dentale. Limité dans son action par la règle de l’unani-
mité, cet organisme œuvre à la facilitation des échanges
intra-européens et permet la création d’une Union euro-
péenne des paiements pour rendre les monnaies euro-
péennes convertibles entre elles. En 1960, après l’adhé-
sion des États-Unis et du Canada, elle devient
l’Organisation de coopération et de développement éco-
nomique (OCDE).
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Fiche 3, p. 19
La CECA, un rapprochement franco-
allemand (caricature britannique, Punch,
1950)
Cette caricature est parue dans le journal satirique bri-
tannique Punch, véritable institution de l’humour britan-
nique, qui a cessé de paraître en 2002. Intitulée le « Pont
de la concorde », ce dessin représente Robert Schuman
installant une barre d’acier portant l’inscription « plan
charbon et acier» et permettant de relier les deux bords
du gouffre du « soupçon » et de la « méfiance » le sépa-
rant du chancelier allemand Konrad Adenauer.
Le projet de Communauté européenne du charbon et
de l’acier, connue sous le nom de « plan Schuman », est
en fait autant l’œuvre de Jean Monnet que celle de Robert
Schuman. Le 9 mai 1950, ce dernier fait une déclaration
qui fait l’effet d’une bombe tant le secret a été bien gardé.
Il annonce le projet d’une coopération sectorielle forte
entre la France et l’Allemagne.
Les motivations françaises reposent essentiellement
sur la volonté de neutraliser la puissance militaire germa-
nique en mettant en œuvre la réconciliation franco-alle-
mande sur la base d’une mise en commun de deux sec-
teurs stratégiques de l’industrie lourde: la production de
charbon et celle d’acier. Il s’agit aussi de se doter des outils
nécessaires pour éviter que les efforts de reconstruction
n’aboutissent à une crise de surproduction. Le plan Schu-
man présente en outre l’avantage d’ancrer définitivement
la République fédérale d’Allemagne (RFA) au monde occi-
dental libre. Aussitôt accepté avec enthousiasme par le
chancelier allemand Konrad Adenauer, qui y voit l’occa-
sion de reprendre le contrôle des ressources minières et
sidérurgiques de la Ruhr (alors gérées par une Autorité
Internationale de la Ruhr réglementant la production et
sa répartition au profit de la France) puis par l’Italie et les
trois pays du Benelux, le projet conduit à la signature du
traité de Paris instituant la Communauté européenne du
charbon et de l’acier, le 18 avril 1951.
L’intégration sectorielle reste partielle, puisque confi-
née à deux secteurs de production, mais profondément
fédérale. Une Haute Autorité de neuf membres, indépen-
dants des États qui les ont nommés, prend les décisions
économiques, tandis qu’une assemblée de 78 parlemen-
taires encadre les travaux de cette Haute Autorité. L’optique
fédéraliste l’emporte nettement dans ce cadre institu-
tionnel. C’est Luxembourg qui est choisie pour accueillir
la Haute Autorité et la Cour de justice de la CECA, tandis
que l’assemblée commune siège à Strasbourg à l’instar de
l’assemblée consultative du Conseil de l’Europe.
TRANSPARENT 3
En France, la ratification s’avère délicate. Les députés
communistes s’opposent à toute idée de communauté
européenne, jugée intrinsèquement hostile à l’Union sovié-
tique, et les gaullistes sont très réticents envers le carac-
tère supranational de la Haute Autorité. Au cours des
débats, le gouvernement doit même poser par deux fois
la question de confiance.
Contre le danger soviétique :
la Communauté européenne de défense
(affiche du mouvement Paix et Liberté,
1951)
C’est à la fin de 1950 que le député radical-socialiste
de Seine-et-Oise et maire de Mantes Jean-Paul David crée
l’association anticommuniste « Paix et Liberté », dans le
but de contrecarrer l’efficace propagande du Parti com-
muniste français, qui reçoit des renforts d’artistes de renom
comme celui de Pablo Picasso. L’association reçoit le sou-
tien politique et financier du président du Conseil René
Pleven et profite d’autres généreux donateurs privés. Elle
publie des centaines d’affiches de contre-propagande pour
lutter contre le communisme et sensibiliser les Français
au danger soviétique. Si de nombreuses affiches sont sim-
plement composées de textes virulents contre le Parti com-
muniste, d’autres répondent aux affiches du PCF avec une
évidente qualité graphique et un talent humoristique qui
fait souvent mouche. L’affiche présentée ici appartient à
la campagne menée en faveur de la Communauté euro-
péenne de défense. Pour protéger l’éden occidental où
s’épanouissent les fleurs de la prospérité et de la liberté,
une innocente petite fille, symbole de paix, brandit un
parapluie aux couleurs des participants à la CED contre la
nuée menaçante de faucilles et de marteaux en provenance
d’URSS.
La Communauté européenne de défense est née sous
l’impulsion du gouvernement français de René Pleven afin
de contrer la volonté américaine de restaurer une armée
allemande après la première crise de Berlin. Le projet pré-
voit de calquer les institutions de la CED sur celles de la
CECA. Ce serait alors une avancée considérable pour les
partisans du fédéralisme européen. Une armée européenne
verrait progressivement le jour et l’Europe occidentale se
doterait d’une défense plus autonome vis-à-vis des Amé-
ricains.
Le projet, ratifié par l’ensemble des partenaires euro-
péens, rencontre de profondes oppositions en France. Si
les «Cédistes» mettent en avant la fin des guerres civiles
européennes, le PCF joue la carte du nationalisme débridé
en agitant l’épouvantail du réarmement de l’Allemagne,
tandis que le RPF s’inquiète d’une perte de souveraineté
militaire de la France. Plusieurs fois amendé et progressi-
vement vidé de sa substance supranationale, le projet de
CED connaît une fin sans gloire sous le gouvernement de
Pierre Mendès-France qui se refuse à soutenir le projet,
tandis que l’Assemblé nationale l’enterre sans discussion
le 30 août 1954. Le sentiment national plutôt qu’euro-
péen a prévalu et la peur du réarmement allemand est
encore plus prégnante qu’un danger soviétique encore
abstrait pour beaucoup de Français.
TRANSPARENT 4
4Commentaire des transparents