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N° 64
SÉNAT
SESSION ORDINAIRE DE 2004-2005
Annexe au procès-verbal de la séance du 16 novembre 2004
RAPPORT D’INFORMATION
FAIT
au nom de la commission des Affaires culturelles (1) sur les métiers de
l’architecture,
Par M. Yves DAUGE,
Sénateur.
(1) Cette commission est composée de : M. Jacques Valade, président ; MM. Ambroise
Dupont, Jacques Legendre, Serge Lagauche, Jean-Léonce Dupont, Ivan Renar, Michel Thiollière,
vice-présidents ; MM. Alain Dufaut, Philippe Nachbar, Pierre Martin, David Assouline, Jean-Marc
Todeschini, secrétaires ; M. Jean-Pierre Bel, Mme Marie-Christine Blandin, MM. Jean-Marie Bockel,
Yannick Bodin, Pierre Bordier, Louis de Broissia, Jean-Claude Carle, Jean-Pierre Chauveau, Gérard
Collomb, Yves Dauge, Mme Annie David, MM. Christian Demuynck, Denis Detcheverry,
Mme Muguette Dini, MM. Alain Dufaut, Louis Duvernois, Jean-Paul Emin, Hubert Falco,
Mme Françoise Férat, MM. Bernard Fournier, Jean-François Humbert, Mme Christiane Hummel,
MM. Soibahaddine Ibrahim, Pierre Laffitte, Alain Journet, André Labarrère, Philippe Labeyrie,
Mme Lucienne Malovry, MM. Jean Louis Masson, Jean-Luc Mélenchon, Mme Colette Melot,
MM.Jean-Luc Miraux, Mme Catherine Morin-Desailly, M. Bernard Murat, Mme Monique Papon,
MM. Jean-François Picheral, Jack Ralite, Philippe Richert, René-Pierre Signé, Mme Catherine
Troendle, MM. André Vallet, Marcel Vidal, Jean-François Voguet.
Architecture.

- 1 -
SOMMAIRE
Pages
INTRODUCTION ......................................................................................................................... 4
I. LES PROFESSIONS DE LA MAÎTRISE D’ŒUVRE ET LES MÉTIERS DU
CADRE DE VIE....................................................................................................................... 8
A. LA DIVERSITÉ DES MÉTIERS DE LA MAÎTRISE D’OEUVRE............................................ 9
1. Les bureaux d’études et les ingénieurs conseils ...................................................................... 9
2. Les économistes de la construction ......................................................................................... 11
3. Les professionnels de l’ordonnancement, du pilotage et de la coordination............................ 13
4. Les autres professions............................................................................................................. 14
a) Les urbanistes..................................................................................................................... 14
b) Les paysagistes................................................................................................................... 14
c) Les géomètres-experts ........................................................................................................ 15
d) Les architectes d’intérieur .................................................................................................. 15
e) Les maîtres d’œuvre en bâtiment ........................................................................................ 16
B. LA PROFESSION D’ARCHITECTE : LA CRISE D’UNE PROFESSION
RÉGLEMENTÉE....................................................................................................................... 16
1. Le cadre légal d’une profession réglementée : la protection illusoire d’un monopole
en « peau de chagrin » ?......................................................................................................... 17
a) Le monopole de l’architecte sur les projets soumis à permis de construire.......................... 17
b) Un droit de suite qui s’est vidé de son contenu ................................................................... 19
c) L’exercice de la profession d’architecte.............................................................................. 19
(1) La réglementation de la profession d’architecte..................................................................... 20
(2) La réglementation des sociétés d’architecture ....................................................................... 21
2. La paupérisation d’une profession.......................................................................................... 24
a) L’évolution de la commande............................................................................................... 24
(1) Le marché de la construction .............................................................................................. 24
(2) La prédominance croissante de la commande privée sur la commande publique ........................ 25
(3) L’inversion du rapport entre travaux neufs et travaux d’entretien, de réhabilitation ................... 26
(4) L’émergence de nouveaux enjeux : organisation des territoires, renouvellement urbain et
Haute Qualité Environnementale......................................................................................... 26
(5) Des missions nouvelles : les missions de conseil ................................................................... 28
b) L’évolution dans l’exercice de la profession....................................................................... 29
(1) L’explosion du nombre des architectes................................................................................. 29
(2) Les modes d’exercice de la profession ................................................................................. 31
(3) Des phénomènes révélateurs d’un malaise croissant............................................................... 34
II. PROMOUVOIR LA QUALITÉ ARCHITECTURALE ET LA BONNE
COMMANDE........................................................................................................................... 37
A. FAUT-IL RÉNOVER LE CADRE LÉGISLATIF ET RÉGLEMENTAIRE ? ............................. 37
1. Une réforme d’envergure n’est pas nécessairement opportune en tout cas si on ne
change pas fondamentalement d’approche ............................................................................. 37
2. Assurer le respect des textes en vigueur .................................................................................. 38

- 2 -
3. Améliorer l’application des textes par des aménagements ponctuels : le cas de la
rémunération des études préliminaires ................................................................................... 39
4. Promouvoir une charte de la « bonne commande »................................................................. 40
B. DIFFUSER LA CULTURE DE L’ARCHITECTURE................................................................. 41
1. Sensibiliser l’opinion à l’architecture..................................................................................... 42
2. Améliorer la prise en compte de la qualité architecturale chez les élus .................................. 43
a) Développer les missions de conseil..................................................................................... 43
b) Faciliter l’intégration des architectes, des urbanistes et des paysagistes dans la
fonction publique territoriale .............................................................................................. 44
c) Renforcer les compétences architecturales des services instructeurs du permis de
construire............................................................................................................................ 45
d) Réformer les services de l’Etat ........................................................................................... 47
C. AMÉLIORER LA FORMATION ............................................................................................... 47
1. L’organisation actuelle des études d’architecture................................................................... 48
2. La réforme imposée par le processus de Bologne.................................................................... 49
3. La nécessité de mettre à profit la réforme pour moderniser l’enseignement de
l’architecture.......................................................................................................................... 50
a) L’exigence du professionnalisme........................................................................................ 50
b) Une ouverture vers les autres disciplines ............................................................................ 51
c) La diversification des spécialisations.................................................................................. 52
d) La systématisation de la formation permanente .................................................................. 53
D. PROMOUVOIR UNE COMMANDE RENOUVELÉE............................................................... 53
1. Un défi pour les contrats de partenariats publics-privés : ne pas sacrifier la qualité
architecturale à la recherche de l’efficacité............................................................................ 54
a) L’objectif global des contrats de partenariat : confier au co-contractant privé une
mission globale portant à la fois sur le financement, la conception, la construction
et l’entretien d’un projet ..................................................................................................... 55
b) Les formes antérieures de collaboration public–privé : délégation de service public
et partenariats sectoriels. .................................................................................................... 56
c) Les contrats de partenariat de l’ordonnance du 17 juin 2004 : un dispositif plus
général, qu’ont encadré le Sénat et le Conseil constitutionnel............................................. 57
d) L’entrée en vigueur de l’ordonnance de juin 2004 .............................................................. 60
e) Le bon usage des partenariats publics-privés ...................................................................... 61
2. L’apport de mécanismes incitatifs........................................................................................... 64
3. Une réforme des modes de rémunération ................................................................................ 65
4. La nécessité d’une relance des initiatives de l’Etat................................................................. 66
30 PROPOSITIONS POUR L’ARCHITECTURE ET LE CADRE DE VIE ............................. 68
EXAMEN EN COMMISSION...................................................................................................... 72
PERSONNALITÉS AUDITIONNÉES PAR LE RAPPORTEUR............................................... 76
COMPTES RENDUS DES AUDITIONS ..................................................................................... 77
• Audition de Mme Anne-José ARLOT Directrice, adjointe au directeur de
l’architecture et du patrimoine (DAPA), chargée de l’architecture ............................... 77
• Audition de M. Michel SEBAN, président, de Mme Cristina CONRAD,
vice-présidente, et de Mme Dominique BORÉ, déléguée générale, de l’Ordre
des Architectes du Conseil régional d’Ile-de-France....................................................... 79
• Audition M. Jean-François SUSINI, président du Conseil national de l’Ordre
des architectes.................................................................................................................... 83

- 3 -
• Audition de M. Jean FRÉBAULT, président de la 5e section du Conseil
général des Ponts et Chaussées, accompagné de M. Jean-Paul GARCIA et de
Mme Florence CONTENAY ............................................................................................. 85
• Communication écrite de Jean FRÉBAULT, président de la 5e section
« Aménagement-Environnement » du Conseil Général des Ponts et Chaussées
(ministère de l’équipement) .............................................................................................. 88
• Audition M. François PÉLEGRIN, président, et de M. RAMUS, chargé des
commissions juridiques de l’Union nationale des syndicats français
d’architecture (UNSFA).................................................................................................... 95
• Audition de M. François DELARUE directeur général de l’urbanisme, de
l’habitat et de la construction, accompagné de M. Jean-Jacques BRYAS ..................... 97
• Audition de Mme Florence CONTENAY, ancienne présidente de l’Institut
français d’architecture...................................................................................................... 99
• Communication écrite de Mme Florence CONTENAY...................................................101
• Audition de Jean-Paul MAUDUIT, président, et de M. Denis FROIDEVAUX,
ancien président de l’association des architectes du patrimoine.....................................105
• Audition de M. Patrick COLOMBIER, président, et de M. CHENAIS,
vice-président du Syndicat de l’architecture ...................................................................107
• Audition de M. Jacques CABANIEU, secrétaire général de la mission
interministérielle pour la qualité des constructions publiques (MIQCP), et de
M. Jean-Louis GALIPOURG et de Mme Sylvie WEIL, architectes urbanistes
en chef de l’Etat.................................................................................................................110
• Audition de M. Aymeric ZUBLENA, président, et de MM. Claude VASCONI
et Denis VALODE, membres du Conseil de l’Académie d’architecture ........................113
• Paroles de jeunes architectes ............................................................................................117

- 4 -
INTRODUCTION
Mesdames, Messieurs,
La commission des affaires culturelles du Sénat a confié à M. Yves
Dauge le soin d’établir un rapport d’information sur les métiers de
l’architecture et du cadre de vie.
Ces métiers sont mal connus. Les évolutions de la technique, la
multiplication des paramètres à prendre en compte dans la construction, les
changements qui interviennent dans la commande ont en effet contribué à
estomper les frontières qui permettaient de les distinguer.
Dans le partage traditionnel des tâches et des missions, les architectes
étaient responsables de la conception du projet et de sa traduction spatiale, de
l’esquisse à l’avant-projet détaillé ; les ingénieurs et les bureaux d’études
étaient chargés de la technique et de la mise au point de l’exécution ; et les
économistes de la construction du contrôle des coûts du projet.
Mais la complexification du processus de construction et la crise du
bâtiment ont conduit les cabinets de maîtrise d’œuvre à externaliser un nombre
croissant de fonctions entraînant une multiplication des métiers et un
effacement des frontières qui les séparent tandis que dans le nouveau jeu des
acteurs, ceux de la création s’affaiblissent et sont marginalisés.
Tandis que les contraintes financières augmentent, que les entreprises
empiètent sur le champ de l’ingéniérie, les trois professions évoquées
ci-dessus côtoient désormais les professionnels de l’ordonnancement, du
pilotage et de la coordination, les urbanistes, les paysagistes, les géomètres
experts, les architectes d’intérieur, les « space-planners » qui représentent
aujourd’hui quelque 15 000 ou 20 000 personnes, suivant les estimations, pour
un chiffre d’affaires approchant le milliard d’euros.
Mal connu, ce secteur est également un secteur en crise. Cette crise
structurelle et qui s’est constamment aggravée au cours des dernières années
s’explique par la conjonction de plusieurs facteurs.