fiche technique n°9 - Réseau des Observatoires du Genre

Des observatoires sur genre
et micro-macroéconomie :
quelles pistes ?
FICHE TECHNIQUE N°9
FICHE TECHNIQUE N°9 Des observatoires sur genre et micro-­‐macroéconomie : quelles pistes ?
Cette fiche fait partie d’un ensemble de 9 fiches issues du projet Réseau des Observatoires de l’Égalité de Genre (ROEG), un projet de Genre en Action. Ces fiches représentent une capitalisation des échanges, des réflexions et des expériences de la première phase du ROEG. Fiche technique n°9 -­‐ Réseau des Observatoires de l’Egalité de Genre (ROEG) // Genre en Action 1 Des observatoires sur genre et micro-­‐macro-­‐
économie : quelles pistes ? Les fiches 8 et 9 donnent des exemples plus précis sur des observatoires de l’égalité de genre qui se concentrent sur des thématiques particulières. Elles ont été conçues pour alimenter la réflexion en vue du montage d’observatoires spécifiques. Elles ne peuvent nullement remplacer un travail approfondi de contextualisation et d’adaptation à chaque situation précise. Cette fiche n°9 propose des pistes pour une thématique moins spécifique et pointue que la précédente, mais avec une entrée sectorielle, à savoir genre et micro-­‐macroéconomie : interdépendances et articulations entre genre et micro-­‐ ainsi que macro-­‐économie. Elle s’articule avec le projet « MIC MAC économique dans le genre » de Genre en Action1). Pourquoi un observatoire « MIC MAC» ? 2 Si la visibilité des femmes par rapport à l’économie est aujourd’hui de mise, un observatoire « MIC MAC » pourrait répondre à trois enjeux fondamentaux : § Le risque de l’enfermement des femmes dans une perspective relativement marginale fondée sur une vision d’un entreprenariat altruiste : des micro-­‐crédits pour des micro-­‐entreprises, le tout organisé au sein de groupements solidaires qui prennent en charge gratuitement une partie du travail des banques (estimation des risques, recouvrement des traites, compensation des défaillances, etc.) et dont les bénéfices serviront avant tout au bien-­‐être des enfants ; § Le danger que les efforts pour soutenir les activités économiques des femmes soient instrumentalisés uniquement dans une optique où la croissance économique domine clairement les considérations de droits, d’égalité et de bien-­‐être et où des rapports de domination sont entretenus et renforcés à des fins économiques ; § La trop forte réduction de la thématique « genre et micro-­‐macro-­‐économie » aux activités marchandes des femmes, sans tenir compte d’autres éléments clés, notamment : l’articulation et la frontière de plus en plus floue entre production et reproduction, notamment dans le contexte de l’économie du care, et de son versant de plus en plus mondialisé ; l’impact d’évolutions macro-­‐
économiques (dérégulations, réformes structurelles, privatisations de services publiques, etc.) non seulement sur les activités économiques et les vie des femmes et des hommes, mais aussi sur les rapports entre eux ; le questionnement des l’allocation des ressources selon le genre (budgétisation sensible au genre), etc. Quels objectifs pour un observatoire « MIC MAC» ? Sur cette base, les objectifs d’un observatoire « MIC MAC » peuvent être : § Rendre visible l’effet différencié de la macro-­‐économie sur les rapports de genre dans la société, § Rendre visible les enjeux de l’économie à tous les niveaux en termes de droits et de bien-­‐être des 1
http://www.genreenaction.net/spip.php?rubrique165 Cette dénomination a été choisie dans cette fiche en analogie avec le projet de Genre en Action sur les interdépendances et articulations entre genre et micro / macro économie. Cf. http://www.genreenaction.net/spip.php?rubrique165 Fiche technique n°9 -­‐ Réseau des Observatoires de l’Egalité de Genre (ROEG) // Genre en Action 2 2
femmes et des filles, mais aussi des hommes et des garçons, §
Fournir des données probantes comme aide à la prise décision à tous les niveaux et/ou pour alimenter le plaidoyer visant une meilleure prise en compte et une anticipation des articulations entre économie et genre. Quelles cibles pour un observatoire « MIC MAC » ? Cibles directes § Les décideurs politiques à tous les niveaux, dont ministériel § Les entreprises § Les syndicats § Les médias § Les associations de femmes entrepreneures, de petites entrepreneures du secteur informel, d’ouvrières des zones franches Bénéficiaires Les bénéficiaires finaux d’un observatoire « MIC MAC » sont les femmes, les hommes, les filles et garçons de la société observée qui pourront toutes et tous tirer bénéfice d’une économie au service du bien-­‐être des populations plutôt que des marchés financiers mondialisés. Comment structurer un observatoire « MIC MAC » ? Compte tenu de la multitude de ces acteurs, une structuration de type collégial (voir fiche n°3) pourrait être appropriée. Le choix dépend de la situation précise en fonction du contexte au moment de la création de l’observatoire. Parmi les parties prenantes potentielles, on trouve donc l’ensemble des cibles de l’observatoire. Comment agir, quelles méthodes et quels indicateurs ? Le domaine genre et économie est tellement vaste qu’il faut choisir des aspects précis à observer en fonction des spécificités du contexte, de l’agenda politique, de l’actualité et des éléments sur lesquels les données sont manquantes. Voici une panoplie d’actions possibles pour un observatoire « MIC MAC » : § Un premier groupe d’indicateurs potentiels provient de la budgétisation sensible au genre et du dispositif méthodologique développé autour. A priori, ce sont les pouvoirs publics qui font analyser les allocations budgétaires en fonction du genre et établissent leurs budgets prévisionnels avec cette vision sexo-­‐différenciée. Si suffisamment de données brutes sont transparentes et disponibles, l’observatoire peut en faire une analyse indépendante complémentaire ou alternative à celle du gouvernement. § Des observations liées au microcrédit peuvent être pertinentes, compte tenu d’une certaine grogne qui se manifeste dans les pays où des cas de surendettement ont été médiatisés. A titre d’exemple : calculer le taux de crédit réel des institutions de microfinance, regarder de près le taux de remboursement et les sources (est-­‐ce que l’activité financée par le micro-­‐crédit dégage assez de bénéfices ou est-­‐ce que les débiteurs s’endettent ailleurs pour rembourser ?), étudier les raisons de retard ou de défaillance de remboursement et étudier les effets du micro-­‐crédit aussi auprès de Fiche technique n°9 -­‐ Réseau des Observatoires de l’Egalité de Genre (ROEG) // Genre en Action 3 femmes qui n’ont pas pu rembourser selon l’échéancier initial. Une analyse comparative entre les dispositifs informels de microfinance (par exemple les « tontines » en Afrique francophone) et ceux proposés par des institutions de microfinance. §
L’analyse des effets différenciés de politiques et réformes macroéconomiques sur la vie des femmes et des hommes peut donner des éclairages très riches. De même, analyser les conséquences des évolutions conjoncturelles et structurelles de l’économie nationale ou régionale sur la vie des femmes et des hommes permet de rendre visible comment les bénéfices et les pertes sont partagés. Une interrogation supplémentaire concerne la manière dont ces impacts modifient les rapports entre femmes et hommes, notamment à l’intérieur des ménages : quelles dépenses sont couvertes par les revenus duquel des conjoints ? Comment les changements dans cette répartition influencent les rapports sociaux au sein du couple et du ménage ? Comment les femmes et les hommes concernés perçoivent ces évolutions ? §
Beaucoup d’autres axes d’observation sont possibles, à titre d’exemple : -­‐ l’évolution de l’activité économique des femmes et des hommes, analysée à la lumière des catégories « production » et « reproduction » et dans des contextes où l’économie du « care » prend de plus en plus d’ampleur, notamment en lien avec la migration (par exemple, la migration de femmes pour s’occuper d’enfants, des personnes malades ou âgées, afin que leur salaire permette de payer les charges pour leurs propres enfants laissés à des membres de leurs familles) -­‐ les différences de salaires entre femmes et hommes, avantages et primes compris, ainsi que, le cas échéant, le droit à la retraite -­‐ les répercussions de l’évolution des conditions de travail sur les vies des femmes et des hommes : temps partiel, statuts précaires, horaires flexibles, emplois industriels dans des zones franches, travailleuses domestiques, prostitution… Fiche technique n°9 -­‐ Réseau des Observatoires de l’Egalité de Genre (ROEG) // Genre en Action 4 LES FICHES TECHNIQUES
DES OBSERVATOIRES DU GENRE
Fiche n°1 Pourquoi plaider en faveur des observatoires dans les pays francophones ? Fiche n°2 Comment définir les objectifs, les principes et les cibles pour un observatoire de l’égalité de genre ? Fiche n°3 Comment structurer un observatoire ? Fiche n°4 Comment agir, avec quelles stratégies et quels modes d’actions et outils ? Fiche n°5 Comment choisir les champs d'analyse des observatoires ? Fiche n°6 Comment choisir les indicateurs des observatoires ? Fiche n°7 Exemple d’une action concrète : le projet Observatoire Genre, Paix et Sécurité dans la région des Grands Lacs Fiche n°8 Des observatoires sur les violences de genre en milieu scolaire : quelles pistes ? Fiche n°9 Des observatoires sur genre et micro-­‐macroéconomie : quelles pistes ? www.genreenaction.net