Plan Marshall 2.vert : synthèse - Union Wallonne des Entreprises

Plan Marshall 2. vert
Synthèse
Au vu des réussites engendrées et de la volonté de l’ensemble des acteurs de
poursuivre dans la voie tracée par le Plan Marshall, le Gouvernement franchit une
nouvelle étape, via un « Plan Marshall 2.Vert ».
Dans ce cadre, le Gouvernement wallon renforcera un cadre propice à la création
d’activités et d’emplois, valorisera les compétences et les savoirs, initiera des
alliances « emploi-environnement », renforcera les services d’aides aux
personnes et l’accueil de l’enfance, initiera un 6e pôle de compétitivité consacré
aux nouvelles technologies environnementales et renforcera la préoccupation
transversale « développement durable » dans le plan Marshall et dans l’ensemble
de ses politiques.
Au total, ce sont plus de 1,6 milliard d’euros qui seront consacrés à ce « Plan
Marshall 2.Vert » auxquels s’ajouteront 1,15 milliard d’euros de financement
alternatif.
Les 7 priorités :
Axe 1 : Un atout à valoriser : le capital humain
Axe II : Un succès à amplifier : les
compétitivité et des réseaux d'entreprises
stratégies
des
pôles
de
Axe III : Une priorité : créer un cadre propice à la création d’activités et
d’emplois de qualité
Axe IV : Une stratégie d’avenir : les Alliances emploi-environnement
Axe V : Accroître la disponibilité professionnelle par le développement
d'emplois et d’infrastructures d’accueil dans les secteurs de l'aide aux
personnes et de l’accueil de l’enfance
Axe VI : Une philosophie en action : promouvoir le développement
durable de façon transversale dans toutes les politiques publiques
Axe VII : Renforcer l’efficacité du partenaire public et une conscience
wallonne source de mobilisation
1
Axe 1 : Un atout à valoriser : le capital humain
Objectif
Créer des emplois et multiplier les collaborations et les synergies entre les
acteurs de l’éducation et de la formation pour faire de la « formation tout au long
de la vie » une réalité qui serve l’émancipation de chacun et le développement
régional.
Investissement
355 millions d’euros
1. Mobilisation collective « Enseignement, Formation professionnelle et
Emploi »
a) Développer les bassins de vie et créer les pôles de formation
autour des besoins socio-économiques
b) Impliquer davantage les secteurs professionnels et formaliser
leurs engagements de manière plus opérationnelle, notamment
pour :





promouvoir les métiers techniques ;
garantir l’ouverture de places de stages ;
soutenir l’apprentissage des langues ;
former les travailleurs du secteur ;
soutenir l’insertion professionnelle.
c) Promouvoir et valoriser les métiers techniques et scientifiques et
les filières qui y mènent au travers d’un plan intégré de promotion
impliquant tous les opérateurs de formations et de l’enseignement
concernés.
d) Améliorer, articuler et renforcer l’orientation en :


intensifiant les stages en entreprise visant la confirmation de choix
professionnels ;
développant l'offre d'orientation professionnelle par les appels à projets du
FOREM.
e) Garantir l’accessibilité maximale des centres de formation
notamment en :
 Veillant à développer les modalités d’accès par exemple en horaire décalé, via
la formation à distance ou via l’accessibilité physique.
2. Renforcer et améliorer l’accès à l’emploi
a) Valoriser et renforcer les dispositifs d’aide à l’emploi notamment
en :

évaluant l’ensemble des dispositifs APE et PTP et simplifiant, le cas échéant,
les réglementations ;
2

pérennisant les postes APE Jeunes octroyés dans le cadre du Plan Marshall
(secteur marchand) et en optimisant l’usage, notamment en proposant de la
formation.
b) Mettre
en
place
progressivement
un
accompagnement
individualisé pour les demandeurs d’emploi avec une priorité pour
les jeunes et les travailleurs touchés par la crise en


créant un support via un conseiller référent ;
créant des « contrats de coopération pour l’insertion ».
3. Renforcer
l’offre
de
formation,
notamment
en
Enseignement qualifiant et Formation professionnelle
articulant
a) Renforcer l’efficacité du Plan Langue en :





évaluant de manière régulière les critères d’attribution des dispositifs du Plan
Langue (public-cible, maîtrise de la langue,…) ;
octroyant des bourses d’immersion linguistique ;
augmentant le nombre de bourses EXPLORT ;
réalisant des modules de formation à destination des demandeurs d’emploi et
des apprenants de l’IFAPME ;
émettant des chèques-formation et mettant en œuvre un plan de lutte contre
la fraude via une collaboration du FOREM et de la Commission chèques .
b) Adapter l’offre de formation qualifiante et préqualifiante au regard
des besoins des entreprises et des personnes notamment en :





augmentant les places ;
diversifiant les filières ;
modernisant les méthodes pédagogiques ;
adaptant les méthodes pédagogiques pour les différents publics ;
ciblant l’offre, notamment sur les métiers en pénurie actuelle ou potentielle et
sur les métiers liés au développement des pôles de compétitivité existants et à
venir.
c) Développer la filière en alternance et généraliser les stages
professionnalisants notamment en :

expérimentant une offre de formation en alternance pour adultes demandeurs
d’emploi dans le cadre de la formation tout au long de la vie.
3
Axe II : Un succès à amplifier : les
compétitivité et des réseaux d'entreprises
stratégies
des
pôles
de
Objectif
Poursuivre la mise en œuvre d’une nouvelle politique industrielle basée sur la
mise en réseau des acteurs et, notamment, des pôles de compétitivité.
Investissement total
388 millions d’euros
1. Poursuivre et amplifier la dynamique des pôles de compétitivité créés
en :





veillant à augmenter la participation des petites et moyennes entreprises ;
veillant à ce que les entreprises des autres régions puissent bénéficier de
soutiens à l'investissement similaires à ceux prévus en Région wallonne en cas
de participation à l'un des 6 pôles de compétitivité ;
lançant un appel à projets "développement durable" sera lancé auprès des
pôles ;
veillant à ce que les projets labellisés s'inscrivent dans la stratégie de
développement durable que les pôles auront définie ;
poursuivant le soutien à la recherche et à l’innovation, le soutien à la
formation, les aides à l’investissement, le soutien en actifs et participations via
la SOFIPOLE, le soutien aux exportations et la recherche et l’accueil des
investisseurs étrangers.
2. Initier un 6ème Pôle "Technologies environnementales"

une fois labellisé après un appel à candidatures, le 6ème pôle bénéficiera des
mêmes soutiens que les 5 premiers pôles : cellule opérationnelle,
investissement,
recherche,
formation,
expert
sectoriel
et
accueil
d’investissements étrangers.
3. Contribuer au développement des réseaux d'entreprises via

une veille des réseaux d'entreprises en Région wallonne qui déterminera les
secteurs nécessitant la structuration en réseaux ;

la prise en compte, comme pour les pôles, de la dimension transversale
"développement durable" pour l'ensemble des réseaux d’entreprises par la
création d’une plate-forme des « écoclusters ».
4
Axe III : Une priorité : créer un cadre propice à la création d’activités et
d’emplois de qualité
Investissement total
320 millions d’euros
1. Lancer un Pacte de soutien à l'initiative
a) Développer l'esprit d'entreprendre notamment en :

développant le Programme Wallon Esprit d'Entreprendre mené par l’ASE, comme
les business games ou les rencontres entre étudiants et professionnels de
l'entreprise.

augmentant le
entreprises,…).

dédicaçant de nouveaux "Agents de sensibilisation à l'Esprit d'Entreprendre" au
soutien de terrain des enseignants des niveaux considérés comme prioritaires.

favorisant la mise au point d'un programme de formation continuée des
enseignants en matière d'Esprit d'Entreprendre.

développant des stages d'acculturation en entreprises pour les enseignants et
les étudiants (en dernière année) de l'enseignement supérieur

favorisant également l’esprit d’entreprendre et le soutien à l’initiative au sein de
la fonction publique

boostant l'entrepreneuriat féminin via le micro-crédit, notamment dans les
filières du développement durable ;

créant le prix "femme entrepreneure de l'année » ;
nombre
de
projets
entrepreneuriaux
innovants
(mini-
b) Faciliter l'entrepreneuriat notamment en :

mettant à disposition des entrepreneurs un portail "entreprises" ;

facilitant l’accès au crédit pour les indépendants, les professions libérales, les
coopératives d’activités souhaitant créer leur entreprise ;

en poursuivant les efforts en matière de transmission d’entreprises (fonds de
transmission, SOWACESS, clubs de repreneurs, modules de formation…) ;
c) Assurer un environnement financier favorable notamment en :

renforçant les dispositifs régionaux de garantie afin d’encourager les institutions
financières à accorder des prêts aux entreprises, particulièrement aux PME
o
o
l'extension du champ d'application et des conditions de la garantie
SOWALFIN, SOCAMUT et GELIGAR ;
le développement d'une structure médiation de crédits à la SOWALFIN ;
5

renforçant la participation des outils financiers de la Région dans les réseaux et
les partenariats, en ce compris internationaux

organisant une table ronde en vue de mobiliser le capital à risque privé
permettant l’émergence et le développement d’activités nouvelles
d) Finaliser la rationalisation du secteur de l'animation économique et
rapprocher l'Agence de Stimulation Economique et l'Agence de
Stimulation Technologique notamment en :

évaluer les opérateurs de stimulation économique via des enquêtes de
satisfaction auprès des entreprises ayant eu recours à leurs services ;

renforcer le professionnalisme des opérateurs (y compris dans le conseil en
développement durable), notamment par des formations organisées par
l’Agence de Stimulation économique ;

renforcer les synergies entre les 2 Agences dans l'optique de leur intégration
progressive.
e) Positionner la Wallonie à l'international notamment en :

lançant une grande campagne de visibilité de la Wallonie à destination
principalement des zones à forte croissance ;

développant des centres de services permettant de répondre de manière
adaptée aux entreprises provenant ou en partance vers les principaux marchés
mondiaux comme la Chine, l’Inde, le Japon, les Etats-Unis et le Brésil ;

renforçant l’action de la SOFINEX.
2. Consolider la recherche scientifique comme moteur d’avenir
a) Consolider l'excellence et s'insérer dans les réseaux internationaux
de recherche notamment via :

les programmes d’excellence ;

les programmes mobilisateurs ;

le développement d’une recherche fondamentale d’excellence aussi orientée
vers les domaines de recherche appliquée des pôles ;

la mise en œuvre du centre d'excellence wallon interuniversitaire WILL (Walloon
Institute for Leadership in Life Sciences);

le financement des bourses FRIA.
b) Créer un environnement favorable au développement de l'excellence
dans la recherche notamment en :

soutenant la participation de chercheurs à des projets internationaux ;

favorisant la mise en réseau des chercheurs avec les acteurs de la recherche à
l’échelle internationale ;
6

améliorant les conditions de travail des chercheurs post-doc par une
multiplication des opportunités de carrière en entreprise et dans la fonction
publique ;

améliorant les conditions de travail des chercheurs par un accès à des
équipements performants.
c) Stimuler l'intégration de la recherche dans la stratégie d'innovation
des entreprises notamment via :

un appel à projets dans le cadre des partenariats d'innovation technologique,
hors les domaines pôles de compétitivité (TIC, ...) ;

un plan stratégique pour l’innovation des entreprises wallonnes ;

le soutien aux spin-off.
3. Mobiliser le territoire wallon pour développer l'activité économique à
grande échelle
a) Assainir et réhabiliter les friches industrielles et les chancres
paysagers, pollués ou peu ou pas pollués en vue de leur
reconversion par :


la poursuite de l’assainissement et de la réhabilitation des sites sélectionnés
dans le cadre du Plan Marshall 1 ;
le lancement de nouveaux chantiers.
b) Equiper les zones d'accueil des activités économiques notamment
par :

la poursuite de l'équipement des projets de parcs d'activités économiques en
cours et la mise en œuvre d'un programme de création de parcs d'activités
économiques à équiper;

le lancement d’une expérience-pilote de création d'éco-zonings ;

la mise en œuvre de services d'appui au sein des parcs d'activités : crèches
supplémentaires et entreprises d'insertion titres services (services domestiques
aux travailleurs) ;

le développement de micro-zones d'activité économique en tissu urbanisé ;

le développement d’une expérience pilote de plateforme logistique de
distribution urbaine à destination des commerçants du centre ville, via des
entreprises d’économie sociale (entreprises d’insertion).
c) Poursuivre, en lien avec la modernisation des voies navigables, les
aménagements des zones portuaires pour qu’elles disposent
d’infrastructures et de services de chargement modernes.
7
4. Favoriser l'activité économique dans les zones franches urbaines et
rurales

En pérennisant les mesures favorisant l’activité économique dans les communes
connaissant d’importantes difficultés socio-économiques et reconnues comme
zones franches.
8
Axe IV : Une stratégie d’avenir : les Alliances emploi-environnement
Objectifs
-
-
Soutenir un nouveau modèle de développement économique, durable et
solidaire via des alliances emploi-environnement qui constituent une
opportunité en matière d'emploi, de développement économique et de
réponse aux défis environnementaux.
Positionner la Wallonie comme un fer de lance du développement durable au
niveau européen et mondial, en la dotant d’une expertise reconnue et
valorisable à l’étranger, tout en créant de l’emploi peu ou pas délocalisable.
Investissement total
273 millions d’euros
1. Lancer un Plan pluriannuel d’économies d’énergie et de construction
durable
L’objectif est de se concentrer sur le potentiel des améliorations énergétiques et
environnementales du bâti pour générer de l’emploi, créer des opportunités
économiques, accroître la formation notamment dans le domaine des nouveaux
métiers « verts ».
a) Elaboration d’un plan pluriannuel :

Le plan fixera des objectifs chiffrés et des normes en matière d’économie
d’énergie (en commençant par l’isolation) et d’amélioration environnementale,
pour la rénovation du bâti existant (bâtiments publics et privés, résidentiels et
non résidentiels). Il comportera également des objectifs chiffrés et des normes
pour les nouvelles constructions ;
b) Elaboration du contrat multisectoriel en concertation avec les
secteurs
Ce contrat définira les cahiers de charges-types à utiliser, proposera les mesures
nécessaires pour inciter les entreprises à proposer des produits performants en
termes de durabilité et d’économies d’énergie.
Quelques exemples pour les particuliers :
 réforme des primes dans le but d’inciter encore d’avantage les
propriétaires et les locataires à effectuer les investissements nécessaires
pour améliorer la qualité de leur habitat au niveau environnemental et
énergétiques : primes logement, énergie, éco-prêt etc.
 développement du mécanisme de tiers investisseur pour les ménages
dont les revenus ne dépassent pas un certain niveau par le biais d’un
Partenariat Public/Ménages permettant de préfinancer la rénovation
énergétique du logement
Quelques exemples pour le secteur public :
 Mise en œuvre du volet UREBA ;
 Élaboration et mise en œuvre d’une stratégie
énergétique des bâtiments régionaux et locaux ;
globale
de
gestion
9
 Amplification et poursuite du plan de rénovation du parc de logements
publics en ayant recours le cas échéant à la BEI ou au mécanisme de tiers
investisseur ;
 Accélération des procédures de création et de rénovation des logements :
c) Mise en œuvre d’autres alliances
A la lumière de l’évaluation de la première alliance, le gouvernement jugera de
l’opportunité de lancer d’autres alliances emploi-environnement dans d’autres
secteurs comme par exemple, les métiers de l’eau, les écotechnologies et l’écologie
industrielle, les énergies renouvelables, l’assainissement des friches et des sols
pollués, la réduction des émissions polluantes, la gestion de l’eau, le traitement des
déchets, la mobilité durable, l’agro-alimentaire durable.
2. Renforcer les politiques sectorielles et les actions en matière de
recherche, d'économie, d'emploi et de formation dans les autres
métiers verts
Indépendamment de la conclusion potentielle de telles alliances, le GW apportera
une attention particulière à ces différents secteurs, dans le cadre des politiques
sectorielles.
a) Renforcer la recherche dans les autres métiers verts via :

la mise en œuvre un WILL - développement durable ;

l’investissement dans la R&D en matière de sources d’énergie renouvelable,
notamment en ce qui concerne les biocarburants de seconde génération, le
photovoltaïque, la géothermie, les filières émergentes et les solutions de stockage
d'énergie et de stockage de CO2 ;

l’adoption d’un programme de recherche en matière de technologies intelligentes
pour la gestion du réseau électrique et le développement de la maîtrise de ces
technologies par les gestionnaires de réseaux.
b) Renforcer les actions de formation dans les autres métiers verts
c) Initier un plan de création d'emplois dans les autres métiers verts
notamment via :

la promotion des APE jeunes et le développement d’emplois au travers de postes
APE/PTP marchands et non marchands.
d) Développer l’économie verte notamment via :

une étude prospective relative aux nouveaux mécanismes d'économie
écosystémique (par exemple les éco-quartiers) et le lancement, le cas échéant,
d’appels à projets-pilotes ciblés visant au développement de produits ou services
spécifiques (label entreprise éco-systémique, économie de fonctionnalité et
circulaire, biomimétisme, etc.) ;

un prix annuel "entreprises et développement durable » ;

le renforcement des bourses de préactivité dans le sens du développement
durable, par la mise en œuvre de bourses spécifiques :
10

la sensibilisation et l’intégration de l'éco-conception et de l'éco-design dans
l'économie wallonne ;

le soutien des spin-off actives dans le développement durable ;
11
Axe V : Accroître la disponibilité professionnelle par le développement
d'emplois dans les services d'aide aux personnes et l'augmentation des
investissements dans les infrastructures d'accueil pour les secteurs de
l’accueil de l’enfance et de l’aide aux personnes vulnérables
Objectif
Générer des activités économiques par le renforcement des services de
proximité, tels que l’« accueil de l’enfance » et « l’aide aux personnes dans la
mesure où il permet d’aider à une meilleure conciliation de la vie professionnelle
et de la vie privée en levant un des obstacles à l’investissement dans la carrière
professionnelle, en particulier pour les femmes.
Investissement total
278 millions d’euros
1. Développer l'emploi dans les services de l’accueil de l’enfance et
d'aide aux personnes vulnérables notamment en :

pérennisant les postes APE et PTP créés dans le cadre du 1er Plan et en créant de
nouveaux postes dans :
 le secteur de la petite enfance ;
 le secteur de l’aide aux personnes handicapées ;
 le secteur de l’aide à domicile ;
 pour l’aide aux personnes vulnérables.

en s’engageant conjointement avec la Fédération Wallonie-Bruxelles :
 dans le cadre des programmations lancées par l'ONE dans une politique
d’accueil des enfants de 0 à 3 ans ;
 dans le cadre d’un appel à projets visant des structures d’accueil qui prennent
ou prendront en compte les enfants présentant un handicap.

en développant conjointement avec la Fédération Wallonie-Bruxelles une politique
d’accueil extrascolaire des enfants de 3 à 12 ans prenant en compte la situation
des enfants présentant un handicap, notamment par la mise à disposition de
nouveaux emplois.
1. Augmenter les investissements dans les infrastructures d’accueil
dans les crèches et les maisons de repos
12
Axe VI : Une philosophie en action : promouvoir le développement
durable de façon transversale dans toutes les politiques publiques
Objectifs
-
Déployer de façon transversale dans toutes les politiques régionales, les
principes du développement durable qui allie les enjeux économiques,
sociaux, environnementaux et culturels de manière intégrée.
Intégrer la dimension de durabilité dans toutes les politiques régionales, afin
de jouer pleinement leur rôle d’exemple et de moteur tant du développement
durable que de l’alliance emploi-environnement en Wallonie.
-
Investissement total
1 million d’euros
1. Mobiliser les services publics pour un développement durable
a) Insérer des clauses environnementales, sociales et éthiques dans
les marchés publics régionaux
b) Mettre en place une politique d'achats durables et de gestion
environnementale au sein du Service public de Wallonie et des
organismes d’intérêt publics
c) Favoriser les circuits courts et les entreprises locales et régionales
pour développer une économie endogène notamment via :

une bourse aux déchets pour les opérateurs économiques locaux / régionaux par
secteur ;

la promotion de la vente directe aux consommateurs des productions agricoles, y
compris par des aides en infrastructure (conditionnements, commercialisation, …).
d) Sensibiliser le personnel de la fonction publique wallonne pour qu’il
adopte
des
comportements
responsables
en
matière
de
développement durable
e) Favoriser une mobilité plus respectueuse de l'environnement

f)
favoriser une mobilité plus respectueuse de l'environnement par :
 La mise en place de plans de mobilité au profit des agents de la fonction
publique ;
 La poursuite du développement de TEC plus respectueux de
l’environnement.
En adoptant une position ambitieuse dans le cadre de la conférence
de Copenhague (décembre 2009), en s’affirmant comme un
partenaire actif des négociations et en soutenant les objectifs de
réductions de CO2 définis par le GIEC pour 2020 et 2050
13
Axe VII : Renforcer l’efficacité du partenaire public et une conscience
wallonne source de mobilisation
Investissement total
5 million d’euros
1. Piloter le Plan Marshall de manière rigoureuse, sur base de suivis
réguliers et d’évaluations périodiques en

poursuivant un pilotage rigoureux du Plan Marshall

élaborant des indicateurs de réalisation et, dans la mesure du possible, de
résultats et d'impact sur le tissu économique wallon

menant une évaluation globale du Plan de manière indépendante

développant des dynamiques participatives.
2. Renforcer la dynamique de simplification administrative, en priorité
vis-à-vis des entreprises, et accélérer la mise en œuvre effective de la
décision politique en

parachevant la mise à disposition de l’information la plus large possible aux
entreprises

poursuivant le travail de simplification et de lisibilité sur les formulaires et
documents administratifs

concrétisant le principe de collecte unique des données vis-à-vis des entreprises

amplifiant la mise en œuvre du principe de confiance

améliorant vis-à-vis des entreprises la traçabilité des dossiers et des paiements
par les pouvoirs publics
14