Aide memoire du séminaire sur la gestion des ressources humaines

African Training and Research
Centre in Administration for
Development
‫اﻟﻤﺮآﺰ اﻹﻓﺮﻳﻘﻲ ﻟﻠﺘﺪرﻳﺐ‬
‫و اﻟﺒﺤﺚ اﻹداري ﻟﻺﻧﻤﺎء‬
Centre Africain de Formation et
de Recherche Administratives
pour le Développement
Séminaire sur la Gestion des
Ressources Humaines en Afrique
Défis pour le Troisième Millénaire
Aide Memoire
Tanger
Maroc – 23-27 Octobre 2000
Bd. Mohammed V, Pavillon International
P.O. Box 310, Tangier, 90001 Morocco
Tel: (212) 61 30 72 69 - Fax: (212) 39 32 57 85
E-Mail : [email protected]
Web Site: http://www.cafrad.org
Bd. Mohammed V, Pavillon International
B.P. 310 Tanger, 90001 Maroc
Séminaire sur la Gestion des Ressources Humaines en Afrique : Défis de Troisième Millénaire, Aide
Memoire, Tanger, 23-27 Octobre 2000
Justification
Les Ministres Africains de la Fonction Publique, réunis à l’invitation du Royaume du
Maroc à l’occasion de la Deuxième Conférence Panafricaine des Ministres de la Fonction
Publique, tenue à Rabat (Maroc) du 13 au 15 décembre 1998, organisée conjointement par le
Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement
(CAFRAD) et le Département des Affaires Economiques et Sociales de l’Organisation des
Nations Unies, ont recommandé au CAFRAD d’organiser des réunions sous-régionales
périodiques pour se pencher sur les questions de gestion des ressources humaines, y compris les
problèmes de recrutement, de développement de la carrière et de la rémunération dans la
fonction publique.
Ayant examiné le thème “Fonction Publique en Afrique: nouveaux défis,
professionnalisme et éthique” et passé en revue diverses questions liées à l’efficacité, la
compétence et l’éthique dans le fonctionnement des services publics et à la mise en valeur des
ressources humaines dans le contexte africain, la Conférence a constaté que les changements
politiques et économiques de ces dernières années ont engendré de nouveaux défis pour les
administrations publiques africaines, notamment ceux exigeant :
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de s’adapter à la globalisation croissante de l’économie et d’instaurer un environnement
propice à la croissance du secteur privé ;
d’assurer, non seulement la croissance économique et le renforcement des
infrastructures de base, mais aussi d’assurer le développement social et de lutter contre
les disparités croissantes en matière de revenus et de chances, pour favoriser la solidarité
sociales ; et
de moderniser les structures administratives, en maîtrisant les technologies nouvelles
d’information et de communication, en rapprochant l’administration du citoyen et en
fournissant des services de qualités.
En outre, la conférence a considéré que, pour relever ces multiples défis afin d’instaurer
des conditions favorables à un développement économique et social durable à l’aube du 21ème
Siècle, les gouvernements doivent s’appuyer sur une administration publique responsable,
efficace, efficiente et ouverte.
A cet égard, une importance particulière doit être accordée à la nécessité d’investir dans
les ressources humaines, de les valoriser et d’optimiser leur utilisation, comme condition
nécessaire à la consolidation de la démocratie, au progrès social et à la réforme de
l’administration publique.
Partant de là, la fonction publique a toujours été un sujet de grande préoccupation des
gouvernements africains et de leurs partenaires extérieurs. Comme résultats et depuis plus d’une
décennie, des changements significatifs ont été remarqués dans les fonctions publiques
africaines, conduisant même à la situation extrême où, à cause du recrutement massif et abusif,
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l’on constate, dans certains pays une pléthore du personnel dans la fonction publique alors que,
pendant les premières années de l’indépendance, on parlait de carence dramatique des
fonctionnaires.
Par ailleurs, l’aggravation de la crise économique et financière qui a sévèrement affecté
les pays africains au cours des années 1980s a eu des répercussions sur le budget de l’Etat et sur
la performance de l’économie. Les programmes d’ajustement structurel devraient alors être
accompagnés des programmes d’ajustement institutionnel, caractérisés par la réduction du
personnel, le gèle de recrutements, l’amélioration de la gestion quotidienne et la mise en place
d’un système de gestion prévisionnelle.
A cet égard, renforcer les capacités de gestion des ressources humaines, mettre en place
des systèmes de gestion prévisionnelle et définir une politique du personnel qui concilie la
rigueur financière et managériale avec les besoins sociaux, sont parmi les grandes
préoccupations des autorités gouvernementales dans ce domaine.
Dans le continent, le souci majeur en matière de la gestion des ressources humaines reste:
le bas niveau de productivité, l’inefficacité, le manque de motivation, la limitation des
possibilités, le système de rémunération grossièrement inadéquat, l’insuffisance de formation et
de mise en valeur, les systèmes de gestion démodés et le manque de professionnalisme. Tous ces
sujets et beaucoup d’autres feront l’objet du séminaire.
Objectifs
Les objectifs du séminaire sont :
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Analyser les plus récentes expériences en matière de gestion des ressources humaines
(GRH) ;
Mettre à jour et à niveau les connaissances et les capacités en matière de GRH, se basant
sur les nouvelles méthodes, les nouvelles stratégies et les nouvelles orientations ;
Améliorer les systèmes de gestion des ressources humaines ;
Faciliter la coopération parmi les pays africains et les partenaires extérieurs en matière
de la GRH ;
Développer des stratégies appropriées pour relever les défis de la gestion des
ressources humaines au cours du troisième millénaire.
Sous-Thèmes
Les défis pour le nouveau millénaire : quelle formation pour les fonctionnaires ?
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Principaux défis ;
Nouveau rôle de l’Etat ;
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Nouvelles attentes des populations ;
Nouveaux rôles et tâches des fonctionnaires ;
Formation pour les fonctionnaires du troisième millénaire ;
Stratégies et tendances actuelles dans la Gestion des Ressources Humaines : flexibilité,
travail à distance, contrats, systèmes de rémunération, etc…
Evaluation et mesure de la performance et de la productivité :
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Système de mérite dans le recrutement et la promotion du personnel ;
Conception de poste et de responsabilités, description de poste, enrichissement de poste ;
Attribution de poste et détermination de responsabilités ;
Préparation de programmes de travail et de contrats ;
Détermination des objectifs, des résultats à atteindre, etc… ;
Préparation des instruments de mesure et d’évaluation de la performance et de la
productivité ;
Action de mesure et d’évaluation : périodicité, qui évalue qui ? finalité de l’évaluation ;
Systèmes de récompenses et de sanctions ;
Suivi et utilisation des résultats de l’évaluation.
Aspects financiers de la gestion des ressources humaines :
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Coût du personnel de l’Etat : composition du coût, comparaison avec d’autres dépenses
publiques ;
Système de gestion financière des fonctionnaires : centralisé ou décentralisé ; uniforme
ou varié ;
Salaires et d’autres bénéfices, comparaison avec d’autres secteurs : para-étatique, privé,
etc… ;
Motivation financière, prime, etc… ;
Maîtrise de coûts de la masse salariale : systèmes de contrôle, d’inspection, etc… ;
Problème de compression du budget et des personnes, conséquences dans le rendement
de services.
Technologies de l’information et la gestion des ressources humaines :
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Automatisation (informatisation) de recrutement et de gestion de carrière (contrôle,
avancement, retraite, etc…) ;
Planification et gestion stratégique du personnel et des services ;
Analyse de besoins et gestion de formation et de redéploiement du personnel ;
Gestion de la paye (salaire et autres) ;
Gestion du personnel en réseau ;
Travail à distance.
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Aspects légaux de la gestion des ressources humaines :
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Statuts de la fonction publique ;
Code de conduite des fonctionnaires;
Charte de la fonction publique ;
Associations,etc..
Groupe Cible
Directeurs/Chefs de services des Départements de gestion des ressources humaines dans
le secteur public; Planificateurs chargés de la planification des ressources humaines;
Directeurs/Chefs de Départements de gestion du Personnel et Enseignants en gestion des
ressources humaines dans les institutions de formation.
40 personnes représentant toute l’Afrique participeront à ce séminaire.
Personnes Ressources
Les discussions seront dirigées par des experts hautement qualifiés et expérimentés dans
le domaine de la gestion des ressources humaines. Ils proviendront des institutions partenaires,
comme L’UN.DESA/DPEPA (New York), L’IIAP (Paris) et le Centre International de
Formation du BIT (Turin), etc.
Méthodologie
Méthode participative combinant des exposés en sessions plénières et des études de cas
en groupes. Chaque sujet sera introduit par une personne ressource et suivi par la discussion des
participants.
Résultats
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Nouvelles idées en G.R.H. de la part des participants ;
Un rapport du séminaire, à publier sous forme de livre à distribuer.
Action de Suivi
Des séminaires nationaux et régionaux en matière de la gestion des ressources humaines
seront périodiquement organisés pour appuyer les efforts des gouvernements dans les réformes
de leurs administrations.
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Séminaire sur la Gestion des Ressources Humaines en Afrique : Défis de Troisième Millénaire, Aide
Memoire, Tanger, 23-27 Octobre 2000
DATE :
23 – 27 Octobre 2000.
DUREE :
Cinq Jours (5).
LIEU :
Tanger (Maroc)
LANGUES DE TRAVAIL DU SEMINAIRE : Français/Anglais
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