RAPPORT PAYS DE MAROC POUR LA CONFERENCE

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REFERENTIEL DE COMPETENCES «AGENT DE MAITRISE DE PREMIER NIVEAU EN PRODUCTION AUTOMOBILE» VERSION 1.0
NOVEMBRE 2013
RAPPORT PAYS DE MAROC POUR
LA CONFERENCE MINISTERIELLE 2014
SUR l’EMPLOI DES JEUNES
Améliorer, à travers le développement de compétences et la
création d’emplois, l’accès des jeunes au monde du travail
Abidjan, Côte d’Ivoire, 21-23 juillet 2014)
POLITIQUES ET DISPOSITIFS D’INSERTION PROFESSIONNELLE ET
DE CREATION D’EMPLOIS AU MAROC
RAPPORT MARMai 2014
ALLAL OUAHAB, Expert en
Ingénierie de Formation, Maroc

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POLITIQUES ET DISPOSITIFS D’INSERTION PROFESSIONNELLE ET DE CREATION D’EMPLOIS AU MAROC
TABLE DES MATIERES
SOMMAIRE EXECUTIF ......................................................................................................................... 4
PRÉAMBULE ...................................................................................................................................... 7
1. DONNÉES DE BASE CONCERNANT LA SITUATION DES JEUNES VIS-À-VIS DE L’EMPLOI ...................... 8
2. LES DONNÉS DE BASE CONCERNANT LE MONDE DU TRAVAIL ....................................................... 12
3. LES DIFFICULTÉS D’ACCÈS DES JEUNES AU MONDE DU TRAVAIL ................................................... 15
4. LES MESURES EN PROJET OU EN COURS DANS LE DOMAINE DU DCTP .......................................... 19
5. LES MESURES EN PROJET OU EN COURS POUR FAVORISER LA CRÉATION D’EMPLOI ...................... 23
6. UNE EXPÉRIENCE PARTICULIÈREMENT SIGNIFICATIVE D’INSERTION OU D’EMPLOI DES JEUNES ..... 31
7. CONCLUSION .............................................................................................................................. 37

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POLITIQUES ET DISPOSITIFS D’INSERTION PROFESSIONNELLE ET DE CREATION D’EMPLOIS AU MAROC
ACRONYMES ET SIGNIFICATIONS
ADEA
AFEM
AGR
Association pour le Développement de l’Éducation en Afrique,
Association des Femmes Chefs d’Entreprises
Activité Génératrice de Revenus
ANAPEC
Agence Nationale de Promotion de l’Emploi et des Compétences
APC
Approche Par Compétences
DCTP
Développement des Compétences Techniques et Professionnelles
BAD
BTP
CCG
CFA
CIN
CNSS
Banque Africaine de Développement
Bâtiment et Travaux Publics
Caisse Centrale de Garantie
Centre de Formation par Apprentissage
Carte d’Identité Nationale
Caisse Nationale de Sécurité Sociale
DFP
DUT
Département de la Formation Professionnelle
Diplôme Universitaire de Technologie
EFP
EST
Établissement de Formation Professionnelle
Ecole Supérieure de Technologie
FPA
Formation Par Apprentissage
FQ
FST
GIE
Formation Qualifiante
Faculté des Sciences et Techniques
Groupement d’Intérêt Economique
HCP
IDMA
J
IFMIA
IMA
IR
Haut Commissariat au Plan, Maroc
Insertion (en arabe)
Institut de Formation aux métiers de l’industrie automobile
Institut Marocain de l’aéronautique
Impôt sur le revenu
MEFP
MENFP
MICNT
MENA
Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle
Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle
Ministère de l’Industrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies
Middle East and North Africa region
MCINT
MOUBADARA
MOUKAOUALITI
Ministère du Commerce, de l’Industrie et des Nouvelles Technologies
Initiative (en arabe)
Mon entreprise (en arabe)
OCDE
OFPPT
Organisation de Coopération et de Développement Économique
Office de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail
ONG
Organisation non gouvernementale
PIB
PME
PNEI
Q
RAWAJ
Produit intérieur brut
Petite et Moyenne Entreprise
Pacte National pour l’Emergence Industrielle,
Qualification
Plan pour le développement du Commerce et de la Distribution au Maroc
T
TAETIR
TAEHIL
TFP
TGV
Technicien
Encadrement (en arabe)
Qualification (en arabe)
Taxe de Formation Professionnelle
Train Grande Vitesse
TIC
TPE
Technologies de l’Information et de la Communication
Très petite entreprise
TS
UPI
Technicien Spécialisé
Unité de Production Industrielle

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POLITIQUES ET DISPOSITIFS D’INSERTION PROFESSIONNELLE ET DE CREATION D’EMPLOIS AU MAROC
SOMMAIRE EXECUTIF
Données de base :
Avec une population de 33 millions1 d’habitants (à 57% urbaine), et une population active (15 ans et
plus) estimée à 11 706 000 personnes, soit 35% de la population totale, le Maroc, comme beaucoup
d’autres pays, est confronté à la problématique de l’emploi et surtout des jeunes, avec un taux
d’activité des 15 – 64 ans de 51,6% en 2012 (moyenne de la région MENA : 50,2%).
Quant au taux de chômage, il s’élève à 9,2% fin 2013 avec 14% en milieu urbain et 3,7% en milieu
rural. Les taux de chômage les plus élevés sont enregistrés parmi les jeunes âgés de 15 à 24 ans (19,
3%) et les diplômés (16,5%). Chez les femmes, ce taux atteint 38%.
Le nombre de chômeurs est estimé en 2013 à 1.081.000 dont la moitié sont des primo demandeurs
d’emploi.
Selon le diplôme, si le taux de chômage des non diplômés n’excède généralement pas les 5%, il reste
élevé parmi les diplômés:
 De niveau supérieur avec 18,8%, particulièrement les diplômés de facultés (22,1%) et les
techniciens supérieurs (25,1%) ;
 De niveau moyen avec 15,1%, notamment ceux de la qualification professionnelle (21,4%) et
les diplômés de spécialisation professionnelle (22,1%).
Parmi les jeunes citadins âgés de 15 à 24 ans, il est de 33,2% pour les hommes et de 44,9% pour les
femmes.
La population totale scolarisée s’élève en 2013 à 7 millions, soit 21% de la population totale.
Environ 370 000 personnes sont inscrites en formation professionnelle et technique, dont 70 000
dans l’enseignement technique dépendant du Ministère de l’Education Nationale et 35 000 sont
inscrits en apprentissage formel dans les CFA.
Pour les lauréats de la formation professionnelle, le taux d’insertion est estimé à 61% pour la
promotion 2009 (mesuré en mars 2010), dont 87% en emploi salarié, 6% en tant qu’aides familiaux
et 7% ont crée leur propre entreprise.
Le nombre d’emplois créés annuellement au Maroc est estimé à 120 000 (moyenne des 5 dernières
années), alors que le nombre de demandeurs d’emploi qui arrivent chaque année sur le marché du
travail est estimé à 180 000. Le taux de croissance annuel moyen du PIB des 5 dernières années est
estimé à 4, 1% ayant permis la création sur la même période de 580 000 emplois. On estime que
chaque point de croissance permet la création de près de 30 000 emplois.
Au niveau des branches d’activité, le secteur primaire pourvoit 39,8% des emplois, le secteur
secondaire (industries, mines, BTP, etc..) 21,8% des emplois et le secteur tertiaire (commerce,
tourisme, transport, etc...) 38,4% des emplois2.
Le secteur informel quant à lui représente 37% de l’emploi non agricole (HCP, enquête secteur
informel, 2007).
Parmi les difficultés d’accès des jeunes au marché du travail, on peut citer :
 La faible proportion des jeunes en formations technologiques et professionnelles par rapport
à la population scolarisée,
 L’absence ou l’insuffisance des services de conseil et d’orientation aussi bien au niveau
des établissements d’enseignement général que des établissements d’enseignement
supérieur et de formation professionnelle,
 L’absence de suivi de l’insertion des diplômés, notamment dans l’enseignement supérieur,
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Source : Haut Commissariat au Plan –HCP–, enquête Activité, Emploi, Chômage, 2013,
2
Rapport Bank Al Maghrib, 2012

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POLITIQUES ET DISPOSITIFS D’INSERTION PROFESSIONNELLE ET DE CREATION D’EMPLOIS AU MAROC
 L’inadéquation plus ou moins prononcée entre les profils des formés et les exigences du
marché du travail, notamment des lacunes dans les « softs skills3 » et le manque de
préparation des jeunes à l’entrée sur le marché du travail.
Politiques et Mesures prises par le Gouvernement pour promouvoir la création d’emplois
Face à ces difficultés et conscient que seul l’investissement productif crée de l’emploi durable, le
Gouvernement Marocain a entrepris un certain nombre de politiques et pris des mesures pour
favoriser le développement socioéconomique et la création d’emplois. Ces mesures touchent autant
les aspects économiques que les aspects sociaux notamment l’enseignement et la formation
professionnelle :
1. Lancement d’importants chantiers d’infrastructures structurants pour créer un
environnement favorable à l’investissement (routes et autoroutes, ligne TGV, barrages, ports
et aéroports, télécommunications, construction de logements, etc…). Ces chantiers
permettent la création d’emplois durant leur réalisation et constituent la base nécessaire
pour attirer les investissements,
2. Lancement de plusieurs plans sectoriels de développement avec des encouragements à
l’investissement, l’amélioration du climat des affaires et des mesures de promotion de
l’emploi, dans le cadre de contrats programmes entre l’Etat et les entreprises représentées
par leurs associations professionnelles sectorielles:
a. Lancement en 2011 de la vision 2020 pour le tourisme (après celle de 2010 lancée en
2001) avec l’ambition d’attirer 20 millions de touristes, créer 470 000 emplois et faire
figurer le Maroc parmi le top 20 des destinations touristiques mondiales ;
b. Lancement en 2006 du plan « RAWAJ » pour le développement et la modernisation
du commerce et de la distribution avec l’objectif de créer 450 000 emplois à l’horizon
2020 ;
c. Lancement en 2006 de la vision 2015 pour l’artisanat avec l’objectif de créer 115 000
emplois à l’horizon 2015 et former 60 000 jeunes par apprentissage ;
d. Lancement en 2008 du plan « Maroc Vert » pour développer et accroitre la
productivité du secteur agricole en agissant sur deux piliers ; l’agriculture dite
« moderne » destinée à l’export et l’agriculture dite « solidaire » pour promouvoir la
création d’emplois dans le milieu rural ;
e. Lancement en 2009 du Plan National pour l’Emergence Industrielle –PNEI- avec
l’objectif de créer 220 000 emplois à l’horizon 2015 et promouvoir les exportations
dans les secteurs dits métiers mondiaux du Maroc (Offshoring, automobile,
aéronautique, électronique, textile –habillement et agroalimentaire). A fin 2012,
110 000 emplois ont été crées dans le cadre du PNEI dont la moitié dans l’automobile
et l’Offshoring.4 Ce programme a été « relifté » dernièrement (avril 2014) pour
devenir la « stratégie d’accélération industrielle » avec l’ambition de créer 500 000
emplois à l’horizon 2020 et faire passer la part de l’industrie dans le PIB de 14 à 23%.
3. Il est à noter que parallèlement à ces politiques et mesures d’ordre socioéconomique, le
Gouvernement a lancé des projets touchant directement l’enseignement supérieur et la
formation professionnelle dont on peut citer :
a. L’introduction de l’approche par compétences dans la formation professionnelle pour
arrimer davantage la formation aux besoins et exigences des entreprises,
b. L’augmentation significative des inscrits en formation professionnelle qui ont connu
une croissance de 9% par an sur les dix dernières années,
c. La création de CFA inter et intra entreprises pour développer l’apprentissage et
responsabiliser davantage les entreprises dans la formation des jeunes,
3
On entend par « soft skills » les compétences en communication, travail en équipe, résolution de problèmes,
initiative, etc…
4
Source : rapport Bank Al Maghrib sus cité.