Etude cemac region.rapport - Inter

EVALUATION SYNTHETIQUE DES ETUDES D’IMPACT DE L' APE
REALISEES POUR LES PAYS MEMBRES DE LA CEMAC, SAO
TOME ET PRINCIPE ET LA REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU
CONGO (RDC)
Projet # 149 CEMAC Region
Rapport final
Version définitive mise à jour
25 juillet 2007
Pr. Philippe HUGON
Dr. Olivier STINTZY

Ce rapport a été rédigé à la demande du Secrétariat Exécutif de la CEMAC, sur un
financement de Unité de Gestion du Programme # 8 ACP TSP 110, pour le compte
du Secrétariat Général des Etats d’Afrique, Caraïbes et Pacifique (OR)
par :
Philippe Hugon,
Professeur Emérite,
Université Paris X – Nanterre
[e-mail]
et
Olivier Stintzy,
Docteur en sciences économiques,
Associé, PARTENARIATS & STRATEGIES
[email protected]
[email protected]
Il intègre les résultats du Séminaire de restitution organisé le 7 juin 2007 à Libreville
(Gabon) – voir annexe.
Contacts:
Partenariats & Stratégies
9-11 Villa de Villiers 92200 Neuilly sur Seine
06 85 05 63 54
http://www.partenariats-strategies.eu
PricewaterhouseCoopers France
Département Politiques Publiques
63 rue de Villiers 92208 Neuilly sur Seine cedex
tel : [phone]
http://www.pwcglobal.com/fr

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Sigles
APD Aide Public au Développement
ACP Pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique
APE Accord de Partenariat Economique
ARPE Accord Régional de Partenariat Economique
BAD Banque Africaine de Développement
BICA Banque internationale de Centre Afrique
BVMAC Bourse des valeurs mobilières d'Afrique centrale
BSE Biens et Services échangeables
BSNE Biens et Services non échangeables
BM Banque Mondiale
CAF Coût Assurance Frêt
CAPE Cellule de l’Analyse de Perspectives économiques
CCI Centre du Commerce International
CCIM Chambre de Commerce d’Industrie et des mines
CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CEMAC Communauté Economique et Monétaire d’Afrique Centrale
CEEAC Economic Community of Central African States
COBAC Central African Banking Commission
COMESA Common Market of Eastern and Southern Africa
COSUMAF Commission de surveillance du marché financier d’Afrique centrale
CF Contribution Forfaitaire
CIE Certificat d’Intention d’Exporter
CIMA Conférence inter africaine de marché des assurances
CII Certificat d’Intention d’Importer
CNUCED Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement
CNPI Centre National de Promotion des Investissements
CPL Contribution des Patentes/Licences
CPS Contribution pour Prestation de Service
CRI Coût en Ressources Internes
CSAO Club du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest
CNES Confédération Nationale des Employeurs du Sénégal
CNP Conseil National pour le Patronat
CTCI Classification Type du C
CTII Classification Type pour l’Industrie Internationale
DD Droit de Douane
DNCC Direction Nationale du Commerce et de la Concurrence
FMI Fonds Monétaire International
GATT Accord Général sur les tarifs douaniers et de commerce
IBA Impôt sur le Bénéfice Agricole
IBIC Impôt sur le Bénéfice Industriel et Commercial
IDE Investissements directs Etrangers
IDH Indice de Développement Humain
IMF Impôt Minimum Forfaitaire
IRF Impôt sur le Revenu Foncier
IRVM Impôt sur le Revenu des Valeurs Mobilières
IS Impôt Synthétique
ISCP Impôt Spécial sur Certains Produits
ITS Impôt sur Traitement et Salaire
LAREA Laboratoire de Recherche en Economie Appliquée
NEPAD Nouveau Partenariat pour le Développement en Afrique
NPF Clause de la Nation la plus favorisée
OHADA Organisation pour l’harmonisation en Afrique du droit des affaires
OMC Organisation Mondiale du Commerce
PC Prélèvement Communautaire
PCS Prélèvement Communautaire de Solidarité

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PED Pays en Développement
PMA Pays les moins avancés
PNUD Programmes des Nations Unies pour le Développement
PVD Pays en Voie de Développement
PVI Programme de Vérification des Importations
RDC République démocratique du Congo
RS Redevance Statistique
SPG Système de Préférences Généralisées
SPS Normes phytosanitaires
STP Sao Tomé et Principe
SWOT Strength, Weaknesses, Opportunities and Threats
TAF Taxe sur les Affaires Financières
TCI Taxe Conjoncturelle d’Importation
TDP Taxe Dégressive de Protection
TEC Tarif Extérieur Commun
TPE Taux de Protection Effectif
TPN Taux de Protection Nominal
TRAINS Système d’Analyse et d’Information sur le Commerce
TSA Tout Sauf les Armes
TTR Taxe sur les Transports Routiers
TV Taxe sur les véhicules
TVA Taxe sur la Valeur Ajoutée
UA Union Africaine
UDEAC Union douanière et économique de l’Afrique centrale
UE Union Européenne
UEAC Union des Etats de l’Afrique centrale
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
ZLE Zone de Libre Echange

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TABLE DES MATIERES
Introduction.............................................................................................................................8
Partie I : Synthèse des études d’impact nationales et identification des scenarii de négociation........11
1. Le Cameroun ....................................................................................................................11
1.1. Une économie marquée par l’instabilité des cours mondiaux des matières premières.......11
1.2. La Balance commerciale.............................................................................................12
1.3. Les Recettes fiscales..................................................................................................12
1.4. Les effets attendus des APE........................................................................................ 13
1.4.1. Effets attendus sur la fiscalité ............................................................................. 13
1.4.2. Les effets sur le système productif ......................................................................13
1.4.3. Les effets sociaux et environnementaux des APE..................................................15
1.5. Recommandations..................................................................................................... 16
1.5.1. Augmenter et diversifier les productions vivrières .................................................16
1.5.2. Améliorer le potentiel industriel pour le marché national, régional et international ...16
1.5.3. Se spécialiser sur les services notamment financiers ............................................. 16
1.5.4. Poursuivre la diversification des exploitions minières............................................. 16
1.5.5. Lier allègement de la dette et lutte contre la pauvreté...........................................17
2. La République centrafricaine...............................................................................................17
2.1. L’économie centrafricaine...........................................................................................17
2.1.1. La balance commerciale ..................................................................................... 17
2.1.2. Les recettes fiscales...........................................................................................17
2.2. Les effets attendus des APE........................................................................................ 18
2.2.1. Les effets fiscaux des APE ..................................................................................18
2.2.2. Les effets commerciaux......................................................................................18
2.2.3. Les effets sur les secteurs productifs ...................................................................18
2.3. Recommandations..................................................................................................... 18
3. Le Congo.......................................................................................................................... 19
3.1. L’économie congolaise ...............................................................................................19
3.1.1. Balance commerciale..........................................................................................19
3.1.2. Les recettes fiscales...........................................................................................19
3.2. Les effets des APE.....................................................................................................20
3.2.1. Les effets des APE sur les finances publiques .......................................................20
3.2.2. Les effets des APE sur les secteurs sensibles........................................................ 20
3.3. Les recommandations................................................................................................ 20
4. Le Gabon..........................................................................................................................20
4.1. L’économie gabonaise................................................................................................20
4.1.1. La prédominance du pétrole et du bois................................................................20
4.1.2. Les grands secteurs...........................................................................................21
4.1.2.1. L’agriculture traditionnelle...........................................................................21
4.1.2.2. L’économie sylvicole : entre pôle de richesse et vulnérabilité..........................21
4.1.2.3. Le rôle dominant du pétrole........................................................................21
4.1.2.4. Un secteur industriel embryonnaire .............................................................22
4.1.3. Balance commerciale..........................................................................................22
4.1.4. La fiscalité......................................................................................................... 22
4.2. Les effets des APE.....................................................................................................22
4.2.1. Effets des APE sur les recettes fiscales du Gabon.................................................. 22
4.2.2. Les effets des APE sur l'activité macro économique et sur les secteurs....................23
4.2.3. Les effets commerciaux......................................................................................23
4.2.4. Les effets sociaux et environnementaux............................................................... 23
4.3. Les recommandations................................................................................................ 23
5. La Guinée Equatoriale........................................................................................................24
5.1. L’économie de la Guinée équatoriale ...........................................................................24
5.1.1. La prédominance du pétrole et du bois................................................................24
5.1.2. La balance commerciale ..................................................................................... 24
5.1.3. Les recettes fiscales...........................................................................................24