Thème : Nouvelle approche d`aménagement et de développement

Thème :
Nouvelle approche d’aménagement et de développement urbain au Bénin : cas de l’agglomération de Cotonou Par : K. Séverin NSIA
Délégué à l’Aménagement du Territoire
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PLAN
I‐
Bref aperçu de l’urbanisation au Bénin
II‐
Zoom sur l’agglomération de Cotonou : un espace urbain à forts enjeux
III‐
Stratégie de développement de l’agglomération de Cotonou
IV‐
Principales actions menées pour assurer le développement de l’agglomération de Cotonou
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I. BREF APERCU DE L’URBANISATION AU BENIN
Le Bénin :
Pays de l’Afrique de l’Ouest avec 114 763 Km2 et
120 Km de côte avec l’Atlantique et environ 800 Km
de frontière avec le Nigeria;
Pays à économie fortement dominée par
l’agriculture et les services (au total, 85% de
l’économie) avec un taux de croissance d’environ
5%;
Pays de transit vers l’Afrique du centre et vers les
pays sahéliens de l’hinterland
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I. BREF APERCU DE L’URBANISATION AU BENIN
Evolution proportion pop urbaine e t pop r ur ale
Proportionpopulation
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
64,3
73,5
61,1
88,86
Pop Rur al
Pop urb
35,7
26,5
38,9
11,14
1961
1979
1992
2002
Anné e s
En 1961 moins de 12% de la pop vivait en ville, en 1992 le
taux d'urbanisation était de 35% et ce taux est passé à près de
40% en 2002 ;
Les projections indiquent qu'en 2017, 1 béninois/2 vivra
dans une agglomération urbaine ;
Le Bénin compte près d'une centaine de centres urbains
actuellement.
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I. BREF APERCU DE L’URBANISATION AU BENIN
Armature urbaine désarticulée!
L’armature urbaine
est désarticulée par
la présence de trois
grands pôles :
Cotonou, PortoNovo, Parakou) qui
concentrent près de
40% de la pop
urbaine béninoise.
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I. BREF APERCU DE L’URBANISATION AU BENIN
La population urbaine est
fortement concentrée dans le
sud côtier qui regroupe plus de
80% de la pop urbaine du Bénin;
Cette situation est surtout due
au développement de
l’agglomération de Cotonou qui
reste donc un espace urbain à
forts enjeux
En 2001 déjà, une étude à révélé
que la ville de Cotonou seule
concentre 52% des activités
économiques et 90% des
entreprises du pays.
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II. ZOOM SUR L’AGGLOMERATION DE COTONOU
L’Agglomération de Cotonou
(Cotonou, Abomey-Calavi,
Sèmè-Podji), est aujourd’hui le
principal pôle géographique,
démographique et économique
du Bénin :
•elle regroupe 1/6 de la
population nationale sur moins
de 1% de la surface du
territoire national ;
•elle contribue pour environ
35% au PIB national ;
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II. ZOOM SUR L’AGGLOMERATION DE COTONOU
• elle
concentre la majorité des équipements politico
administratifs (Présidence de la République,
Ministères, Etat Major des Armées, etc.) et grands
équipements socio-collectifs du pays (universités et
grandes écoles, grands hôpitaux, etc.);
• son
taux de croissance démographique a été estimé
à 4,09% en 2002, avec un taux de plus de 9% pour la
commune de Calavi et plus de 6% pour la commune
de Sèmè ;
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II. ZOOM SUR L’AGGLOMERATION DE COTONOU
Cette croissance urbaine pose de sérieux
problèmes en terme d’équipements et d’offres des
services collectifs, ce qui constitue un véritable
problème d’aménagement du territoire:
ƒ forte demande des services sociaux (santé,
éducation, accès à l’eau potable et à l’électricité;
etc);
ƒ forte pression sur le marché de l'emploi et
développement du secteur informel.
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II. ZOOM SUR L’AGGLOMERATION DE COTONOU
„ Problèmes de
logement ( insuffisance,
promiscuité,
insalubrité),
„ Problèmes de
transport et de mobilité
urbaine
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II. ZOOM SUR L’AGGLOMERATION DE COTONOU
Il était donc indispensable de développer et de
mettre en œuvre une stratégie innovante, capable
d’impulser le développement économique de cette
agglomération
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III. STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DE L’AGGLOMERATION DE COTONOU
Grandes lignes de la stratégie
Développer la coopération intercommunale
entre les différentes communes qui constituent
l’agglomération de Cotonou (Cotonou, Calavi et
Sèmè).
Il s’agit d’une approche novatrice qui
décloisonne les efforts de développement et
mutualise les ressources
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II. STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DE L’AGGLOMERATION DE COTONOU
Grandes lignes de la stratégie
Mettre en place un système de fourniture de
services public efficace;
Mettre en place un environnement compétitif pour
le développement économique;
Créer des opportunités pour le développement de
l’habitat et améliorer la qualité de l’habitat existant;
Veiller à la protection de l’environnement dans
l’élaboration et la mise en œuvre des politiques de
développement de l’agglomération.
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IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L’AGGLOMERATION DE COTONOU Mise en place de l’intercommunalité à travers la
création d’un cadre de concertation entre les trois
communes :
Approche : Mutualiser les ressources pour faire face
aux problèmes communs ; Agir localement (dans sa
commune), en pensant globalement (à l’échelle
intercommunale)
Exemple de projet coopération intercommunale :
Construction
d’un cimetière à Calavi pour faire
face au manque de place à Cotonou
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IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L’AGGLOMERATION DE COTONOU Grands travaux avec l’appui du Gouvernement et des
PTF pour faciliter la mobilité entre les trois communes
qui entretiennent d’étroites relations:
Calavi :
Cité
dortoir
Cotonou :
Pôle de
service
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Sèmè :
Pôle
industriel
et dortoir
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IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L’AGGLOMERATION DE COTONOU Construction d’échangeur (1)
de passage supérieur (2) et
de routes pour relier Cotonou
aux deux communes voisines
et faciliter les flux de
personnes et de
marchandises (environ 150
Millions $ pour échangeur et
passages supérieurs)
Approche partenariale
impliquant l’Eta et les
pouvoirs locaux.
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IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L’AGGLOMERATION DE COTONOU Développement de grandes
opérations immobilières
visant à accroître la capacité
en logement de tous
standings dans les deux
communes voisines de
Cotonou qui jouent une
fonction de cité dortoir : Projet
de construction de 2 000
logements dont environ 300
déjà construits
Approche : PartenariatPublic- Privé impliquant l’Etat,
les pouvoirs locaux et les
opérateurs privés
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IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L’AGGLOMERATION DE COTONOU Construction (en cours) d’une Zone Franche
Industrielle à Sèmè assortie d’une étude de
faisabilité d’un second port en eau profonde,
le premier port situé à Cotonou commençant
par être saturé
Approche : Partenariat Public Privé
impliquant l’Etat, les pouvoirs locaux et les
opérateurs privés
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IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L’AGGLOMERATION DE COTONOU Rénovation et extension du
marché international de
Cotonou pour faire face à
des échanges de plus en
plus croissants et à des
exigences de compétitivité
Environ 13 Millions $
Approche : Partenariat
Public Privé impliquant
l’Etat, les pouvoirs locaux
et les opérateurs privés
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IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L’AGGLOMERATION DE COTONOU 20
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IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L’AGGLOMERATION DE COTONOU L’ensemble de ces travaux a permis d’avoir
un effet positif sur l’économie nationale en
général, et sur la situation de l’emploi dans
l’agglomération en particulier. Des milliers
d’emplois ont été créés notamment pour les
jeunes.
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IV. PRINCIPALES ACTIONS MENEES POUR ASSURER LE DEVELOPPEMENT DE L’AGGLOMERATION DE COTONOU Notons enfin que pour anticiper les dynamiques
territoriales et assurer la participation des
populations à la base dans la recherche des
solutions il a été créé des outils de veille territoriale:
- l’Observatoire National d’Analyse Spatiale
du
développement (ONAS)
- l’observatoire de la gouvernance locale et de
la décentralisation (OGoLD) avec l’appui
de l’INTA
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- l’Observatoire 22
Urbain
National
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