Consulter le rapport (tome 2) (PDF, 3.9 Mo)

onexon
COUR DES COMPTES
RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITE
TOME 2 : ANNEXES
OCTOBRE 2014

C
d
CCOUR DES COMPTES
RÉPUBLIQUE ET CANTON DE GENÈVE
Annexes au rapport d’activité 2013/2014 2 / 390
LA COUR DES COMPTES
La Cour des comptes est chargée du contrôle indépendant et autonome des services et départements de l'administration cantonale, du pouvoir judiciaire,
des institutions cantonales de droit public, des organismes subventionnés ainsi que des institutions communales.
La Cour des comptes vérifie d'office et selon son libre choix la légalité des activités et la régularité des recettes et des dépenses décrites dans les
comptes, et s'assure du bon emploi des crédits, fonds et valeurs gérés par les entités contrôlées. Elle organise librement son travail et dispose de larges
moyens d'investigation. Elle peut notamment requérir la production de documents, procéder à des auditions, à des expertises, se rendre dans les locaux de
l'entité contrôlée.
Sont soumis au contrôle de la Cour des comptes :
 les départements,
 la Chancellerie et ses services,
 l’administration du Pouvoir judiciaire,
 le service du Grand Conseil,
 les institutions cantonales de droit public,
 les autorités communales et les institutions et services qui en dépendent,
 les institutions privées où l'État possède une participation financière majoritaire,
 les organismes bénéficiant de subventions de l'État ou des communes.
Les rapports de la Cour des comptes sont rendus publics : ils consignent ses observations, les conclusions de ses investigations, les enseignements qu'il
faut en tirer et les recommandations conséquentes. La Cour des comptes prévoit en outre de signaler dans ses rapports les cas de réticence et les refus de
collaborer survenus lors de ses contrôles.
La Cour des comptes publie également un rapport annuel comportant la liste des objets traités, celle de ceux qu'elle a écartés, celle des rapports rendus
avec leurs conclusions et recommandations et les suites qui y ont été données. Les rapports restés sans effets ni suites sont également signalés.
Vous pouvez participer à l'amélioration de la gestion de l'État en contactant la Cour des comptes.
Toute personne, de même que les entités soumises à son contrôle, peuvent communiquer à la Cour des comptes des faits ou des pratiques qui pourraient
être utiles à l'accomplissement de ses tâches.
Contactez la Cour par téléphone, courrier postal, fax ou courrier électronique. Vous trouverez nos coordonnées sur Internet :
http://www.cdc-ge.ch

C
d
CCOUR DES COMPTES
RÉPUBLIQUEET CANTONDE GENÈVE
Annexes au rapport d’activité 2013/2014 3 / 390
TABLE DES MATIERES
N° 46 OCP : audit de légalité et de gestion relatif à la mise en œuvre de la loi 9332 concernant la gestion électronique des dossiers (GED) ............................14
N° 47 Ville de Genève : audit de légalité et de gestion relatif à l’organisation et au financement de la Fondation genevoise pour l’animation
socioculturelle (FASE) ......................................................................................................................................................................................................................23
N° 48 CIA – CEH : audit de légalité et de gestion relatif à la gestion du parc immobilier ................................................................................................................27
N° 49 DIP : audit de gestion relatif au dispositif genevois pour l’accueil de la petite enfance .........................................................................................................32
N° 50 DARES - HUG : audit de légalité et de gestion relatif à l’organisation et à la surveillance de l’aide sanitaire d’urgence .....................................................65
N° 51 Ville de Genève : audit de gestion relatif à la gouvernance de la Direction des systèmes d’information et de communication (DSIC) ...............................81
N° 52 Ville d’Onex : audit de légalité et de gestion relatif au processus d’achats ...........................................................................................................................83
N° 53 ASFC : audit de légalité et financier relatif à l’utilisation des subventions publiques versées en faveur de la formation de la relève sportive ....................93
N° 54 Pouvoir judiciaire : audit de gestion de l'organisation administrative et du processus budgétaire ......................................................................................103
N° 55 Rentes genevoises : audit de légalité et de gestion .............................................................................................................................................................128
N° 56 GA – UNIGE – FPark – HG – TPG – FIDP : audit de légalité et de gestion, relatif à la passation des marchés publics de services et de
fournitures .......................................................................................................................................................................................................................................140
N° 57 État de Genève : audit de légalité et de gestion relatif à la gestion des heures des gardes cantonaux de l’environnement ..............................................158
N° 58 Commune de Genthod : Audit de légalité, financier et de gestion .......................................................................................................................................160
N° 59 État de Genève - Département de l'urbanisme : Audit de légalité et de gestion relatif à la taxe d'équipement ..................................................................172
N° 60 Fondation pour la promotion du logement bon marché et de l'habitat coopératif (FPLC) : Audit de légalité, financier et de gestion .................................181
N° 61 Ville de Genève – Département des finances et du logement : Audit de légalité et de gestion de la Gérance immobilière municipale (GIM) ..................185
N° 62 État de Genève - DU : audit de légalité et de gestion relatif à l'établissement et à l'adoption des plans localisés de quartier (PLQ), ainsi
qu'à l'octroi des autorisations de construire pour du logement collectif neuf .................................................................................................................................192
N° 63 État de Genève - CHA : audit de gestion du Service des votations et élections (SVE) .......................................................................................................204
N° 64 Ville de Genève : audit de légalité et de gestion du réaménagement de la plaine de Plainpalais ......................................................................................210
N° 65 État de Genève : audit de gestion de la gouvernance globale des systèmes d’information................................................................................................225
N° 66 État de Genève : audit de légalité et de gestion relatif à la centrale commune d’achat (CCA) ...........................................................................................234
N° 67 Ville de Carouge : audit de légalité et de gestion relatif à la gestion des ressources humaines .........................................................................................256
N° 68 Ville de Chêne-Bougeries : audit de légalité et de gestion relatif à la gestion des ressources humaines ...........................................................................277

C
d
CCOUR DES COMPTES
RÉPUBLIQUEET CANTONDE GENÈVE
Annexes au rapport d’activité 2013/2014 4 / 390
N° 69 Commune de Corsier : audit de gestion financière ..............................................................................................................................................................307
N° 70 Commune d’Hermance : audit de gestion financière ...........................................................................................................................................................318
N° 71 Association Genève Futur Hockey : audit de légalité, financier et de gestion .....................................................................................................................330
N° 72 Hôpitaux universitaires de Genève (HUG) : audit de gestion des files d’attente .................................................................................................................343
N° 73 État de Genève : audit de gestion relatif aux coûts informatiques des votations et élections .............................................................................................357
N° 74 Chancellerie : audit de légalité et de gestion relatif au dépouillement centralisé ................................................................................................................364
N° 75 Groupement Intercommunal pour l’Animation Parascolaire (GIAP) : audit des processus de paiement ............................................................................370
N° 76 Transports publics genevois (TPG) : audit de légalité relatif à l’application du statut du personnel aux jours de congé des membres du
Collège de direction ........................................................................................................................................................................................................................384
N° 77 Ville de Genève : audit de gestion relatif à la gestion du parc des véhicules (COGEVE) ...................................................................................................388
N° 78 État de Genève : audit de gestion relatif à la gestion du parc des véhicules (MOVE) ........................................................................................................388
N° 79 SIG : audit de gestion relatif à la gouvernance du processus d’investissement ..................................................................................................................389
N° 80 Audit financier et de gestion relatif à l’entretien des routes, Convention de 1936 et décomptes routiers ...........................................................................389

C
d
CCOUR DES COMPTES
RÉPUBLIQUEET CANTONDE GENÈVE
Annexes au rapport d’activité 2013/2014 5 / 390
Rapports publiés en 2011-2012
Libellé du rapport
Entité
auditée
(service)
Recommandations
Proposées
Rejetées
Acceptées
Réalisées
Non réalisées
au 30 juin 2014
Sans objet
N° 46 : Audit de légalité et de gestion
relatif à la mise en œuvre de la loi 9332
concernant la gestion électronique des
dossiers à l’OCP (GED)
État de Genève
7
-
7
2
5
-
N° 47 : Audit de légalité et de gestion
relatif à l’organisation et au financement
de la Fondation genevoise pour
l’animation socioculturelle (FASE)
Ville de Genève
4
-
4
4
-
-
N° 48 (*) : Audit de gestion et de légalité
relatif à la gestion du parc immobilier de
la CIA et de la CEH
CIA – CEH
8
-
8
4
4
-
N° 49 (*) : Audit de gestion relatif au
dispositif genevois pour l’accueil de la
petite enfance
État de Genève
– DIP / divers
40
11
29
14
15
-
N° 50 (*) : Audit de légalité et de gestion
relatif à l’organisation et à la
surveillance de l’aide sanitaire
d’urgence
État de Genève
– Ville de
Genève – HUG
- GA
18
-
18
7
11
-
N° 51 (*) : Audit de gestion relatif à la
gouvernance de la direction des
systèmes d’information et de
communication (DSIC)
Ville de Genève
2
-
2
2
-
-
N° 52 (*) : Audit légalité et de gestion
relatif au processus d’achats
Ville d’Onex
13
-
13
10
3
-
N° 53 : Audit de légalité et financier
relatif à l’utilisation des subventions
publiques versées en faveur de la
formation de la relève sportive
ASFC – SFC SA
13
-
13
12
1
-