# Mexique 46

Au cours des trois premières années et demie
du mandat du président Vicente Fox, le Mexique a
cherché à assurer sa stabilité économique, par le
biais d'une gestion disciplinée et responsable des
finances publiques, et s'est efforcé de protéger, ce
qui constitue l'élément le plus important, le reve-
nu des individus et des familles, en maintenant bas les
taux d'inflation. Le pays bénéficie, grâce à cela, des
réserves les plus élevées de son histoire - plus de 58 mil-
liards de dollars -, d'une dette publique externe qui se
réduit d'année en année, se situant aux alentours des 25 %
du PIB, et d'une inflation annuelle maintenue à des niveaux
les plus bas, jamais enregistrés depuis des décennies.
L'économie mexicaine est l'une des plus ouvertes du mon-
de : le Mexique a construit un réseau d'accords de libre-échange avec
32 nations, englobant la majeure partie des pays d'Amérique latine. Les plus
importants de ces accords ont associé le Mexique avec les principaux marchés du mon-
de : l'ALENA, avec l'Amérique du Nord et l'Accord d'association économique, de
concertation politique et de coopération avec l'Union européenne. A ceux-ci, il sera
nécessaire d'ajouter en septembre prochain un accord de libre-échange avec le Japon.
Cette situation a permis au Mexique de devenir la neuvième économie mondiale, en
termes de volume, et la septième selon la taille de sa balance commerciale, qui dépas-
se les 350 milliards de dollars.
Il est certain que le Mexique a connu des réussites considérables dans le domai-
ne économique. Les tâches à accomplir demeurent toutefois encore plus importantes.
Parmi celles-ci figure la plus incontournable de toutes : la lutte contre les inégalités
et la pauvreté, qui pourrait se résumer en une seule idée : la promotion du dévelop-
pement dans tout le pays. Faire face à ce défi requiert avant tout un effort constant
et un travail conjoint associant les différents niveaux de gouvernement, les secteurs
productifs, et la société civile, afin de permettre à la fois un progrès économique sou-
tenu et durable, et une croissance équitable.
Ceci confirme l'importance de la participation intense du Mexique au sein
de l'Organisation pour la coopération et le développement économiques (voir pp. 6-
9). Le développement soutenu et à long terme exige une série de politiques visant à
assurer un progrès local et régional, s'appuyant sur la coopération internationale. L'ex-
périence accumulée par l'OCDE ainsi que les contributions des pays membres à l'amé-
lioration de la stratégie de développement du Mexique ont été inestimables.
Voilà dix années que le Mexique appartient à cette organisation et qu'il béné-
ficie des innombrables études, séminaires et conférences qu'organise l'OCDE. Les riches
échanges d'idées suscités par l'Organisation permettent de réfléchir et d'appréhender
les pratiques qui ont le plus de succès en matière de politiques publiques afin d'en-
treprendre cette tâche fondamentale qui est celle du développement.
Conformément à ce qui fut démontré lors de la récente réunion annuelle du
Conseil des Ministres, le Mexique est décidé à consolider sa présence au sein de l'OC-
DE et à préserver, comme le stipule la devise de l'organisation, sa volonté d'œuvrer
ensemble pour le progrès.
LE MEXIQUE
LE MEXIQUE
LE MEXIQUE
LE MEXIQUE
Bulletin d’information de l’ambassade du Mexique, n° 46, mai 2004
Responsable de la publication : Ambassadeur Claude Heller ; rédacteur en chef : Eduardo del Río (presse et
communication) ; Gonzalo Canseco Gomez (économie); Carolina Becerril (éducation) ; Alejandra García Williams
(juridique) ; Rosa Peña Perez Rea (tourisme) ; Mauricio Torres Córdova (politique internationale) ; Leticia Clouthier
(culture) ; Dina Carvalho (rédactrice) ; Patricia Deleau (traductions) ; e-mail : [email protected]
Pyramide du Devin, Uxmal.
éditorial
aujourd’hui
LE MEXIQUE
LE MEXIQUE
sommaire
politique intérieure
-E lections dans l’Etat du Yucatán p. 2
- Nouvelles mesures en faveur
du secteur touristique p. 3
politique étrangère
- Le président Vicente Fox
en Europe p. 4
- Mexique-Russie : vers une
nouvelle ère de coopération p. 5
spécial : le Mexique
préside la réunion
ministerielle de l’OCDE
- Le Mexique préside la réunion
ministérielle de l’OCDE p. 6
- Les Ministres des Finances
et de l’Economie participent
à la Réunion de l’OCDE p. 7
- Réunion des Ministres de la Santé :
vers des systèmes de santé
plus performants p. 8
- Le ministre Luis E. Derbez
s’entretient avec
son homologue français p. 8
- “Dix ans de présence du Mexique
à l’OCDE ”,
par Luis Ernesto Derbez p. 9
économie
- L’économie mexicaine
prend de l’avance p. 10
culture
- Gael García Bernal
fait sensation à Cannes p. 11
- Elena Poniatowska et
“la littérature de la rue ” p. 12
carnet de route
-
Campeche, ville pirate p. 13
Fort San Carlos, Campeche.

2Politique intérieure
Des élections ont eu lieu le 16 mai
dernier dans l'Etat du Yucatán dans le but
de renouveler les 106 conseils municipaux
et d'élire les 25 députés qui composent le
Congrès de l'Etat.
Selon les décomptes officiels
publiés par l'Institut électoral du Yucatán,
le Parti d'Action Nationale (PAN) a obte-
nu la victoire dans 52 municipalités, par-
mi lesquels figurent ceux de la capitale,
Mérida, alors que le Parti Révolutionnai-
re Institutionnel (PRI) a été désigné vain-
queur dans 49, et le Parti de
la Révolution Démocra-
tique (PRD) dans 5.
En ce qui concer-
ne l'élection des députés, et
selon les mêmes sources, le
PAN a été désigné vainqueur dans 9 cir-
conscriptions, le PRI dans 6, ce qui
implique, sous réserve de modifications
dues à d'éventuels recours en révision, que
le PAN disposera de la majorité au cours
de la prochaine législature du congrès
local. Conformément au système de repré-
sentation proportionnelle du scrutin plu-
rinominal, le PAN obtiendra 5 sièges sup-
plémentaires, ce qui lui permettra d'at-
teindre les 14 députés, alors que le PRI ne
bénéficiera que de 4 sièges additionnels,
lui permettant d'atteindre les 10 sièges ;
le PRD ne sera représenté pour sa part
que par un seul député émanant du scru-
tin proportionnel.
Au moment où nous écrivons ces
lignes, des procédures de révision des
résultats ont été déposées auprès du tri-
bunal électoral de l'Etat, lequel statuera à
la fin du mois de juin. En ce qui concer-
ne les 15 sièges désignés selon le scrutin
majoritaire, seul celui correspondant au
district 3 de Mérida n'a pas encore dési-
gné de vainqueur : la faible marge dépar-
tageant les candidats rendant nécessaire
un nouveau décompte des voix.
Au regard des désignations offi-
cielles des vainqueurs de ces élections, et
sous réserve des variations résultant des
éventuels recours de la part des partis en
lice, le PAN peut être présenté comme le
grand vainqueur de ces élections, passant
de 25 mairies gouvernées à 52. Le PRD a
connu un succès important, gagnant dans
cinq circonscriptions municipales, dont
celles de Valladolid, seconde municipali-
té de l'Etat, et en augmentant les votes en
sa faveur de plus de 100 %, passant de 22
000 voix en 2001 à plus de 45 000 au
cours de ce scrutin. Le PRI, qui était à la
tête de 78 municipalités, verra pour sa part
ce nombre tomber à 49.
Le déroulement de la journée
électorale confirme la consolidation gra-
duelle mais ferme d'une culture démo-
cratique renouvelée au Mexique, faisant
partie d'une pratique politique attachée
à un cadre légal digne de confiance, et res-
pecté par tous les acteurs. Le dépôt de
recours en annulation constitue en soi un
reflet de cette confiance qu'inspire le cadre
légal et du degré de légitimité atteint par
les institutions électorales du pays. •
Elections dans l'Etat du Yucatán
Calendrier électoral 2004
(Selon le type d'élection et la date)
État de la Date Gouverneur Députés Députés Municipalités**
Fédération de scrutin Locaux (MR)* Locaux (RP)*
Yucatán 23 mai - 15 10 106
Chihuahua 4 juillet 1 22 11 67
Durango 4 juillet 1 15 16 39
Zacatecas 4 juillet 1 18 12 57
Basse Californie 1 août - 16 9 5
Oaxaca 1 août 1 25 17
3 octobre 570
Aguascalientes 5 septembre 1 18 9 11
Veracruz 5 septembre 1 30 21 212
Chiapas 3 octobre - 23 17 119
Tamaulipas 14 novembre - 19 13 43
Michoacán 14 novembre - 24 16 113
Puebla 14 novembre 1 26 15 217
Sinaloa 14 novembre 1 24 16 18
Tlaxcala 14 novembre 1 19 13 60
MR.: Majorité relative - RP.: Représentation proportionnelle.

3
Politique intérieure
Le gouvernement mexicain adopte de nouvelles mesures
en faveur du secteur touristique
Dans le cadre des politiques gouver-
nementales mises en œuvre pour amélio-
rer le secteur touristique national, le pré-
sident Vicente Fox a lancé la Commission
interministérielle du tourisme, répondant
ainsi aux promesses faites aux chefs d’en-
treprise de cette branche au cours du salon
touristique le plus important du Mexique,
le “ Tianguis de Acapulco ”.
En présence de membres de son
cabinet, le chef de l’Etat mexicain a indi-
qué que cette décision émane de la recon-
naissance que le gouvernement fédéral por-
te au secteur touristique en tant qu’élément
fondamental pour le développement du
pays, celui-ci dépendant de l’effort réalisé
à la fois par la société, les autorités et l’ini-
tiative privée.
Après avoir évoqué la reprise éco-
nomique que connaît actuellement le
Mexique, dans laquelle le tourisme appor-
te un excédent commercial en attirant d’im-
portantes devises et en créant des emplois,
le président de la République a exhorté ses
collaborateurs à encourager et à faciliter
l’investissement dans ce secteur ainsi qu’à
innover dans ce domaine.
Pour sa part, le ministre du Tou-
risme, Rodolfo Elizondo, a présenté à la
Commission la liste des vingt points éla-
borée par l’initiative privée, en réponse à
la demande que le président leur a faite
durant la clôture du Tianguis touristique.
Parmi les mesures adoptées, Mon-
sieur Fox a mentionné le remboursement
de la TVA aux étrangers, l’élargissement
du taux zéro aux congrès et aux conven-
tions, la déductibilité à 100 % pour les res-
taurants, la révision des jours fériés et la
transformation du Conseil de promotion
touristique du Mexique ainsi que la récep-
tion du 100 % du droit de non-immigré .
En outre, il a signalé qu’il faut
améliorer les services de douane et de
migration, faciliter l’entrée de touristes
américains et canadiens, être attentifs aux
problèmes avec la Zone fédérale maritime
terrestre, simplifier les démarches (autori-
sations et licences, entre autres), et définir
une politique linéaire pour une meilleure
compétitivité et des tarifs accessibles.
Quant aux principales fonctions
de la Commission interministérielle, elle
devra améliorer l’infrastructure dans les
sites touristiques, la signalisation et l’équi-
pement des routes ;
orienter des politiques
publiques qui aient
un impact sur le déve-
loppement régional et
la qualité de vie dans
les destinations tou-
ristiques ; mettre à
disposition gratuite-
ment des moyens de
transport dans les
aéroports et établir un
horaire “ hôtelier ”
pour l’utilisation de
l’énergie électrique.
Par ailleurs, il
lui faudra encourager
l’assainissement et la
sauvegarde des baies
et des plages ; mettre
en place un numéro
de téléphone d’ur-
gence pour les tou-
ristes nationaux et internationaux ; ren-
forcer la sécurité publique dans les endroits
touristiques ; accorder des crédits compé-
titifs aux petites et moyennes entreprises
de ce secteur et accroître le nombre de pro-
grammes de formation.•
◗ Remboursement de la TVA aux étrangers ;
◗ Elargissement du taux zéro aux congrès et
conventions ;
◗ Déductibilité à 100 % pour les restaurants ;
◗ Révision des jours fériés ;
◗ Transformation du Conseil de promotion tou-
ristique du Mexique ainsi que la réception du
100 % du droit de non-immigré (DNI) ;
◗ Définir une politique linéaire pour une meilleu-
re compétitivité et des tarifs accessibles
◗ Améliorer l’infrastructure dans les sites tou-
ristiques ;
◗ Améliorer la signalisation et l’équipement des
routes ;
◗ Orienter des politiques publiques qui aient un
impact sur le développement régional et la
qualité de vie des destinations touristiques ;
◗ Mettre à disposition gratuitement des moyens
de transport dans les aéroports ;
◗ Etablir un horaire “ hôtelier ” pour l’utilisation
de l’énergie électrique ;
◗ Encourager l’assainissement et la sauvegar-
de des baies et des plages ;
◗ Mettre en place un numéro de téléphone d’ur-
gence pour les touristes nationaux et inter-
nationaux ;
◗ Renforcer la sécurité publique dans les
endroits touristiques ;
◗ Accorder des crédits compétitifs aux petites
et moyennes entreprises touristiques et,
◗ Accroître le nombre de programmes de for-
mation.
Pyramide du Kukulcán, Chichén Itzá.
Mesures en faveur du secteur touristique

4Politique étrangère
que pour y acheter des produits.
Dans le cadre de cette visite a
été souscrit un Programme d’exécution
de l’accord de coopération touristique
entre le Mexique et la Hongrie, permet-
tant au Mexique d’explorer un nouveau
marché au sein d’une économie qui se
renforce de plus en plus et dont la popu-
lation démontre une tendance à la haus-
se en matière de tourisme étranger.
Un accord similaire a été conclu
avec la Pologne, lequel cherche à asseoir
les bases pour établir et développer la
coopération entre les deux pays afin d’en-
courager le marché touristique international.
Au terme de ces visites officielles
et d’Etat, le président Vicente Fox s’est dit
satisfait du résultat de celles-ci. Il a consta-
té que la Hongrie et la Pologne “ peu-
vent servir de centres de distribution de nos
produits. Elles peuvent constituer le pont
qui permettrait aux entreprises mexicaines
de couvrir le marché européen ”.
Il a en outre indiqué que la Suis-
se, la Hongrie et la Pologne ont convenu
qu’il incombe à leur gouvernement res-
pectif de mettre en place les possibilités
d’exportation à leurs chefs d’entreprises
et d’instaurer les conditions nécessaires pour
l’accroissement de l’investissement, en
vue d’assurer une stabilité macroécono-
mique.
Monsieur Fox a profité de ce
séjour pour rappeler que le Mexique est
la neuvième puissance économique inter-
nationale, qu’il est considéré comme la sep-
tième puissance commerciale et qu’il repré-
sente le dixième marché le plus impor-
tant de consommateurs au monde.
Le président Vicente Fox a affir-
mé que le Mexique maintient une disci-
pline monétaire et budgétaire stricte et
que l’économie nationale est solide. Sans
compter que le pays bénéficie des
meilleurs taux d’intérêt, des meilleurs
taux d’inflation depuis des décennies,
ainsi que du plus faible risque-pays et
des réserves monétaires les plus élevées.
L’économie nationale a d’ailleurs aug-
menté de 3,5 % au cours du premier tri-
mestre 2004. •
Le président Vicente Fox s’est ren-
du du 11 au 15 mai dernier en Suisse, en
Hongrie et en Pologne. Le but de cette visi-
te portait essentiellement sur
des thèmes liés à l’économie,
à la promotion des échanges
commerciaux et des investis-
sements. Mais elle a également
été l’occasion de souligner le
rapprochement stratégique du
Mexique avec les pays d’Euro-
pe centrale et de l’Est.
Rappelons qu’il
s’agissait-là de la première visi-
te du président mexicain à ces
deux nouveaux pays de
l’Union européenne (UE) et
la première également d’un
chef d’Etat latino-américain
depuis leur adhésion à l’Euro-
pe. Quant à la Suisse, Mon-
sieur Fox y a réalisé sa première
visite officielle.
Comme nous l’avons
mentionné dans nos numéros
antérieurs, le Mexique se féli-
cite de l’élargissement de l’UE,
du fait notamment de l’accord
commercial qui les lie et qui
s’applique aux dix nouveaux
membres. Cette visite est donc
primordiale pour renforcer les
relations en termes de com-
merce et d’investissement non
seulement avec l’UE mais éga-
lement avec l’EFTA (European
Fair Trade Association), asso-
ciation à laquelle appartient la Suisse.
Lors de son séjour en Suisse, le
chef de l’Etat mexicain s’est entretenu avec
des représentants du gouvernement et avec
plusieurs dirigeants des entreprises les plus
importantes au monde, notamment dans
les secteurs du ciment, de la biotechno-
logie, de la pharmacie, de la chimie, de la
haute technologie, des finances, de l’hor-
logerie et de l’alimentation. Signalons
qu’au cours de ces dernières années les
relations économiques entre les deux pays
se sont considérablement accrues. En 2003
par exemple, les ventes mexicaines vers la
Le président Vicente Fox en Europe
Suisse sont passées de 435 millions en 2002
à 778 millions, soit une hausse de 53 %.
La Suisse devient ainsi le sixième acheteur
mondial de produits mexicains.
Tant en Hongrie qu’en Pologne
le président Fox a cherché à instaurer une
relation politique au plus haut niveau.
Rappelons que la Pologne représente l’un
des pays les plus peuplés des dix nouveaux
Etats membres de l’UE. C’est un pays qui
a de nombreuses affinités avec le Mexique
dans les domaines culturels, géopolitiques
et sportifs. Le chef de l’Exécutif mexicain
a en outre rencontré de nombreux repré-
sentants du secteur privé ayant démontré
un intérêt particulier pour les opportu-
nités d’investissement au Mexique, ainsi
Le président du Mexique, Vicente Fox, avec son
homologue polonais, Aleksander Kwasniewski.
Le couple présidentiel mexicain avec le chef d’Etat
suisse, Joseph Deiss et son épouse.
Le président Vicente Fox est reçu par son
homologue hongrois, Ferenc Mádl.

5
Politique étrangère
Le 7 juin dernier, le président de la
Fédération de Russie, Vladimir Poutine, a
réalisé une visite d’Etat au Mexique. Il
s’agissait-là de la première visite d’un diri-
geant russe à notre pays depuis l’établisse-
ment des relations diplomatiques en 1891
et la première également en Amérique lati-
ne continentale.
Cet événement historique des
relations russo-mexicaines -qui reflète l’im-
portance que les deux pays concèdent au ren-
forcement du dialogue et à la coopération
bilatérale dans plusieurs domaines d’ac-
tion-, est intervenu à un moment où les
relations entre les deux pays se caractérisent
par une affinité de points de vue autour
des principaux dossiers internationaux.
Le Mexique et la Russie ont recon-
nu des positions communes sur la nécessité
de renforcer le système multilatéral des
relations internationales, afin d’affronter
de façon plus efficace les grands défis et
menaces que connaît l’humanité en ce
début de XXIème siècle. Sur ce point, le
président Vladimir Poutine a souligné le
rôle du Mexique au sein du Conseil de
sécurité des Nations unies, en particulier sur
le conflit irakien, au cours duquel il a opté
pour une position indépendante et a défen-
du sa propre voix. Le chef de l’Etat russe a
d’ailleurs indiqué que son pays continue-
ra de consulter le Mexique sur les thèmes
discutés à l’ONU, indépendamment du
fait que le Mexique soit membre ou non-
membre du Conseil.
A l’occasion de cette visite sym-
bolique, les gouvernements mexicain et
russe ont signé des accords qui démon-
trent le nouvel élan donné à la relation
bilatérale dans des domaines tels que l’exé-
cution des sentences pénales, la double
imposition, la coopération culturelle et la
promotion du commerce extérieur.
Le chef de l’Etat mexicain a confir-
mé à son homologue russe que le Mexique
apporterait tout son soutien à la Russie en
vue de son adhésion à l’Organisation mon-
diale du commerce. Pour sa part, le prési-
dent Poutine a affirmé que l’intérêt de son
pays pour le Mexique se fonde sur la crois-
sance du potentiel économique mexicain et
sur la consolidation de sa souveraineté. Il a
en outre ajouté que le Mexique représen-
te un garant pour les relations russes avec
l’ensemble des pays latino-
américains.
Les présidents Vicente
Fox et Vladimir Poutine
ont également signé une
Déclaration Conjointe dans
laquelle ils ont mis en avant
leur vision et leurs points
de vue communs face à la
situation politique et éco-
nomique internationale et
où apparaît l’orientation
de la collaboration entre
les deux nations dans dif-
férents secteurs.
La présence au Mexique du pré-
sident de la Fédération de Russie confir-
me la solidité des liens d’amitié histo-
riques entre les deux peuples. Cette visi-
te a représenté l’expression de la volon-
té politique des deux gouvernements à ren-
forcer l’harmonie de leurs positions et
de leurs intérêts dans un monde chaque
fois plus interdépendant.
Au terme de cette rencontre, le
président Vladimir Poutine a convié le pré-
sident Vicente Fox à se rendre en Russie, invi-
tation qui a été acceptée et qui vous sera rela-
tée dans un prochain numéro. •
en bref
L’ONU convie deux Mexicains
à superviser
les élections en Irak
L’ONU a invité deux anciens
conseillers de l’Institut fédéral électoral
(IFE) du Mexique, Alonso Lujambio et
Jacqueline Peschard, à rejoindre l’équipe
qui participe à la mise en place des
élections démocratiques en Irak et qui
contribue à promouvoir un gouvernement
représentatif et internationalement
reconnu. Ces anciens conseillers agiront à
titre personnel et en tant qu’experts en
matière électorale. Pour le gouvernement
mexicain, cette invitation démontre une
nouvelle fois le prestige atteint par le
Mexique dans ce champ.
Le Mexique envoie
une aide humanitaire en République
dominicaine et en Haïti
En solidarité avec la République
dominicaine et d’Haïti, le Mexique a
envoyé une vingtaine de tonnes d’aide
humanitaire à ces deux nations en vue de
subvenir aux besoins de leur population
victime des pluies torrentielles qui ont
frappé ces deux parties du monde
caribéen.
Cette aide se traduit sous la
forme de médicaments, de boissons
énergétiques, d’eau potable, de
nébulisateurs, de pastilles de chlore et de
solutions hydratantes.
Par ailleurs, le ministère de la
Santé mexicain a dépêché des médecins
spécialisés en biologie et en épidémiologie,
afin qu’ils collaborent avec les autorités
sanitaires de ces deux pays, notamment en
ce qui concerne le contrôle des premiers
signes épidémiques.
Par ces actions, le
gouvernement mexicain répond aux
attentes du Système national de protection
civile qui veut qu’un pays apporte une
assistance humanitaire d’urgence aux pays
voisins victimes de catastrophes naturelles.
La coordination de cette aide est
supervisée par les ministères mexicains de
l’Intérieur, des Affaires étrangères, de la
Défense et de la Santé.
Mexique-Russie :
vers une nouvelle ère de coopération
Le président a reçu son homologue russe, Vladimir
Poutine, lors de sa première visite d’Etat au Mexique.