des vœux aux personnalités. - Les services de l`État en Lozère

Discours de présentation des vœux de M. Guillaume LAMBERT,
Préfet de la Lozère,
à Mende le 19 janvier 2015.
(Seul le prononcé fait foi)
Monsieur le Président du Conseil général,
Monsieur le Sénateur et maire de Mende,
Monsieur le Député,
Mesdames, Messieurs,
Je tiens tout d’abord à vous remercier d’avoir répondu présents à ce
rendez-vous annuel qui rassemble les « forces vives » du département. La
cérémonie des vœux revêt cette année un caractère bien particulier, puisque cette
cérémonie intervient dans des circonstances exceptionnelles.
I. La France est encore aujourd’hui sous le choc des attentats
perpétrés sur son sol.
La fin de l’année 2014 et la première quinzaine du mois de janvier 2015
ont en effet été marquées par des événements inqualifiables, des actes terroristes,
visant l’autorité de l’État et les valeurs mêmes de la République, au premier rang
desquelles la liberté et la fraternité.
En décembre, la barbarie a d’abord frappé à Joué-les-Tours, où trois
fonctionnaires de police ont été blessés à l’arme blanche. Le 7 janvier, c’est au
siège de Charlie Hebdo que la folie terroriste a emporté 12 personnes : des
journalistes, des dessinateurs et deux fonctionnaires de police. L’assassinat le 8
janvier d’une jeune policière stagiaire de la police municipale de Montrouge,
puis celui de quatre personnes de confession juive le 9 janvier porte de
Vincennes, complètent le scénario d’horreur qui vient de se dérouler sous nos
yeux.
Alors que nous sommes tous encore sous le choc, je voudrais m’incliner
devant la mémoire de ces 17 victimes. Mais face à la barbarie, nous avons su
faire bloc autour de nos valeurs. Nous avons su faire la démonstration par nos
rassemblements, en Lozère comme partout en France, que la République ne
tomberait pas dans le piège de la peur. Nous pouvons être fiers de constater que,
par-delà nos différences, il existe un attachement indéfectible aux idéaux qui
nous unissent.
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1. Les Français ont pris pleinement conscience du fait que la sécurité,
corollaire de leurs libertés, était une lutte de tous les instants.
Contre le fanatisme qui frappe aveuglément. Contre la terreur que certains
extrémistes veulent imposer. Pour la démocratie et ceux qui la défendent.
C’est pourquoi je tenais à rompre quelque peu avec la tradition en saluant
en premier lieu devant vous l’action de tous ceux qui œuvrent tous les jours pour
garantir notre sécurité. Ici en Lozère, comme partout en France, le plan
Vigipirate y est rigoureusement appliqué, car notre département, comme
l’ensemble du territoire national, n’est pas à l’abri d’événements graves.
Je tiens ainsi à souligner le travail remarquable des forces de la
Gendarmerie et de la Police Nationale. Mon Colonel, Commandant, je salue les
efforts et l’engagement de vos personnels mobilisés en permanence à travers
tout le département.
Si le département de la Lozère est l’un des plus sûrs de France, c’est grâce
à l’action au quotidien des forces de l’ordre et de l’ensemble des services de
l’État en matière de prévention et de lutte contre la délinquance. C’est aussi
grâce au partenariat étroit que nous entretenons avec l’autorité judiciaire.
2. Les événements terribles de ce début d’année m’amènent a us si à former
un premier vœu, celui de l’unité.
Unité autour de nos valeurs républicaines. Unité comme ferment du vivre
ensemble. Unité au service de notre beau territoire de Lozère.
Cette unité que nous avons vécu en ce début d’année, souhaitons qu’elle
perdure, car c’est une force qui permet à la France d’être un grand pays, capable
de surmonter toutes les difficultés. Ce souffle est aussi l’expression incarnée de
notre démocratie.
Deux grands rendez-vous électoraux nous attendent cette année, avec les
élections départementales des 22 et 29 mars et les élections régionales en fin
d’année. Ces événements sont essentiels pour notre démocratie.
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Nous aurons naturellement à cœur que ces élections se déroulent dans les
meilleures conditions possibles, notamment suite aux réformes qui en ont
profondément modifié le déroulement :
-Pour les élections départementales, avec le redécoupage des
cantons et le passage d’un scrutin uninominal à un scrutin
binominal paritaire ;
-Pour les élections régionales, avec la perspective de la fusion des
deux régions Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées. J’y
reviendrai.
II. Cette cérémonie des vœux nous permet de dresser un bilan de
l’année 2014 : une année qui aura été riche en initiatives, riche en
réalisations, et ce malgré un contexte économique toujours
difficile.
1. En effet, même si 2014 n’a pas été l’année de la relance espérée, les
premiers signes d’une sortie de crise nous incitent à redoubler nos efforts.
Le chiffre d’affaires des entreprises lozériennes a progressé de 0,9% et
s’établit à un peu plus de 2 milliards d’euros. Certes, cette quasi-stagnation est
décevante au vu des objectifs affichés fin 2013, mais nous nous en sortons
mieux que le reste du territoire national, où le chiffre d’affaires des entreprises
marque un recul de 1,3%.
Certains secteurs de notre économie restent toutefois particulièrement
touchés par cette crise qui dure.
Je pense notamment au secteur du bâtiment et des travaux publics.
Un chiffre pour illustrer ces difficultés : sur les 187 licenciements pour motif
économique prononcés en 2014 en Lozère, 27% concernaient le BTP.
L’État a pourtant accru son soutien à ce secteur. En Lozère, près de 3
millions d’euros ont été investis par l’État en 2014 pour la construction et la
rénovation de logements, au titre notamment des crédits de l’Agence Nationale
de l’Habitat (ANAH) et du Fonds d’aide à la rénovation thermique (FART). Ces
investissements ont généré 5,1 millions d’euros de travaux. À ce montant
s’ajoutent les 4,3 millions d’euros de prêts mobilisés par l’État en 2014 au profit
de la construction de logements sociaux.
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Le gouvernement est pleinement conscient des grandes difficultés
auxquelles font face les professionnels du bâtiment. C’est pour cela qu’il a
annoncé un nombre important de mesures dans le cadre du plan national de
relance pour le logement et du projet de loi de transition énergétique : je pense
notamment à l’assouplissement et l’élargissement du Prêt à Taux Zéro (PTZ),
aux exonérations fiscales sur les plus-values de cession pour libérer le foncier
privé, ou encore à la création du crédit d’impôt de transition énergétique (CITE).
Mais force est de constater que le retour de la croissance dans ce secteur
nécessite une mécanique d’ensemble – une démographie dynamique, une
demande privée soutenue – qui va au-delà du seul investissement public.
En revanche, et c’est une bonne nouvelle pour l’économie lozérienne, les
entreprises de nombreuses communes du département sont à présent éligibles
aux aides à finalité régionale (AFR), dont la carte a été définie pour la période
2014-2020. L’entrée de la Lozère dans ce dispositif est une victoire arrachée de
haute lutte, qui va permettre à nos entreprises de bénéficier de dispositifs de
soutien à l’investissement propices à leur développement.
Par ailleurs, l’économie lozérienne commence à bénéficier des
premiers effets des politiques de renforcement de la compétitivité de nos
entreprises mises en œuvre par le Gouvernement.
Je pense notamment au Pacte de responsabilité et de solidarité, avec en
particulier la montée en puissance du Crédit d’Impôt pour la Compétitivité et
l’Emploi. Plus de 750 entreprises lozériennes ont bénéficié de ce dispositif en
2014, pour un montant total de 4,2 millions d’euros. Un montant qui est
d’ailleurs amené à augmenter encore cette année, puisque le taux de subvention
passe de 4 % à 6 % des rémunérations versées au titre de l’exercice 2014 pour
les salaires inférieurs à 2,5 SMIC.
Je pense également aux mesures issues du choc de simplification, qui
témoigne de la volonté permanente du gouvernement de simplifier la vie des
entreprises. D’ailleurs, le climat des affaires s’améliore, même si la croissance
n’est pas encore suffisamment forte pour que le chômage baisse dans la durée.
En revanche, point positif, les emplois d’avenir ont été, cette année
encore, utilisés à leur maximum, grâce en particulier à la forte mobilisation des
partenaires du service public de l’emploi et des employeurs publics. Nous avons
eu en 2014 150 nouvelles embauches en emplois d’avenir, et ce sont au total 325
jeunes qui ont trouvé un emploi depuis le lancement de ce dispositif en
novembre 2012, avec une très forte représentation des contrats de longue durée.
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Je salue l’implication de la Mission locale et de Pôle Emploi dans cette
réussite, et plus généralement, je me félicite du dynamisme du service public de
l’emploi dans son ensemble, mobilisé autour de thématiques primordiales pour
notre département, comme le tourisme, les groupements d’employeurs ou encore
la clause d’insertion sociale dans les marchés publics.
2014 aura donc été une année porteuse de signes encourageants pour
l’économie de notre département. Tout au long de l’année, l’État et les
collectivités ont redoublé leurs efforts : pour favoriser l’emploi local, pour
réarmorcer le cercle vertueux du développement économique, pour consolider
l’offre de services sur notre territoire.
Une nouvelle dynamique a été enclenchée avec le renouvellement en mars
dernier des équipes communales et communautaires. Ces élections ont d’ailleurs
été marquées par une participation très importante en Lozère, atteignant 78%,
soit 16 points de plus que la moyenne nationale.
Cette mobilisation sans cesse renouvelée est une grande force. C’est un
signe de cohésion, d’implication et d’attachement profond au territoire. Cela
témoigne aussi du lien de confiance qui unit les lozériens et leurs élus, la
reconnaissance du travail qui est accompli chaque jour sur le terrain.
2. Avec les communes, avec les communautés de communes, avec le
Conseil général, nous avons réussi à mener à bien tout au long de
l’année des projets particulièrement importants pour notre territoire.
Je pense à la pérennisation de la Caisse Commune de Sécurité Sociale
(CCSS) dans sa forme actuelle, c’est-à-dire en tant qu’organisme à trois
branches. Je pense à la fusion du Centre Hospitalier de Mende, de l’hôpital local
de Marvejols et de la clinique mutualiste du Gévaudan, donnant naissance à
l’« hôpital Lozère », qui doit déployer une offre de soins cohérente entre Mende
et Marvejols. Aucun de ces dossiers n’était gagné d’avance, et ce n’est que grâce
à une coordination efficace et à l’abnégation des acteurs du territoire que nous
avons pu les conduire à leur terme.
En 2014, le niveau des crédits accordés par l’État pour soutenir les
investissements des collectivités a augmenté. Nous aurons bientôt les chiffres
consolidés, mais je peux d’ores-et-déjà vous signaler que les subventions
attribuées dans le cadre de la Dotation d’Équipement des Territoires Ruraux
(DETR) marquent une hausse de 1,2% par rapport à 2013, à près de 7,2 millions
d’euros, permettant de générer plus de 20 millions d’euros de travaux dans le
département.
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