Contribution de la Communauté d`Agglomération du Bassin d

Contribution de la Communauté d'Agglomération du Bassin
d'Aurillac au SRDEII
Pour l'élaboration du Schéma Régional de Développement Économique , d'Innovation et
d'Internationalisation (SRDEII) , la Région a organisé des phases de concertation avec les
acteurs locaux et sollicité des contributions écrites des partenaires .
Dans ce cadre , les élus de la Communauté d'Agglomération du Bassin d'Aurillac (CABA)
souhaitent rappeler les spécificités de leur territoire et mettre en exergue plusieurs enjeux
majeurs de son développement économique futur au regard de celles-ci.
1 - L e contexte général du bas s in de l'agglomé r ation
L ' aire urbaine d'Aurillac représente au total plus de 25 800 emplois , dont près de 22 000 à
Aurillac . Cette aire urbaine polarise largement au-delà de la CABA, puisqu'elle concerne une
grande partie des communautés de communes jouxtant le territoire de l'agglomération .
Le tissu d'entreprise du bassin est diversifié , tant en termes d'activité que de taille
d ' entreprise , avec néanmoins un rôle central des PME-PMI. Ainsi , les entrep r ises de 10 à 50
salariés représentent 30 % des emplois et celles de plus de 50 salariés concent r ent 53 % de
ceux-ci.
Le bassin économique de l'Agglomération d'Aurillac dispose de plusieurs atouts :
1 . Une situation économique dynamique et créatrice d ' emplois
Le bassin d'emploi d'Aurillac est marqué par une croissance en terme de créations d'emplois
et présente un tissu économique diversifié tant en taille qu'en activités . A i nsi , entre 1999 et
2012 , le bassin d'emploi d'Aurillac a connu une évolution positive avec la création de près de
1 200 emplois supplémentaires . Certes , dans un contexte économique national difficile , cette
tendance se contracte depuis 2008 , mais les ingrédients de cette dynamique de croissance
restent intacts à travers le tissu de PME-PMI quasiment inchangé malgré la crise .
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Si l ' agriculture reste un pilier de l'économie locale , le nombre d'emplois agricoles a , quant à
lui , diminué de près du quart sur la même période .
2. Un environnement préservé permettant une qualité de vie rare
Le territoire de la CABA , par sa situation géographique , la diversité de ses sols ou encore la
variété de son relief , offre une diversité exceptionnelle de paysages , de milieux naturels et
de patrimoine bâti. Situé à proximité immédiate des zones urbanisées , des services et des
équipements urbains , ce cadre de vie contribue à une qualité de vie rare et constitue un
atout majeur pour l ' attractivité de notre territoire .
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3. Une politique de grands équipements indispensable pour conserver de la
population et accueillir de nouveaux habitants
L ' agglomération d ' Aurillac bénéficie d ' un niveau d ' équipement plutôt satisfaisant au regard
de la taille de sa population , qu ' il s ' agisse de l'offre de santé , d ' enseignement y compris
supérieur (le territoire compte plus de 1 300 étudiants dont plus de 50 % non originaires du
Cantal) , d'offre culturelle et sportive. Ce niveau de service est possible grâce à une politique
d'investissements continus dans des équipements de qualité indispensables pour conserver
et accueillir de nouveaux habitants .
4. Une qualité e t une stabilité de la ma i n d ' œuvre et un attachement f ort des
dirigeants d'entreprises à leur territoire
Attachées à leur territoire , les forces économiques de l ' agglomération s ' investissent
fortement pour conforter et dynamiser l'activité dans le Cantal , et les comportements
protectionnistes de quelques-uns uns ne doivent pas masquer la force de ce mouvement
porté par une large majorité des entreprises locales , y compris celles détenues par des
capitaux nationaux ou internationaux. Pour contribuer à ce dynamisme, les entreprises
bénéficient d ' une main d ' œuvre stable et de qualité permettant une gestion apaisée et
efficace des ressources humaines et constituant un atout pour le développement
économique .
Avec néanmoins des handicaps à surmonter:
1. Un enclavement routier et ferroviaire marqué et une couverture numérique à
poursuivre
Le territoire de l ' agglomération d ' Aurillac n ' est traversé par aucune infrastructure
autoroutière , tous les grands axes structurants du Massif Central (A20, A75, A89 et RN 88)
contournant cet espace et plaçant la CASA à plus d'une heure de trajet de ces voies . Tant
l'installation d'entreprises exogènes que les échanges avec les autres territoires sont de fait
rendus plus difficiles .
Compte tenu du faible nombre de trains vers les capitales régionales et de la durée de trajet
(aller-retour difficilement envisageable sur la journée), ce mode de transport n ' est pas
compétitif pour relier Montpellier , Toulouse, Clermont-Ferrand ou Lyon , la capitale régionale
et encore moins Paris . Par ailleurs , aucune activité de fret n'y est opérée .
Concernant le numérique, conformément au cadre du Schéma Directeur de l'Aménagement
Numérique du Territoire Auvergnat et du Programme National « Très haut débit » ,
l ' opérateur Orange s'est engagé à déployer la fibre optique sur l ' ensemble du territoire de
l'Agglomération d ' ici 2020 et ce sur des investissements privés réalisés sur ses fonds
propres. Les travaux de déploiement qui ont débuté depuis 2013 sur la ville d'Aurillac doivent
se poursuivre pour desservir les 24 autres communes de l ' Agglomération conformément au
calend r ier et aux engagements pris par l ' opérateur.
2. L'accentuation annoncée du vieillissement au sein des entreprises du Bassin
d'emploi d'Aurillac
Le territoire de la CASA connaît un vieillissement de sa population qui n'épargne , ni les
responsables d'entreprises (artisanat notamment), ni les salariés. Ainsi , les départs à la
retraite devraient concerner plus d'un tiers des actifs à l ' horizon 2020 (diagnostic territorial de
l ' INSEE - juin 2014) .
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Cette évolution s'inscrit dans un contexte de taux de chômage plus faible que sur le territoire
national (7%) mais associé à une faible employabil i té d ' une fraction de ces demandeurs
d ' emploi .
Il est donc stratégique pour le territoire d ' anticiper le besoin en actifs et d'accompagner les
entreprises du territoire pour qu'elles puissent disposer de porteurs de projets et de salariés
qualifiés permettant de renouveler les emplois. Le maintien et l'accueil des compétences les
plus élevées (matière grise) à travers la formation post Bac sur le territoire ou l ' insertion dans
la vie active locale des étudiants issus du territoire mais partis achever leurs études dans les
grands centres universitaires est un des axes incontournables du développement futur.
3. La captation des emplois de cadres publics et privés par la métropolisation
(Services déconcentrés de l'Etat, Opérateurs téléphoniques, Banques,
assurances , . .. )
Comme de nombreuses villes-préfectures de taille moyenne , la ville d ' Aurillac et son
terr i toire ont été frappés par la centralisation des emplois à l ' échelle régionale qui a
accompagné les mouvements de restructuration des services de l ' Etat et des grandes
entreprises issues du giron public (SNCF , Orange , EDF , Engie) ainsi que des secteurs de la
banque et de l ' assurance . Ce sont ainsi plusieurs centaines de postes qualifiés qui ont été
détruits au profit des pôles métropolita i ns al o rs que les compétences et la vivacité d ' action
de ces services se sont largement amoindries à l ' échelle locale .
4. Les difficultés à maintenir la matière grise sur place
Bien que la dynamique d ' emploi , comme il vient d ' être démontré , a été soutenue sur le
territoire, la taille de ce marché n ' est pas encore suffisante pour garantir aux CSP les plus
élevées un accès rapide aux postes pour les ménages dont les deux membres sont des
act i fs .
La capacité à implanter cette matière grise exogène est pourtant fondamentale car , une fo i s
installées , la qualité de vie offerte par le territoire permet à ces nouve ll es populations d'être
rapidement très attachées à leurs nouvelles racines .
Il - Les actions et les projets à accompagner
1. Financer les opérations de désenclavement indispensables au développement:
maintien d'une liaison aérienne avec Paris, amélioration des accès routiers et
pérennisation des lignes ferroviaires
Au vu de l'enclavement , l'amélioration des axes de desserte routiers dans le Cantal et le
maintien de la desserte ferroviaire d'Aur il lac doivent être des priorités pour la Région
Auvergne-Rhône-Alpes .
Les liaisons rapides vers l ' extérieur sont ainsi largement dépendantes de l a ligne aérienne
Aurillac-Paris et de l ' infrastructure aéroportuaire gérée par la CABA.
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Plusieurs entreprises du territoire , intég r ées dans un réseau national ou international, ont
conservé leur siège social ou des établissements d'envergure su r le territo i re de
l ' agglomération mais doivent pouvoir être r apidement en lien avec les centres de décision
nationaux et les hubs nationau x ou internationau x .
Ces entreprises concentrent une part co n séquente de l'emplo i salarié du terr i toire et de sa
r ichesse économique . Près de 36% des emplois de l'agglomération sont liés à des
en t r ep r ises e mployant plus de 1 00 sala r iés . Sans lia i son di r ecte e t r apide vers Pa r is , la
pérennité de leur installation serait sé r ieusement remise en cause .
Dans ces domaines , le soutien de la Région Auvergne - Rhône-Alpes doit se poursuivre et est
ind i spensable à la croissance économique de notre territoire.
2 . C o n f o r t er l'enseignemen t supérieu r sur le site d'Aurillac
Avec plus de 1 300 étudiants , le pôle d'enseignem e nt s u pé r ieur du Bassin d'Aurillac est un
marqueur fort de notre territoire . Aux côtés des 12 établissements d'enseignement supérieur ,
le Département du Cantal et la CABA œuvrent pour le développement et la qualité des
formations proposées .
En lien avec les pr i ncipaux acteurs économiques des secteurs de l ' aé r onautique , de
l ' automobile et de la machine outil du bassin d'emploi d ' Aurillac et au-delà , nous souhaitons
voir about i r l' ouverture à l'IUT d'un 3 ème Département Sciences et Génie des Matériaux, ce
qui renforcera le Campus Universitaire d ' Aurillac.
Cette diversification et cette adaptation des formations aux besoins des entreprises de notre
te rr itoi r e , a j outées à la présence d ' un site d'enseignement supérieur de proxim i té sont des
atouts majeurs pour pe r mettre aux entreprises de recruter des compétences et p r ofils
essentiels et st r atégiques pour leur développement.
3 . Ac compa g ner le s entreprise s fa m iliale s PM E-P MI
Le Bass i n d'Aurillac est marqué par un tissu d'entreprises de taille mo y enne , attachées à leu r
te r rit o ire . Le déve l oppement de ces entreprises doit être accompagné par des dispositifs
souples , adaptés aux PME-PMI et à la dive r sité des secteurs d'activité (y compris BTP) afin
de pe r mettre un appui tout au long de leur vie (de l ' ébauche du projet , à la création puis à
l'accompagnement dans leur développement) .
La t r ansmission de ces entreprises est aussi un enjeu majeur pour l'activité économ i que du
territoire .
Pour ce type d'entreprises , la simplification des disposi t ifs d'aides de la Région et l'ouverture
à des domaines d'activité variés doivent être un enjeu du SRDEII .
Dans le r espe c t de la réglementation des aides, l ' accompagnement de projets d ' entreprises
appartenant à un groupe et portant des projets d ' investissement majeur po ur le territoire doit
aussi pou v oir être envisagé , ces établissements représentant en termes de nombre
d ' emplois et de sous - traitance des acteurs essentiels du te r ritoire.
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4 . Constituer des espaces économiques nécessaires à l'accueil et au
développement des entreprises
Les agglomérations sont compétentes pour l'aménagement d'espaces fonciers adaptés et
l'appui à l'immobilier d'entreprises . Depuis plusieurs années, la Communauté
d'Agglomération développe un pôle immobilier d'entreprises qui offre notamment des
services de type pépiniére aux jeunes créateurs et accueille aujourd'hui plus de 300 emplois .
Parallélement , elle propose aussi une offre foncière diversifiée sur la zone d ' activité d ' Esban .
Il est néanmoins nécessaire de poursuivre ces efforts pour anticiper les besoins futurs . Le
lancement d'une 6 ème et r= tranche du pôle immobilier d'entreprises et l'extension de la
zone d'activité d'Esban sont ainsi prévus. En cohérence avec les orientations du SCOT du
bassin d'Aurillac , du Carladès et de la Châtaigneraie en cours de finalisation , des espaces
d'activités à vocation plus artisanale pourraient également être étendus sur les pôles relais
du territoire dans une échéance plus lointaine.
Ces opérations nécessitent une mobilisation conséquente des collectivités . Le soutien de la
Région sur ces projets est indispensable pour permettre de proposer des tarifs compatibles
avec les besoins des entrep r ises.
De plus, certaines entreprises très représentées sur nos territoires et contribuant fortement à
l'emploi, comme les entreprises de BTP ou des services à la personne ne peuvent , à notre
sens , être exclues de ces dispositifs d'aides .
Enfin , rappelons que le développement d'espaces d ' activités doit également passer en zone
urbaine par l'aménagement , la rénovation et la reconquête d ' espace en friche permettant de
redynamiser les centres villes et d ' apporter une mixité des espaces notamment dans les
quartiers les moins favorisés (QPV par exemple) . Ces aménagements ne pourront être
réal i sés qu'avec le soutien de la région Auve r gne Rhône Alpes et le concours d ' i nvestisseurs
privés .
5 . Développer les se rv ices à la personne et l'économie présentielle
Le territoire du Cantal et l'Agglomération du Bassin d'Aurillac sont des territoires propices au
développement de services à la personne et plus largement au développement de
l'économie résidentielle englobant les services, le commerce de proximité et l'activité
touristique .
Ces secteurs d'activité , très souvent constitués de TPE , étaient jusqu'alors appuyés par les
aides du Département , tant pour la création que le développement. Cet accompagnement
permettait, de plus , de mobiliser des financements européens (Leader) sur le territoire du
pays d'Aurillac.
L'accompagnement de ces TPE doit être envisagé dans le cadre du SRDEII .
6 . Développer l'activité touristique et apporter une aide aux investissements
Le tourisme est un secteur d ' activité essent i el pour le territoir e mais qui nécessite encore
d'être conforté, le nombre d'emplois liés à cette activité restant encore faible. Les conditions
climatiques du territoire et son relatif éloignement des grands flux contribuent à concentrer
cette activité sur des périodes d'exploitation permettant difficilement d'amortir des
investissements importants pour des opérateurs privés .
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