La Vie économique - Die Volkswirtschaft

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Le gouvernement
des entreprises
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Les travailleurs
pauvres en Suisse
Page 62
Les Archives
fédérales
8-2001 74eannée CHF 14.90
La Vie économique
Revue de politique économique
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Editorial
Pour assurer sa prospérité, la Suisse doit garder une porte ouverte sur
le monde
La globalisation est passée dans les faits. Jamais encore on n’avait connu un espace
économique aussi étendu qu'aujourd’hui: le monde entier est devenu un marché.
Les distances se sont aussi accrues entraînant davantage de mobilité. C’est là qu’in-
tervient le transport aérien: moyen de déplacement le plus rapide – si on le compare
à tous les autres – il permet de gagner un maximum de temps. Notre économie
épargne probablement grâce à lui plus de 10 milliards de francs par an.
L'économie suisse gagne un franc sur deux à l’étranger: c'est la raison pour la-
quelle accéder aux marchés mondiaux rapidement et directement représente une
question d’importance vitale, d’autant qu’à l’avenir, sa dépendance par rapport aux
exportations ne fera que croître. Aujourd’hui déjà, la Suisse compte au nombre des
économies les plus ouvertes, tout comme les Etats du Benelux, Singapour et Hong-
kong. Dans la métallurgie et l’industrie des machines, branches de l’industrie qui
sont les principales pourvoyeuses d’emplois de notre pays, la part des exportations
oscille entre 70 et 80%. Dans le tourisme et les assurances, cette part atteint environ
60%, et dans le secteur bancaire 50%.
Une économie d'exportation qui se veut prospère accorde une importance fonda-
mentale aux transports aériens. Les turbulences qui affectent actuellement l’aviation
civile suisse ne sauraient laisser indifférent le Secrétariat d’Etat à l’économie. Au plan
de notre compétitivité, nous avons besoin d'un aéroport international. Des événe-
ments tels que la crise chez Swissair et la dangereuse limitation du nombre de vols
au-dessus du territoire allemand à l'approche de Zurich ont tiré la sonnette d'alarme.
L'aéroport de Zurich n'est pas seulement notre plus grande porte ouverte sur le
monde, il est également un facteur économique important: il assure globalement
100 000 emplois et génère 2,3% de notre produit intérieur brut. Par ailleurs, la moitié
environ de cette valeur ajoutée est produite à l'exté-
rieur du canton de Zurich. C'est aussi cela qui fait
que l'avenir du plus grand aéroport suisse avec ses
connexions internationales constitue un pro-
blème national, auquel nous devons accorder
une attention suffisante.
Il est évident qu'un réseau de transport forte-
ment développé peut également s'accompagner
d'effets externes négatifs dans un petit pays.
A l'avenir, malgré les progrès
techniques, notre population
devra aussi se résigner à subir
sa part de bruit.
David Syz
Secrétaire d’Etat, directeur du
Secrétariat d’Etat à l’économie
(seco), Berne

Impressum
Publication:
Département fédéral de l’économie (DFE),
Secrétariat d’Etat à l’économie (seco)
Comité de rédaction:
Aymo Brunetti (président du comité),
Eliane Baumann, Alan E. Kocher, Christian
Maillard, Eric Scheidegger, Geli Spescha,
Markus Tanner, Robin Tickle
Rédaction
Effingerstrasse 1, 3003 Berne
Téléphone 031/322 29 39/18
Fax [phone]
E-Mail: [email protected]
Direction générale: Markus Tanner
Rédacteur en chef: Geli Spescha
Rédaction: Urs Birchmeier, Simon
Dällenbach, Käthi Gfeller, Cécile Hayward,
Christian Maillard, René Sintucci
La teneur des articles reflète l’opinion
de leurs auteurs et ne correspond pas
nécessairement à celle de la Rédaction.
Reproduction autorisée avec l’accord de
la Rédaction, avec indication de la source;
remise de justificatifs souhaitée.
Edition, Production
Zollikofer AG, Fürstenlandstrasse 122,
9001 St-Gall, Téléphone 071/272 77 77,
Fax [phone]
www.zollikofer.ch
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Prix de l’abonnement
Suisse Fr. 149.–, Étranger Fr. 169.–
Étudiants Fr. 69.–
Vente au numéro Fr. 14.90 (TVA comprise)
Parution mensuelle en français et en alle-
mand (en allemand: Die Volkswirtschaft),
74eannée, avec suppléments de la Commis-
sion pour les questions conjoncturelles et
de la Banque nationale suisse.
ISSN 1011-386X
◆«M.I.C.Meetings,
Incentives & Conventions»
◆Paraît trois fois par année
◆Tirage:17’000 exemplaires,
y compris 3’000 exemplaires
destinés aux Marketing
Managers en Suisse et un
tirage supplémentaire
pendant les salons.
◆Pour informations et
réservations:
Tél.[phone] – Fax [phone]
e-mail:[e-mail]
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Sommaire
Thème du mois
4Point de vue économique sur l’aéroport de Zurich-Kloten
Daniel Sager et Silvio Graf
10 L’impact économique de l’aéroport international de Genève
Yves-Daniel Viredaz
13 Que faire pour que le transport aérien devienne durable?
Ruedi Meier
19 La coopération systémique rail/air et Rio +10
Martina Priebe
23 Turbulences dans l’aviation suisse
Entretien avec Urs Adam
27 Faut-il couper les ailes à l’aéroport de Zurich?
Josef Felder
32 L’intégration des services de navigation aérienne civils et militaires en Suisse:
aspects économiques
Urs Ryf et Roger Gaberell
37 La sécurité aérienne européenne en pleine mutation:
le point de vue d’un contrôleur du trafic aérien
Marc Baumgartner
Points de vue politico-économiques:
42 L’infrastructure des transports d’importance nationale est pilotée à l’échelon local
Peter Gutknecht
43 La fonction de plate-forme aéroportuaire de l’aéroport de Zurich est-elle indispensable
à la survie de l’économie suisse?
Peter Staub
44 Oublierait-on que le transport aérien est un service public?
Pierre Moreillon
45 L’aviation en équilibre entre règles universelles
et exigences locales
Philippe Rochat
Points de vue économiques:
46 L’aéroport de Zurich: un système de production et d’innovation
Alain Thierstein
47 La place économique suisse doit bénéficier de liaisons directes avec les grands centres
de la planète
Silvio Borner
Economie suisse
48 La trésorerie de la Confédération en 2000
Peter Thomann
International
52 L’importance du gouvernement d’entreprise dans le monde
et en Suisse sous l’angle de la politique économique
Rudolf A. Müller et Birgit Thomson Guth
Travail, formation et recherche
57 Les travailleurs pauvres en Suisse
Elisa Streuli et Tobias Bauer
Présentation de services fédéraux
62 Les Archives fédérales suisses, mémoire de notre pays
Christoph Graf
Données économiques actuelles
65 Sélection de tableaux statistiques
Thème du mois du prochain numéro:
Coût et économie de la santé
4 La fermeture de la piste de décollage princi-
pale de l'aéroport de Zurich en été 2000 et ses
conséquences ont entraîné une violente querelle
sur le bruit aérien. Les émissions de bruit étaient
également l'objet de négociations intensives entre
l'Allemagne et la Suisse, négociations qui ont
abouti le 23 avril 2001 à Berlin à des nouvelles
valeurs-seuils pour les avions qui, en phase d'ap-
proche de Zurich, survolent l'Allemagne du Sud.
La question est longtemps restée en suspens:
quelle est l'importance de la navigation aérienne
pour l'économie suisse?
52 Le «corporate governance» ou «bon gouver-
nement d’entreprise» est une composante im-
portante des conditions-cadre minimales qui ré-
gissent une économie florissante. Ceci est valable
pour tous les pays. Le présent article traite entre
autres des questions suivantes: qu'est ce que le
gouvernement d’entreprise? Quels sont les prin-
cipes de base que l'OCDE, l'Organisation pour le
commerce et le développement économiques, a
adoptés? Et que signifie ce thème pour la Suisse?
57 En Suisse et pour l'année 1999, plus de
250 000 personnes actives occupées étaient pau-
vres, ce qui représente 7,5% des personnes actives.
Bien qu'il existât des travailleurs pauvres bien
avant les années nonante, leur nombre a considé-
rablement augmenté cette dernière décennie,
particulièrement entre 1995 et 1996. Ce nombre
augmente de façon dramatique chez les person-
nes seules et chez les couples avec trois enfants ou
plus.
62 Les Archives fédérales suisses constituent
la mémoire de notre Etat fédéral. L'entrée
dans l'ère de l'information représente l'un des
plus grands défis posés aux Archives fédérales
au cours de leur 200 ans d'histoire. Une
part croissante des informations à prendre
en charge pourra être utilisée sous forme
électronique.

Thème du mois
4La Vie économique Revue de politique économique 8-2001
Pour les 20 prochaines années, Airbus In-
dustries prévoit une croissance de l'ordre de
5% par an de la demande globale de transports
aériens exprimée en nombre de passagers. Le
taux de croissance prévu pour la Suisse par
l'Institut du Transport Aérien à Paris (Pavaux
et al., 1998) ne se situe que légèrement en deçà
à 4%. La cinquième étape de construction de
l'aéroport de Zurich, actuellement en cours de
réalisation, va permettre de suivre le rythme
de croissance prévue dans les prochaines an-
nées, d'autant que le nombre des départs et
des arrivées d'avions n'augmentera pas dans
les mêmes proportions. Cependant,le double-
ment du nombre de passagers auquel on s'at-
tend va inévitablement entraîner une certaine
augmentation du trafic aérien et, par là même,
du bruit et de la pollution dans la région de
l'aéroport. La population locale est de plus en
plus sensible à ces nouvelles nuisances. Elle en
a pris conscience plus particulièrement à l'oc-
casion du changement temporaire du régime
de décollage et d'atterrissage, nécessité par la
cinquième étape de construction, puis de la
renégociation de l'accord avec l'Allemagne.
Dans ces circonstances, il est indispensable
de mener de nouvelles études sur l'importance
du trafic aérien et des aéroports en Suisse afin
d'évaluer et de prévoir correctement les be-
soins à venir en infrastructure. La littérature
spécialisée internationale propose avec la no-
tion d’étude d'impact économique une mé-
thode qui permet d'analyser la valeur ajoutée
produite par les aéroports. Celle-ci ne peut
néanmoins pas servir de base aux décisions
politiques à long terme. Pour ces dernières, il
faut une étude systématique du rapport coûts/
bénéfices,soit un instrument économique qui
n'a jusqu'à présent été que rarement appliqué
au domaine des aéroports. Ces deux instru-
ments ont justement été utilisés dans le cadre
de la présente recherche.
Impact économique et étude du rapport
coûts/bénéfices
Par le passé, de nombreux aéroports inter-
nationaux ont fait l’objet d’études d’impact.
L'impact économique de l'aéroport de Zurich
Point de vue économique sur l'aéroport de Zurich-Kloten
L'aéroport de Zurich-Kloten re-
présente un élément déterminant
pour l'économie suisse. Si l’on
considère ses effets directs,
indirects et induits, il génère
près de 9 milliards de francs de
valeur ajoutée et contribue au
PIB suisse à hauteur de 2,3%.
Dans une perspective à long
terme, c’est cependant son rôle
en tant que facteur déterminant
d'implantation et de dévelop-
pement pour les entreprises
particulièrement productives qui
est prépondérant, et plus encore
pour la place financière et
d'autres firmes multinationales.
La croissance des revenus de
l'économie générée dans la
région zurichoise par l'aéroport
dépasse nettement celle des
coûts externes qui lui sont
actuellement imputables.
Il est en revanche beaucoup plus
difficile de déterminer la taille
optimale de l'aéroport et de
mesurer son influence en tant
que plate-forme aéroportuaire
(«hub»). Des recherches
supplémentaires sont donc
nécessaires.1
1 Le présent rapport est un résumé de l’étude «Volkswirt-
schaftliche Auswirkungen des Flughafens Zürich» (2000),
établie par le service de recherche Espace économique
de la Haute école spécialisée de Zurich-Winterthour
(ZHW), sur mandat du comité «Weltoffenes Zürich».
Toutes références littéraires et sources sur le thème
abordé se trouvent dans ce rapport.
Daniel Sager
MSc., conseiller
scientifique, Dürnten
Silvio Graf
Chef du service de recher-
che en politique écono-
mique, Département
d'économie et de
gestion, Haute école
spécialisée de Zurich-
Winterthour, Winterthour
La cinquième étape de construction de l'aéroport de Zurich en cours de réalisation va permettre de suivre le rythme
de croissance prévue dans les prochaines années, à savoir 4% par année. Photo: Keystone