chantier alors
que le chantier est terminé,
. . .).
Remarque : si des situations paraissent identiques et
se retrouvent d'un site à l'autre, les solutions ne sont
pas généralisables au risque de commettre des
erreurs .

MODIFICATIONS À ÉLANCOURT
Types de
panneaux
Danger Intersection Interdiction Obligation Indication Direction Balises Total
enlevés 22 36 19 3 1 14 95
rajoutés 2 6 2 9 7 26
soit une diminution de 30%.
MODIFICATIONS À IVRY -SUR SEINE
Types de Danger Intersection Interdiction Obligation Indication
Direction Balises Total
panneaux
enlevés
22 79 6 3 5 101
soit une diminution de 41%.
Tableau n° 1 - Moyenne des citations de l'ensemble des signaux par enquêté
Les panneaux Les autres signaux Total
1 r " phase 67 43 110
2 em ` phase 55 35 90
Tableaux n° 2 - Répartition des panneaux réglementaires sur les deux itinéraires
ELANCOURT Nombre de panneaux Nombre de panneaux
Moyenne des citationsMoyenne des citations
de panneaux par enquêté
P" phase 227 72
2 s "` phase 158 64
Le nombre de panneaux a diminué de 30%, alors que le nombre de citations n'a dimunué que de 11%.
IVRY-SUR-SEINE Nombre de panneaux Moyenne des citations
de panneaux par enquêté
1 è" phase 244 62
2 `m` phase
143 47
Le nombre de panneaux a diminué de 41 %, alors que le nombre de citations n'a dimunué que de 24%.
3
.3 LES MODIFICATIONS RÉALISÉES
• ÉLANCOURT
Sur les 227 panneaux visibles (itinéraire aller/retour),
95 ont été supprimés mais 26 ajoutés (cf . tableau ci-
contre).
Sur le site d'Élancourt, lors du "toilettage", l'analyse
a montré qu'il a été nécessaire de rajouter des si-
gnaux supplémentaires (pose de C20 en remplace-
ment des panneaux A13 b, marquage au sol . . .).
• IVRY-SUR-SEINE
Sur les 244 panneaux visibles (itinéraire aller/retour),
101 ont été supprimés, mais aucun rajouté (cf . tableau
ci-contre).
3 .4 ANALYSE DES EFFETS
DE LA SUPPRESSION
3 .4
.1 Analyse des enquêtes (cf . rapport d'expéri-
mentation)
Tableau n° 1 - Moyenne des citations de l'ensemble des
signaux par enquêté
Ces signaux se répartissent en deux catégories : les pan-
neaux réglementaires et les différents autres signaux
(arrêts de bus, feux tricolores, marquages, panneaux
publicitaires, équipements publics, . . .).
Au cours de la première phase, un enquêté cite en
moyenne 110 panneaux et autres signaux . Lors de la
deuxième phase, il ne cite plus que 90 panneaux et
autres signaux, soit 20 de moins (cf . 3 .4 .2).
Tableaux n° 2 - Répartition des panneaux réglemen-
taires sur les deux itinéraires.
Le pourcentage de panneaux cités a augmenté alors
que le nombre total de panneaux a dimunué.
3 .4 .2 Les principaux résultats sur la détection
des panneaux
- L'enquêté ne remplace pas la suppression des pan-
neaux par une plus importante citation des autres
signaux (cf . tableau n° 1).
- Moins il y a de panneaux, plus leur possibilité d'être
vus et cités ressort (cf . tableaux n° 2).
- Seule la moitié des enquêtés a remarqué la suppres-
sion des panneaux .
En ce qui concerne la visibilité des autres signaux (cf
rapport d'expérimentation):
- à Ivry : 24% des citations concernent les autres pan-
neaux non réglementaires (panneaux d'information
.. .)
15% des citations concernent les feux
; 11% les cita-
tions des passages piétons et 9% concerne la publicité.
- à Elancourt : les arrêts de bus sont majoritairement
nommés (20%), suivent les passages piétons (16%), les
feux (12%) et des réflexions diverses (13%) concer-
nant l'espace bâti, les îlots, les ronds-points . ..
Au terme de ces deux expérimentations, la suppression
des panneaux sur les deux itinéraires (101 des 244 pan-
neaux à Ivry et 69 des 227 panneaux à Elancourt a
amélioré la détection de ceux qui restent .
LES ENSEIGNEMENTS ET
RECOMMANDATIONS
4 .1 ASPECT TECHNIQUE
Suite aux principaux problèmes rencontrés (cf . & 3 .2)
il a été constaté :
- la non adéquation des messages aux besoins de l'usa-
ger et la méconnaissance de l'utilisation du bon mes-
sage;
- la surabondance de messages similaires;
- l'hétérogénéité de la signalisation pour un même
aménagement sur l'itinéraire (priorité, passages pié-
tons, giratoire et îlot . . .);

- les distances d'implantations des panneaux hétéro-
gènes;
- l'insuffisance des conditions de perception des pan-
neaux;
- la confusion d'emploi des panneaux.
Il apparait par conséquent qu'une meilleure applica-
tion de la réglementation permettrait de mieux ga-
rantir:
- l'efficacité de la signalisation,
- la hiérarchisation des messages d'aide à l'usager en
fonction de sa tâche de conduite,
- la classification des contraintes de conduite par ordre
d'importance et par type de voie .
Un diagnostic méticuleux
Sens TRAPPES - MAUREPAS à ELANCOURT
TRAPPES
4 .2 ASPECT SÉCURITÉ
Il s'agit d'examiner et de suivre sur trois années les
accidents survenus, les réclamations d'usagers, les
poses de nouveaux panneaux et la généralisation de
cette démarche sur la ville . Le nettoyage de la signali-
sation ayant été effectué en 1992 sur les deux sites,
c'est à partir de cette date que le suivi a été engagé.
Que ce soit pour Élancourt ou Ivry, aucune plainte ou
demande de nouveau panneau sur les voies testées
n'est constatée à ce jour . Sur ces sites, aucun panneau
supprimé n'a été remis en place.
Pour 1'accidentologie, on ne constate aucune aggrava-
tion
du risque de la voie suite au toilettage de la signa-
lisation.
Les gestionnaires de ces deux villes réfléchissent
actuellement à la généralisation du toilettage sur l'en-
semble de leur territoire .
1 C27
MAUREPAS
9 Lzv
0
V
ô
4 .3 ASPECT FINANCIER
Un argument autre que technique joue en faveur de la
modération du nombre de panneaux : c'est l'argument
financier . Sur les deux itinéraires, les coûts engendrés
parla sur-signalisation ont pu être estimés:
- le coût d'un panneau est estimé à 1 700 F . TTC envi-
ron (achat du panneau, support, pose et frais divers),
- la gestion d'un panneau est estimée 320 E TTC envi-
ron par an.
Rapportés au nombre de panneaux superflus (entre
100 et 200), l'économie dégagée varie entre : 32 000 et
64 000 F par année de gestion .
C