la stratégie régionale d`innovation de la réunion

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LA STRATÉGIE RÉGIONALE
D’INNOVATION DE
LA RÉUNION
Publication : 12 août 2010

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SOMMAIRE INTRODUCTION .....................................................................................................................4
La Stratégie Régionale d’Innovation dans son contexte .................................................................. 4
Dénition de l’innovation et état d’esprit ........................................................................................... 6
Méthodologie de travail ........................................................................................................................ 7
CHAPITRE 1 – SYNTHESE DES STRATEGIES MACRO-ECONOMIQUES ..........................................8
Préambule ............................................................................................................................................... 8
1-1 - L’ouverture sur le monde ............................................................................................9
1-2 - Vers l’excellence réunionnaise ...................................................................................10
1-3 - Le territoire réunionnais dans de nouvelles dimensions ...........................................11
CHAPITRE 2 – ORIENTATIONS STRATEGIQUES ................................................................................12
2-1 - Etat des lieux ..............................................................................................................12
A - Préambule .................................................................................................................................... 12
B - Le système d’innovation : les acteurs et leurs relations ......................................................... 13
B-1 - La « production de connaissances » ......................................................................................... 13
B-2 - La « demande de connaissances » ........................................................................................... 16
B-3 - Les intermédiaires facilitateurs d’innovation ........................................................................... 16
2-2 - Fondamentaux ...........................................................................................................20
2-3 - Huit orientations stratégiques ...................................................................................21
A - Elever le niveau de qualication en correspondance avec les réalités et potentialités
économiques particulièrement celles des Domaines d’Activité Stratégique .................... 23
B - Construire des outils innovants pour lutter contre l’illettrisme ............................................. 23
C - Optimiser la ressource locale par la mise en réseaux des structures et des outils ............ 24
D - Mettre les entreprises en situation d’innover .......................................................................... 24
E - Créer les conditions de réalisation des projets (d’amont en aval)........................................ 25
F - Concrétiser l’approche intégrée de l’aménagement du territoire ....................................... 25
G - Doter La Réunion d’une plus grande visibilité en matière d’innovation ............................. 26
H - Inscrire l’innovation dans la cohérence et la durabilité .......................................................... 26
CHAPITRE 3 – FICHES ACTIONS ........................................................................................................27
1 - Faire connaître et renforcer les capacités de recherche publique Réunionnaise ................................... 29
2 - Créer une structure de la recherche : cellule technique de réponse aux appels à projets ................... 31
3 - Établir le concept de « docteur conseil »...................................................................................................... 33
4 - Lancer des concours de créativité pour susciter l’esprit d’innovation et d’entreprenariat .................... 35
5 - Amener la culture de l’innovation sur les lieux de production .................................................................. 37
6 - Organiser et exporter la lière « ingénierie de formation » ....................................................................... 39
7 - Renforcer l’émergence et la mise en œuvre d’innovations notamment dans les entreprises .................. 41
8 - Prospecter activement toutes les entreprises .............................................................................................. 43
9 - Professionnaliser les accompagnateurs d’entreprise à l’innovation ......................................................... 45
10 - Créer une aide nancière d’amorçage et animer le réseau (RDT) ............................................................ 47
11 - Mener une politique de communication spécique sur l’innovation ....................................................... 49
12 - Introduire l’innovation comme objectif des politiques publiques ............................................................ 51
13 - Développer et concrétiser une culture de projet en matière d’aménagement, fédérant
l’ensemble des acteurs de la sphère publique et de la sphère privée ..................................................... 53
14 - Structurer les aménagements pour favoriser les domaines d’activité stratégique................................. 55
15 - Paramétrer et exporter le savoir-faire aménagement ................................................................................. 57
16 - Structurer une lière « équipement et matériaux urbains » ....................................................................... 59
17 - Développer et animer les réseaux de tous types ........................................................................................ 61
CHAPITRE 4 – GOUVERNANCE PILOTAGE DURABLE DE L’INNOVATION ET FINANCEMENT ....63
4-1 - Gouvernance - pilotage durable de l’innovation .......................................................63
A - Organisation et fonctionnement ............................................................................................... 64
B - La connaissance des données de l’innovation ........................................................................ 65
C - Gestion, évaluation et évolution de la SRI ............................................................................... 65
4-2 - Financement ...............................................................................................................66
PERSPECTIVES ....................................................................................................................................69
ANNEXES ............................................................................................................................................71
Annexe 1 - Organisation de la démarche SRI ......................................................................71
1. 1 - Gouvernance mise en place pour l’élaboration de la SRI ..................................................... 71
1. 2 - Calendrier et méthodologie de travail pour l’élaboration de la SRI .................................... 72
1. 3 - Démarche participative : liste des participants aux réexions .............................................. 72
Annexe 2 - Synthèse intégrale des stratégies macro-économiques ...................................77
Annexe 3 - Les composantes globales du système d’innovation :
indicateurs macro-économiques ..........................................................................................104
GLOSSAIRE ..........................................................................................................................................115

INTRODUCTION
La Stratégie Régionale d’Innovation dans son contexte
Comme tout territoire, La Réunion est confrontée, d’une part à la généralisation et à
l’accélération des échanges, et d’autre part aux évolutions démographiques, économiques et
climatiques, aux échelles régionale et planétaire. Dans ce contexte, son développement se
poursuit selon le paradigme actuel «agir local, penser global», un diptyque basé sur un progrès
économique et social durable et une ouverture internationale. Région ultra-périphérique
européenne, La Réunion n’est pas aux conuents des grands axes d’échanges internationaux.
Son ouverture au Monde, indispensable à un développement durable et équitable, nécessite la
connexion du territoire à un axe international de transferts. S’ouvrir au Monde et répondre aux
dés territoriaux auxquels sa population doit faire face1 nécessite aujourd’hui une stratégie de
développement basée sur d’autres voies que celles qui prévalaient jusqu’alors. Depuis 20 ans,
de nombreuses étapes de structuration et de réexion ont été franchies, de nombreux projets
de développement ont été pensés à l’horizon 2030-20402. Des projets résumés en quelques
mots clefs : développement économique endogène ouvert à la région et au monde, innovation
et transfert de technologies dans les domaines d’activité stratégique, développement durable
et équitable de notre territoire.
La recherche, l’innovation et le transfert de technologies constituent les moteurs de ce
mouvement vers une société de progrès humain universel. Pour que La Réunion soit une
locomotive du co-développement régional, le dé de notre société est de réussir la révolution
culturelle, industrielle et territoriale de l’innovation et de la R&D.
L’innovation est un processus de longue haleine qui suppose notamment le changement, la
créativité, la réactivité, le courage et l’engagement. Les Réunionnais ont toujours su innover
dans le passé et encore aujourd’hui. Toutefois, conscients de nos forces, de nos faiblesses
et portés par nos valeurs, il est nécessaire d’accélérer notre dynamique : faire plus, mieux et
plus vite. Qu’elle procède d’une contrainte ou d’une opportunité, l’innovation est d’abord
anticipation et envie.
Ces principes s’appliquent d’ailleurs également à la Stratégie Régionale d’Innovation elle-
même, qui doit être réactive et évolutive.
Au cœur de cette démarche d’élaboration d’une société économique et industrielle, à
haute valeur ajoutée pour le territoire, doit donc se trouver une stratégie partagée et
consensuelle, une stratégie régionale de l’innovation et du développement moderne de
La Réunion, nouvel acte de son développement structurel. Pour établir ce virage devenu
nécessaire, et dans l’esprit de notre modèle réunionnais dual de compétitivité et de solidarité,
il faudra résolument s’engager et investir prioritairement dans la recherche, l’innovation, et le
transfert de technologies. Les objectifs sont d’accroître la valeur ajoutée territoriale et régionale
et d’aller à la conquête de marchés régionaux et internationaux.
Pour y parvenir, une stratégie à retours de bénéces pour le territoire, en matière de recherche
d’innovation et de transfert de technologie, est le véritable nouvel enjeu de développement.
En outre, La Réunion doit être ambassadrice et co-élaboratrice d’un développement régional
également moderne. Et pour réussir son intégration régionale avec la plus grande éthique,
c’est sans naïveté économique, sans complexe et avec un esprit de conquête et d’entreprise
que La Réunion sera le maillon fort de l’Europe dans l’océan Indien.
Dans cet esprit, les premiers objectifs de notre Stratégie Régionale d’Innovation (SRI)
consistent à structurer le territoire pour atteindre ce nouvel acte de développement, et à créer
l’environnement qui dynamise le processus d’innovation à La Réunion.
Souhaitée par les pouvoirs publics, la SRI a associé pendant quinze mois des représentants locaux
du monde économique, social, de la recherche et de la formation. Le document présente d’une
part les objectifs partagés pour le territoire et décline d’autre part les orientations stratégiques
phares.
Enn, il précise les éléments concrets de mise en œuvre via notamment une gouvernance
appropriée. Cette stratégie vise le court, le moyen et le long terme.
1 Les dés territoriaux : c’est sans doute, l’emploi des jeunes, condition sine qua non du développement durable qui
est le dé majeur de notre territoire (36% de la population a moins de 20 ans). Citons également : la qualication et la
professionnalisation, le maintien de la cohésion sociale, la gestion environnementale (gestion des déchets, gestion de
l’eau, gestion de l’énergie), l’aménagement du territoire pour une économie moderne, pour un développement durable.
2 Ile Verte, PR2D, PRERURE, GERRI
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Origine et contexte de la démarche
L’Etat, la Région et le Département de La Réunion se sont engagés, en partenariat, dans des
orientations stratégiques déclinées dans les Programmes Européens 2007-2013 au sein d’une
stratégie intégrée pluri-fonds. La recherche-innovation est un thème qui y est afrmé.
La Stratégie Régionale d’Innovation permet de décliner ces orientations et prend en
considération, en outre, le contexte suivant :
•Fairedel’Europel’économiedelaconnaissancelapluscompétitiveetlaplusdynamique
du monde, capable d’une croissance économique durable, accompagnée d’une améliora-
tion quantitative et qualitative de l’emploi et d’une plus grande cohésion sociale (Conseil
européen de Lisbonne de mars 2000) avec deux objectifs principaux : la croissance et l’emploi
(Conseil européen de mars 2005) ;
•Répondreauxbesoinsduprésentsanscompromettrelacapacitédesgénérationsfutu-
resàsatisfaireleurspropresbesoins. Le développement durable s’appuie sur quatre piliers,
économique, social, environnemental et international, lesquels doivent se renforcer mutuelle-
ment. (Conseil Européen de Göteborg en décembre 2001).
•Contribuer à limiter nos émissions de CO2 sans compromettre notre développement
(Sommet de Copenhague 2009).
« Demain ne sera pas comme hier. Il sera nouveau et il dépendra de nous. Il est moins à découvrir
qu’à inventer ».
Gaston Berger - Industriel, philosophe et administrateur français. Inventeur notamment du
terme « prospective ».