Pérou - Seco

Département fédéral de l'économie, de la formation
et de la recherche DEFR
Secrétariat d'Etat à l'économie SECO
Relations économiques bilatérales
Amériques
Mars 2017
Martin Gutjahr
Pérou
1. Informations générales1
Surface:
1’285’216 km2
(Suisse : 41’290 km2)
Capitale:
Lima
Population:
30,7 millions (2016 est.)
Taux de croissance
de la population:
0,96% (2016 est.)
Président
Pablo KUCZYNSKI
(depuis le 28 juillet 2016)
Premier ministre
Fernando ZAVALA
(depuis le 28 juillet 2016)
Ministre de l’économie et
des finances
Alfredo THORNE
(depuis le 28 juillet 2016)
Ministre du commerce
extérieur et du tourisme
Eduardo FERREYROS
(depuis le 28 juillet 2016)
Ministre des affaires
étrangères
Ricardo LUNA
(depuis le 28 juillet 2016)
Ministre de l’agriculture
Jose Manuel HERNANDEZ
(depuis le 28 juillet 2016)
Banque centrale
Julio VELARDE
Prochaines élections
pouvoir exécutif
pouvoir législatif
municipales et régionales
1
(depuis le 17 octobre 2006)
2021
2021
2018
Informations SECO et DFAE; CIA - The World Factbook, février 2017.
811.2/2005/02145
1
1.1.
Principales données économiques2
2015
2016
(est.)
2017
(est.)
2018
(est.)
192
180
193
205
6’168
5’727
6’052
6'368
3,3
3,7
4,1
3,6
3,5
3,6
2,5
2,5
Taux de chômage (%) *
6,0
6,0
6,0
6,0
Solde budgétaire (% du PIB) *
-1,7
-2,0
-1,7
-1,2
Balance des transactions courantes
(% du PIB) *
-4,4
-3,8
-3,1
-2,7
Dette publique (nette, % du PIB) *
5,6
7,7
9,1
9,9
16,4
16,9
15,0
15,6
16,6
16,4
16,0
15,5
PIB (USD Md) Prix courants *
PIB/habitant (USD) Prix courants *
Taux de croissance du PIB (en %)
Prix constants *
Taux d'inflation (%) *
Service de la dette (% des exportations) **
Réserves (mois d’importations) **
1.2.
Commerce extérieur3
Exportations (2015) : USD 33,2 md (-13,6%) Importations (2015) : USD 38,1 md (-9,8%)
dont : 1.
2.
3.
4.
5.
6.
Chine
USA
Suisse
Canada
Japon
Espagne
(2.) UE
3. Suisse
22,1%
15,0%
8,0%
6,9%
3,4%
3,3%
16,0%
8,0%
dont :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Chine
USA
Brésil
Mexique
Colombie
Corée du Sud
(3.) UE
31. Suisse
22,7%
20,6%
5,1%
4,5%
3,4%
3,4%
12,4%
0,4%
2
FMI World Economic Outlook, octobre 2016 (*), IMF Article IV Consultations, Juillet 2016 (**). Les
données indiquées ci-dessus ne sont pas nécessairement identiques à celles figurant sous le
point 1.3.
3 SUNAT, Estadisticas de comercio exterior, février 2017.
2
1.3.
Situation économique4
Structure de l’économie péruvienne
Les régions montagneuses du Pérou sont riches en matières premières – minerais avant
tout – et les eaux de la côte constituent d’excellentes zones de pêche. Les minerais représentent plus de 50% des exportations du pays.
Après une période de réformes libérales au cours des années 90, le Pérou poursuit aujourd’hui sa politique d’ouverture et met en place un réseau étendu d’accords de libreéchange (ALE). Les plus importants sont ceux avec les Etats-Unis, la Chine, et l’UE, entrés
en vigueur en 2009, 2010 et 2013, respectivement. Des relations de libre-échange ont été
établies avec le Canada, l’AELE, la Corée du Sud, le Mexique, le Japon et Costa Rica.
Politique économique
Le Congrès péruvien a adopté une dérogation à la loi limitant le déficit budgétaire à 1%
du PIB. En 2013 (+0.4% du PIB) et 2014 (0%), le solde budgétaire était équilibré, et légèrement négatif en 2015 (-1.7%) et 2016 (-2.0%); la prévision du FMI est de -1.7% pour 2017.
La dette publique (nette) a diminué de 30% en 2005 à 3.5% du PIB en 2013. Ceci est notamment lié à la forte croissance du PIB et du prix des produits miniers. La solvabilité du Pérou s'est considérablement améliorée et le pays s’est vu conféré le "investment grade" par
les grandes agences de notation financière. Cependant, la dette a augmenté depuis son
minimum en 2013 à 5.6% en 2015. Pour 2016 le FMI estime un taux de 7.7% et prédit une
augmentation à 9.1% en 2017.
Pendant la crise économique et financière, la banque centrale du Pérou (BCRP) a baissé le
taux d’intérêt de référence à 1.2% ; à partir de mai 2010, la banque l’a successivement
élevé à 4.25% pour ensuite le baisser à 4% en novembre 2013 et à 3.25% en juillet 2014
afin de stimuler l’économie. En réponse à l’augmentation de l’inflation anticipée, la BCRP a
élevé son taux directeur à 4.25% en février 2016 et l’a maintenu à ce jour (mars 2017).
Concernant l'inflation, l’objectif est le maintien à un taux de 2%, avec des fluctuations entre
1-3%. En février 2017, l’inflation moyenne annuelle était légèrement au-dessus de la cible
avec un taux de 3.25%, en décroissance depuis novembre 2016.5
A la fin de l’année 2012, le Nuevo Sol a atteint le niveau le plus élevé des 15 dernières années face au dollar. (USD/PEN 2.55). Il s’est ensuite déprécié à un rythme modéré face au
dollar pour atteindre USD/PEN 3.40 en décembre 2016.
Situation conjoncturelle
Pendant la période de 2004 à 2008, le Pérou a réalisé une croissance du PIB annuelle de
l’ordre de 7%. En 2009, cette dernière a chuté (à 0.9%) en raison de la crise économique et
financière mondiale. Avec une croissance moyenne de 7.2% entre 2010 et 2012, le pays a
retrouvé le niveau des taux antérieurs à la crise ; l’activité économique s’est cependant ralentie en 2013 (5.8%) et particulièrement en 2014 (2.4%) pour atteindre 3.3% en 2015. Le
Pérou reste cependant parmi les pays les plus dynamiques dans la région. Pour 2016 un
rythme légèrement supérieur (3.7%) est estimé, et le FMI prévoit un taux de 4.1% en 2017.
La chute du prix des produits miniers explique une grande partie du ralentissement de ces
dernières années.
Défis et perspectives
Malgré des résultats excellents en matière de croissance et de gestion macroéconomique, le
Pérou continue à être confronté à des défis d’ordre structurel, au rang desquels la dépendance du prix des matières premières, le manque de main d’œuvre qualifiée, le faible niveau
4
5
Rapport économique de l’Ambassade suisse à Lima; presse écrite.
Banco Central de Reserva del Peru, mars 2017.
3
de l’éducation publique, le niveau de pauvreté élevé et la sécurité. De plus, afin de promouvoir l’intégration des régions moins avancées, l’infrastructure doit être développée. Le pays
fait également face aux défis de l’acceptabilité des activités minières par les populations locales, un sous-emploi relativement répandu et un degré d’informalité important (environ 60%
de la population active).
Le nouveau gouvernement devrait maintenir la politique économique des dernières années,
ce qui devrait permettre de progresser avec les réformes structurelles entamées en continuant à poursuivre une politique budgétaire prudente.
1.4.
Appartenance aux organisations économiques multilatérales6
Principales organisations
internationales :
Principales organisations régionales :

ONU
 ALADI (Association Latino-américaine d’intégration)

Banque mondiale
 Alliance du Pacifique

FMI
 APEC (Coopération Economique pour l'Asie-Pacifique)

OMC
 BID (Banque Interaméricaine de Développement)
 CAN (Communauté Andine)
 CELAC (Community of Latin American and Caribbean
States)
 CEPALC (Commission Economique pour l’Amérique
Latine et les Caraïbes)
 OEA (Organisation des Etats Américains)
 SELA (Système Economique Latino-américain et Caribéen)
 UNASUR (Union des Nations Sud-Américaines)
2.
Relations économiques bilatérales
2.1.
Accords économiques7





2.2.
Accord commercial du 20 juillet 1953
Accord de promotion et de protection des investissements du 22 novembre 1991
Accord aérien du 24 janvier 2000
Convention pour éviter la double imposition : signé en septembre 2012 ; entré en
vigueur le 10. mars 2014 ; applicable depuis 1. janvier 2015.
Accord de libre-échange AELE-Pérou : signé le 14 juillet 2010; entré en vigueur le 1
juillet 2011 pour la Suisse, le Liechtenstein et le Pérou
Echanges commerciaux8
D’après les statistiques des douanes péruviennes, la Suisse était la 3ème plus importante
destination pour les exportations péruviennes (derrière la Chine et les Etats-Unis) en
6
Liste non-exhaustive ; Source : CIA, World Factbook; avril 2016.
Département fédéral des affaires étrangères DFAE; AELE; avril 2016.
8 SUNAT, Estadisticas de comercio exterior, avril 2016.
7
4
2015 (2'677.4 mio USD ; 8.0% des exportations du Pérou) avec une augmentation de 0.6%
par rapport à 2014.
Selon les autorités péruviennes, l’or représente la presque totalité (99.5%, 2015) des exportations péruviennes vers notre pays et 47.4% des exportations péruviennes d’or vers le
monde.9 La majorité (0.2%, 2015) du reste est composée de produits agricoles.
2.2.1. Evolution des échanges10
Exportations
(CHF mio)
Variation
annuelle
(%)
Importations
(CHF mio)
Variation
annuelle
(%)
Solde
(CHF mio)
2000
73,8
19,4
21,1
10,4
52,7
2005
97,5
48,7
23,1
5,4
74,3
2006
86,7
-11,0
32,2
39,1
54,5
2007
101,6
17,2
36,2
12,5
65,4
2008
121,0
19,1
55,2
52,3
65,8
2009
94,7
-21,7
40,8
-26,1
53,9
2010
127,9
35,1
43,5
6,7
84,4
2011
114,1
-10,8
46,8
7,5
67,3
11
2012
2013
162,1
181,7
2014
2015
2016
12
(Total 1)
11
11
12,1
5'101,2
3'137,4
-38,5
-4'939,1
-2'955,7
151,0
-16,9
2'641,9
-15,8
-2'490,9
150,9
-0,1
2’962,8
12,1
-2’811,9
163,9
8,6
2'412,7
-18,6
-2'248,8
(163,8)
(8,6)
(99,1)
(10,2)
(64,7)
9
Ministère de Commerce extérieur et Tourisme - MINCETUR, avril 2016.
Administration fédérale des douanes, Swiss-Impex, février 2017.
11 Avec effet au 01.01.2012, L’AFD a procédé à des changements méthodologiques de calcul des
importations et exportations. Dès lors, les comparaisons entre 2012 et les années précédentes ne
sont plus possibles.
Importations : Utilisation du concept de „pays d’origine“ et non plus celui de „pays de production“. Le
pays d’origine est celui où la marchandise a été entièrement ou principalement produite. Le pays de
production désigne le territoire sur lequel un produit circulait librement avant son importation en
Suisse.
Exportations/Importations : Depuis 2015 et avec effet rétroactif depuis 2012, les chiffres du commerce extérieur de l'or, de l'argent et des monnaies sont ventilés selon les pays et font partie intégrante de la statistique du commerce extérieur suisse (total général) dans la banque de données en
ligne Swiss-Impex.
12 Total "conjoncture" (total 1): sans l'or en barres et autres métaux précieux, les monnaies, les pierres
précieuses et gemmes, ni les objets d'art et antiquités.
10
5
2.2.2. Répartition par produits (Total 2)13
Exportations vers le Pérou
1. Machines, appareils, électronique
2. Prod. pharmaceutiques, vitamines, prod. pour le
diagnostic
3. Instruments de précision, horlogerie et bijouterie
4. Produits chimiques
Importations en provenance du Pérou
1. Métaux précieux et pierres gemmes
2. Produits de l'agriculture, sylviculture et pêche
3. Métaux
4. Textiles, habillement, chaussures
2015
(% du Total)
38,2
2016
(% du Total)
31,8
20,8
26,9
23,8
7,0
23,7
6,9
2015
(% du Total)
97,0
2,1
0,5
0,2
2016
(% du Total)
95,9
3,0
0,7
0,2
2.2.3. Assurance suisse contre les risques à l’exportation (SERV)14
La SERV couvre le court (durée du crédit inférieure à 2 ans), le moyen et le long terme (durée du crédit de 2 ans et plus).
Catégorie de risque : 3
2.3.
(classement de 1 à 7 ; 7 étant le risque le plus élevé)
Investissements directs15
2.3.1. Investissements suisses
Selon les statistiques de la Banque Nationale Suisse, le stock des investissements suisses
au Pérou s'élevait en 2015 à CHF 644 millions. Le Pérou est le 9ème pays le plus important
en termes d’investissement suisses en Amérique Latine.
Au niveau du personnel employé par les entreprises suisses au Pérou, la tendance est à la
hausse. En 2015, l’effectif du personnel était de 6'707 (2014 : 6’110).
Selon les statistiques péruviennes, le stock des investissements directs suisses s’élevait à
USD 489 millions en 2016. Ceci place la Suisse en onzième position avec une part de
2.0% du stock total des investissements directs étrangers.16
2.3.2. Investissements péruviens
Pas d’informations disponibles17.
13
Administration fédérale des douanes, Swiss-Impex, févrer 2017. Total général (total 2): avec l'or en
barres et autres métaux précieux, les monnaies, les pierres précieuses et gemmes ainsi que les objets
d'art et les antiquités (Administration fédérale des douanes)
14 SERV, février 2017.
15 Banque Nationale Suisse BNS, janvier 2016. Les centres financiers offshore d’Amérique centrale et
du Sud sont agrégés et figurent au premier rang du stock d’investissement suisse dans la région.
16 ProInversión, janvier 2016.
17 Le montant des investissements péruviens en Suisse est relativement modeste. Afin de garantir
l’anonymat des investisseurs, ces données ne sont pas publiées.
6
2.4.
Coopération au développement18
DDC
La DDC a travaillé pendant 47 ans au Pérou. Elle a concentré son aide dans les trois régions
les plus pauvres du haut plateau péruvien: Cajamarca, Cuzco et Apurimac.
Comme le Pérou fait aujourd’hui partie des pays à revenu moyen, la DDC y a cessé ses programmes bilatéraux en 2011. En contrepartie, le Pérou figure dans le groupe des sept pays
prioritaires à niveau de revenu intermédiaire couverts par la coopération économique du
SECO.
SECO
Das SECO orientiert sich bei der Länderstrategie 2017-2010 in Peru an folgendem Oberziel:
Support Peru’s sustainable, regionally balanced growth and convergence toward international standards of good economic governance to create opportunities and access to public services for all citizens.
Zu dessen Erreichung wurden drei thematische Schwerpunkte definiert:
1. Inclusive economic institutions and policies at national and subnational levels.
2. Internationally competitive and responsible private sector generating more and better
jobs.
3. Sustainable, climate-resilient urbanization contributing to green growth.
Das vorgesehene Gesamtbudget für die Zusammenarbeit in der Periode 2017-20 beläuft
sich auf CHF 70 Mio. verpflichtbare Mittel.
2.5.
Migration
Citoyens suisses au Pérou19:
Citoyens péruviens en Suisse20:
2.6.
3’118 (2015)
2’694 (2016)
Dernières visites
Visites en Suisse :
Septembre 2014
CF Johann N. Schneider-Ammann avec le ministre de production Piero
Ghezzi et le président de la banque centrale Julio Velarde
Janvier 2013
CF Didier Burkhalter et premier ministre Juan Jiménez (WEF)
Janvier 2012
Présidente de la Confédération Widmer-Schlumpf et président Humala
(WEF)
Avril 2008
2ème Vice-Présidente de la République Lourdes Mendoza del Solar
(entretien avec CF Leuthard à Berne ; visite dans le cadre de la BEA
Expo)
18
DDC et SECO, Coopération et Développement économiques, avril 2016.
Département fédéral des affaires étrangères DFAE, décembre 2015.
20 Office fédéral des migrations ODM, janvier 2017.
19
7
Janvier 2003
Président Toledo et Ministre des affaires étrangères Wagner au Forum
de Davos (entretien avec le SE David Syz)
Août 2002
Ministre de l'économie et des finances Javier Silva Ruete à l'occasion
de la Conférence annuelle sur le développement et du Business Forum
Suisse-Pérou/ Rencontre avec le CF Pascal Couchepin à Berne.
Janvier 2002
Entretien entre le Président Toledo et le CF Deiss à New York
Missions suisses au Pérou:
Octobre 2015
CF Johann N. Schneider-Ammann, WB Annual Meeting à Lima
Décembre 2014
CF Doris Leuthard
Mars 2014
Secrétaire d'Etat Ineichen-Fleisch
Avril 2013
CF Didier Burkhalter
Septembre 2012
Ambassadeur Eric Martin
Juillet 2010
Secrétaire d'Etat Gerber
Décembre 2006
CF Pascal Couchepin
Février 2005
CF Micheline Calmy-Rey
Juin 2003
Secrétaire d’Etat David Syz avec délégation économique
Octobre 2001
Ambassadeur Jörg Reding avec délégation économique
2.7.


Chambres de commerce
Chambre de commerce latino-américaine en Suisse, Zurich, Président : Richard Friedl
Cámara de Comercio Suiza en el Perú, Lima, président: Leno Mulder; directrice: Corinne
Schirmer
8