Document final

FORMATION ACTION
POUR LES ACTEURS DE LA POLITIQUE DE LA VILLE
SUR L'ECONOMIE SOLIDAIRE
Document final
Décembre 2005
Association loi 1901 : 49 rue de village 13006 MARSEILLE – Tél : [phone] / Fax : [phone] / [e-mail] / www.apeas.fr
Siret : 402 654 479 000 29 - Code APE 913 E - N° organisme de formation : 93 13 11 594 13
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SOMMAIRE
Contexte p.3
Présentation de la formation action p.4
Objectif de la formation action p.5
Compte rendu de la journée de présentation de la formation action p.7
Compte rendu des journées de formation action
des acteurs de la politique de la ville de la commune de Salon-de-Provence
sur l'économie solidaire
Compte rendu du 1er jour de formation : Echange autour de la notion d'économie solidaire p.9
Compte rendu du 2ème jour de formation : Etat des lieux des actions d'économie sociale et solidaire et
perspectives d'actions p.23
Compte rendu du 3ème jour de formation : Visite des Jardins Maraichers, associations Semailles à
Avignon p.29
Compte rendu du 4ème jour de formation : rédaction d'une note de cadre pour une Charte territoriale
pour le développement de l'économie solidaire p.34
Annexes
•Outil d'évaluation et valorisation de l'utilité sociale d'un projet p.38
•Charte de l'Assemblée permanente de l'économie solidaire Nord – Pas de Calais p.39
•Charte des clubs d'investisseurs CIGALES p.42
•Charte du Réseau des territoires de l'économie solidaire p.43
•Trame pour l'écriture d'une Charte territoriale pour le développement de l'économie
solidaire p.44
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Contexte
L’Agence provençale de l'économie alternative et solidaire, en partenariat avec le CRPV, propose la
mise en place de plusieurs cycles de formation-action de 5 jours répartis sur 6 territoires de la
politique de la ville à l’échelle de la région.
Les objectifs de cette formation-action sont de :
§Former les agents de la Politique de la Ville à une approche solidaire du développement des
territoires,
§Co-construire une culture partagée de l'économie solidaire entre les acteurs de la Politique de
la Ville et les acteurs de l’économie solidaire,
§Rechercher l'adéquation entre les enjeux et les objectifs de la Politique de la Ville et les
réponses possibles de l'économie solidaire.
Cette action de formation-action a été retenue fin 2003 par le SGAR, mais différents éléments nous
ont amenés à recadrer notre action telle qu’elle avait été définie, d'où le retard pris dans sa mise en
oeuvre :
•le manque de disponibilité des acteurs de la Politique de la Ville car l’action nécessitait un
nombre de jours important à mobiliser par chaque chef de projet, ce qui ne s’avérait pas
réaliste par rapport au calendrier de ces derniers,
•le contexte d'évaluation des contrats de ville qui mobilisait ce premier semestre 2004 les
équipes opérationnelles,
•le contexte plus global de la Politique de la Ville qui se recentrait principalement sur des
problématiques de rénovation urbaine
En parallèle, le CRPV a mené en 2004 une réflexion sur les articulations entre l’économie sociale et
solidaire et les territoires de la politique de la ville. C’est dans ce cadre que le CRPV a organisé
successivement :
Øune enquête auprès des chefs de projet visant à recenser les initiatives relevant de
l’économie sociale et solidaire dans les territoires prioritaires et les besoins en matière
de qualification,
Øun Atelier Régional de la Ville le 2 juillet dernier à Avignon.
Une journée d'information régionale avait été programmée le mardi 22 mars 2005 à Aix-en-
Provence, à laquelle avaient été associés les représentants des missions locales et des PLIE, afin de
présenter le projet de la formation-action, d’envisager les aménagements qui paraissaient nécessaires
et de déterminer les secteurs géographiques les plus pertinents.
Le nombre d'inscrit ayant été insuffisant, suite à la grève de la Poste et aux vacances scolaires, il a
été convenu de mettre en oeuvre une journée de présentation dans les départements du Vaucluse, des
Alpes-Maritimes, du Var et des Bouches-du-Rhône ; les villes de Manosque, Digne et Gap avaient le
choix de s'inscrire à une des réunions dans le Vaucluse ou les Bouches du Rhône.
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Récapitulatif des différentes rencontres :
Pour le Vaucluse : le jeudi 31 mars à 14H30 à la mairie de Sorgues,
Pour le Var : le mardi 5 avril à Toulon à 14h30 au CCAS 100,
Pour les Alpes-Maritimes : le mercredi 13 avril à Grasse à 9h30, à la Communauté d'agglomération
Pôle Azur Provence,
Pour les Bouches du Rhône : le vendredi 29 avril à Salon de Provence à 9h30 à l'Espace Charles
Trenet.
Présentation de la formation-action
L'enquête réalisée, par le CRPV, pour établir un état des lieux des initiatives relevant de l'économie
sociale et solidaire en Région PACA dans ces territoires prioritaires, a souligné « que beaucoup de
personnes n'ont pas compris le but de cette enquête ni la possibilité de croiser l'économie sociale et
solidaire et la politique de la ville (...) L'économie sociale et solidaire était mal connue et que
chaque personne en avait une idée très différente (...) Les questions les plus fréquemment posées
étaient sur la définition de l'économie sociale et solidaire, sur les différentes catégories de
classification des activités (dans le questionnaire) et sur la définition des mots initiative individuelle
et initiative collective ». L'information recensée a été très inégale selon les territoires. Le
questionnaire a été envoyé à 76 personnes (59 chefs de projets, 9 chargés de mission, 2 directeurs
GPV et 5 directeurs de la Politique de la ville) représentant 63 secteurs sur 46 territoires. 24 villes sur
46 ont répondu à l'enquête, « nous avons recensé des informations sur les communes en contrat de
ville, en convention d'objectifs et en convention régionale politique de la ville dont la participation
est la plus élevée ». Il est à noter que 5 d'entre elles ont précisé n'avoir aucune initiative d'économie
solidaire sur leur territoire.
Cette formation action s'articule autour de cinq jours :
1er jour : Echange autour de la notion d'économie solidaire
2ème jour : Etat des lieux des actions d'économie sociale et solidaire et perspectives d'actions
3ème jour : Visite des Jardins Maraichers, associations Semailles à Avignon
4ème jour : rédaction d'une note de cadre pour une Charte territoriale pour le développement de
l'économie solidaire
5ème jour : Bilan
Ces cinq jours de formation par territoire ont pour vocation d’amener la réflexion sur la citoyenneté
économique au cœur de la Politique de la ville, et pas seulement d’apporter des réponses techniques
nouvelles.
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Ojectifs de la formation – action
Les contrats de ville, passés entre l'Etat et les collectivités territoriales, visent à améliorer, en
partenariat avec des acteurs locaux, la vie quotidienne des habitants dans les quartiers connaissant
des difficultés (chômage, violence, logement...) et à prévenir les risques d'exclusion sociale et
urbaine. Face à ces questions territorialisées, l'économie sociale et solidaire propose des pistes
d'actions et des solutions diversifiées ; elle prône une économie qui se veut plurielle et œuvre pour
une certaine forme de développement durable. Ces dispositifs sont fondamentaux pour conforter les
tissus économiques et sociaux des territoires, combattre l’exclusion, favoriser l'autonomie et la
création d'activités et plus largement renforcer le lien social.
L'économie solidaire est un secteur qui participe à l'ouverture d'espaces publics par un certain
positionnement sur le territoire, mais aussi par la mixité des ressources qui sont en jeu, à la fois
monétaires, non monétaires, et qui amène différents acteurs à se confronter et à construire
conjointement une offre de biens et de services. L’économie solidaire privilégie la coopération sur la
concurrence, la participation de tous aux projets des territoires, la valorisation des temps non-
travaillés (qui augmentent en Europe), la mixité sociale, une consommation et une épargne plus
citoyenne, la prise d’initiatives économiques au sens large (économie marchande, non-marchande et
non-monétaire).
Issue d'une démarche territoriale initiée par les acteurs locaux, l'économie solidaire doit trouver sa
place dans les différentes contractualisations territoriales. Ainsi, elle peut permettre de :
–développer la participation des habitants aux projets de développement du territoire,
–développer et valoriser des systèmes d’échanges non-monétaires sur les territoires,
–développer et promouvoir des projets territoriaux plus partagés grâce à l’implication
d’acteurs de l’économie marchande, non-marchande et non-monétaire,
–aider les porteurs de projets à créer leur entreprise.
Les objectifs de la formation action sont de :
§Former les agents de la Politique de la Ville à une approche solidaire du développement des
territoires
§Co-construire une culture partagée de l'économie solidaire entre les acteurs de la Politique de
la Ville et les acteurs de l’économie solidaire.
§Rechercher l'adéquation entre les enjeux et les objectifs de la Politique de la ville et les
réponses possible de l'économie solidaire
Les acteurs de la Politique de la Ville ont une fonction de relais territorial de proximité. Croiser leur
démarche avec une méthodologie d’appui aux projets d’économie solidaire, permettrait de consolider
et d’enrichir un développement solidaire des territoires.
Le développement d’outils en lui-même ne suffit pas à répondre aux besoins de ce type de
développement, il s’agit de permettre aux acteurs de se construire leur propre approche d’un tel
développement.
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