Rapport No - World Bank Group

Rapport No. 40344-SN
Sénégal
A la Recherche de l’Emploi – Le Chemin vers la Prospérité
Mémorandum Economique sur le Pays
Septembre 2007
PREM 4
Région Afrique
Document de la Banque Mondiale

L’illustration de la couverture de ce rapport a été réalisée par Monsieur Diarra Diakathé –
le gagnant du concours organisé par le bureau de la Banque mondiale à Dakar sur le
thème « sortir de la pauvreté par le travail ». Ce concours a pris place parmi un nombre
d’écoles et d’associations de la jeunesse pendant le mois d’août 2007 et son accès a été
réservé à des jeunes âgés de moins de 25 ans.
ii

EQUIVALENTS MONETAIRES
Unité monétaire = CFA Franc (CFAF)
1 dollar US = CFAF 483
ANNEE FISCALE
1er Janvier - 31 Décembre
SIGLES ET ABREVIATIONS
AFD Agence Française du Développement
AGETIP Agence d’Exécution des Travaux d’Intérêt Public
ANEJ Agence National pour l’Emploi des Jeunes
APIX Agence de Promotion des Investissements et des Grands Travaux
ASACASE Association Sénégalaise pour l’Appui à la Création d’Activités Socio
Économiques
ANSD Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie
BAARA Agence d’Exécution des Travaux d’Intérêts Publics pour l’Emploi
(Burkina Faso)
BEP Bureau des Examens Professionnels
BFEM Brevet de Fin d’Etudes Moyennes
BIT Bureau International du Travail
BTP Bâtiment et Travaux Publiques
BTS Brevet de Technicien Supérieur
CA Conseil d’Administration
CAP Certificat d’Aptitude Pédagogique
CDCSP Cellules de certification et de suivi des projets
CDD Contrat à Durée Indéterminé
CDI Contrat à Durée Déterminé
CFAA Country Financial Accountability Assessment
CFCE Contributions Forfaitaires à la Charge des Employeurs
CGI Code Général des Impôts
CNEE Employeurs pour la promotion de l’emploi des jeunes diplômés
CNES Confédération Nationale des Employeurs du Sénégal
CNP Conseil National du Patronat
CNTS Confédération Nationale des Travailleurs du Sénégal
CQP Certificats de Qualification Professionnelle
CSA Confédération des Syndicats Autonomes
CSS Caisse de Sécurité Sociale
CUCI Centre Unique de Collecte d’Information
CUT Coût Unitaire du Travail
DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté
EPIC Etablissement Public à Caractère Industriel et Commercial
ESAM Enquête Sénégalaise auprès des ménages
ETFP Enseignement Technique et Formation Professionnelle
FCFA Franc CFA
FGPA Fonds de Garantie des Projets Artisanaux
FIAS Foreign Investment Advisory Service
iii

FIDA Fonds International pour le Développement Agricole
FNAE Fonds national d’Actions pour l’Emploi
FNPJ Fonds National de Promotion de la Jeunesse
FOM Fédération des Organisations Mutualistes
FONDEF Fonds de développement de l’enseignement technique et de la
formation professionnelle
GIPA Groupement Interprofessionnel des Artisans
ICA Investment Climate Assessment
ICS Industries Chimiques du Sénégal
IPRES Institut de Prévoyance Retraite du Sénégal
MEF Ministère de l’Economie et des Finances
MIGA Multilateral Investment Guarantee Agency
NINEA Numéro d’Indentification Nationale des Entreprises Agréés
OECD Organization for Economic Co-operation and Development
OHADA Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires
OM Organisations Mutualistes
ONFP Office National de Formation Professionnelle
ONEQ Observatoire National de l’Emploi et des Qualifications
ONG Organisations Non-gouvernementales
PAIO Permanences d’Accueil et d’Orientation
PDEF Programme Décennal pour l’Education et la Formation
PIB Produit Intérieur Brut
PME Petites et Moyennes Entreprises
PMI Petites et Moyennes Industries
PROMER Projet de Promotion des Micro-Entreprises Rurales
REVA Retour des Emigrés vers l’Agriculture
RGPH Recensement Général de Population et Habitat
ROME Répertoire Opérationnel des Métiers
SCA Stratégie de Croissance Accélérée
SENELEC Société Nationale d’Electricité
SIGFIP Système Intégré de Gestion des Finances Publiques
SMAG Salaire Minimum Agricole Garanti
SMIG Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti
SONATEL Société Nationale de Télécommunication
TEI Taux Effectif Imposition
TVA Taxe sur la Valeur Ajoutée
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
ÚNACOIS Union Nationale des Commerçants et Industriels du Sénégal
UNSAS Union Nationale des Syndicats Autonomes du Sénégal
VAE Validation des acquis expérientiels
VAN Valeur Actuelle Nette
Vice-président:
Directeur des opérations:
Directeur sectoriel:
Chef secteur:
Chef d’équipe de projet:
Obiageli K. Ezekwesili (AFRVP)
Madani M. Tall (AFCF1)
Sudhir Shetty (AFTPM)
Antonella Bassani (AFTP4)
Jacques Morisset (AFTP4)
iv

TABLE DES MATIERES
RESUME ANALYTIQUE ........................................................................................................................ix
INTRODUCTION.......................................................................................................................................1
PARTIE I : LE ROLE DU MARCHE DU TRAVAIL............................................................................6
1. LA PERFORMANCE ECONOMIQUE DU SENEGAL..................................................................7
A. Un premier Diagnostic Encourageant… mais Fragile.....................................................................7
B. Décomposition de la Croissance Economique.................................................................................8
2. CROISSANCE ET PAUVRETE A LA LUMIERE DU MARCHE DU TRAVAIL....................11
A. La Double Causalité entre Croissance et Pauvreté ........................................................................11
B. L’Emergence d’un Cercle Vertueux à travers le Marché du Travail.............................................12
3. CONCLUSION...................................................................................................................................16
PARTIE II : LE MARCHE DE L’EMPLOI DANS LA PERSPECTIVE DES ENTREPRISES.....17
4. LA SITUATION ACTUELLE DE L’EMPLOI ..............................................................................18
A. Les Caractéristiques de l’Emploi en Milieu Rural ..........................................................................18
B. Les Caractéristiques de l’Emploi en Milieu Urbain.......................................................................21
5. LES MECANISMES D’AJUSTEMENT DE L’EMPLOI AU COURS
DE LA DERNIERE DECENNIE ............................................................................................................26
A. Evolution de l’Emploi Global et par Secteur.................................................................................26
B. La Création d’Emplois dans le Secteur Informel...........................................................................29
C. La Création d’Emplois dans le Secteur Formel.............................................................................30
6. LA PRODUCTIVITE DU TRAVAIL ET LES SALAIRES ..........................................................34
A. Comparaison Internationale de la Productivité du Travail ............................................................35
B. Les Variations Sectorielles de la Productivité ...............................................................................36
C. Analyse au Niveau des Entreprises Sénégalaises ..........................................................................38
7. A LA RECHERCHE DE LA COMPETITIVITE DU TRAVAIL.................................................44
A. Accroitre la Productivité du Travail...............................................................................................44
B. Rationaliser les Mécanismes d’Ajustement des Salaires...............................................................63
8. CONCLUSION...................................................................................................................................65
PARTIE III : LE MARCHE DE L’EMPLOI DANS LA PERSPECTIVE DES TRAVAILLEURS67
9. LES CARENCES DU MARCHE DE L’EMPLOI..........................................................................68
A. La Population en Dépendance Economique : Chômage, Sous-emploi et Non Actifs ..................68
B. Revenu du Travail et Pauvreté.......................................................................................................75
10. LA PROTECTION DES TRAVAILLEURS ...................................................................................79
A. Le Cadre Législatif et Institutionnel ..............................................................................................79
B. La Réalité des Faits........................................................................................................................82
11. LES PROGRAMMES DE PROMOTION DE L’EMPLOI...........................................................86
A. Un Tour d’Horizon des Programmes de Promotion de l’Emploi ..................................................86
B. Une Evaluation des Programmes...................................................................................................89
C. Les Contraintes Liées au Manque d’Efficacité..............................................................................92
12. CONCLUSION...................................................................................................................................94
PARTIE IV. UN AGENDA DE REFORMES.......................................................................................95
Axe 1 : Promouvoir la Qualification du Travail a travers le Système Educatif et la Formation..........98
Axe 2 : Développer les Liens avec la Diaspora pour Accroitre la Qualité du Travail .......................106
v