podes 2013-2018 - Direction de la Planification

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REPUBLIQUE DU SENEGAL
Un Peuple ŔUn But Ŕ Une Foi
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__________
MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES
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DIRECTION GENERALE DU PLAN
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DIRECTION DE LA PLANIFICATION NATIONALE
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PR RO OJ JE ET T D DE E O ON NZ ZI IE EM ME E P PL LA AN N D D’ ’O OR RI IE EN NT TA AT TI IO ON N P PO OU UR R
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LE E D DE EV VE EL LO OP PP PE EM ME EN NT T E EC CO ON NO OM MI IQ QU UE E E ET T S SO OC CI IA AL L
(
(P PO OD DE ES S 2 20 01 13 3- -2 20 01 18 8) )
« EMERGENCE DES TERRITOIRES POUR UNE CROISSANCE INCLUSIVE ET UN
DEVELOPPEMENT HUMAIN DURABLE »
Octobre 2012

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SOMMAIRE
SIGLES ET ACRONYMES .............................................................................................................. 4
P
PR RE ES SE EN NT TA AT TI IO ON N S SO OM MM MA AI IR RE E D DU U C CO ON NT TE EN NU U ................................................................................ 8
PRESENTATION DU SENEGAL ................................................................................................... 12
CONTEXTE GENERAL ................................................................................................................. 15
PREMIERE PARTIE : BILAN DES POLITIQUES SOCIOECONOMIQUES ........................................ 19
CHAPITRE I : DEVELOPPEMENT DURABLE DES TERRITOIRES ................................................... 20
1. L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE A LA MARGE DES POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT ........................................................ 20
2. LA POPULATION ........................................................................................................................................................... 21
3. UNE REPARTITION SPATIALE DES ACTIVITES ECONOMIQUES GUIDEE PAR LES POTENTIELS DES ECOSYSTEMES ............. 23
4. UNE DISTRIBUTION INEGALE DES EQUIPEMENTS SOCIAUX ........................................................................................... 29
5. UNE GOUVERNANCE LOCALE PLUS INSTITUTIONNELLE QU’ECONOMIQUE ET SOCIALE.................................................. 34
CHAPITRE II : SITUATION ECONOMIQUE .......................................................................... 39
1. PROFIL DE LA CROISSANCE DE L’ECONOMIE ................................................................................................................ 39
2. PERFORMANCES DES SECTEURS PRODUCTIFS .............................................................................................................. 40
3. LE MARCHE DU TRAVAIL ET L’EMPLOI ............................................................................................................................... 43
4. CROISSANCE ECONOMIQUE ET PAUVRETE ......................................................................................................................... 44
5. POLITIQUE MONETAIRE ET FINANCIERE ............................................................................................................................ 45
6. LA POLITIQUE BUDGETAIRE .............................................................................................................................................. 48
7. LE COMMERCE INTERIEUR................................................................................................................................................ 49
8. VULNERABILITE DE L’ECONOMIE ...................................................................................................................................... 50
CHAPITRE III : COMPETITIVITE DE L’ECONOMIE SENEGALAISE .......................................... 54
1. DETERMINANTS DE LA COMPETITIVITE AU NIVEAU MACROECONOMIQUE ..................................................................... 54
2. DETERMINANTS DE LA COMPETITIVITE AU NIVEAU MICROECONOMIQUE ...................................................................... 57
3. PRODUCTIVITE ............................................................................................................................................................ 60
4. CONTRIBUTION DES SECTEURS D’APPUI A LA PRODUCTION ET A LA COMPETITIVITE DE L’ECONOMIE ........................... 61
CHAPITRE IV : DEVELOPPEMENT DURABLE ET GESTION DES RESSOURCES NATURELLES ... 70
1.LA PRISE EN COMPTE DU DEVELOPPEMENT DURABLE DANS LES INTERVENTIONS DE DEVELOPPEMENT ............................... 70
2. GESTION DES RESSOURCES NATURELLES ..................................................................................................................... 78
CHAPITRE V : DEVELOPPEMENT HUMAIN ET DEMANDE SOCIALE ..................................... 83
1. GESTION DES QUESTIONS DE POPULATION ........................................................................................................................ 83
2. PAUVRETE ET INEGALITES DE REVENUS ...................................................................................................................... 84
3. REVUE DU CADRE DE PROTECTION SOCIALE ................................................................................................................ 86
4. EDUCATION ET FORMATION ........................................................................................................................................ 88
5. SANTE ......................................................................................................................................................................... 92
6. EGALITE ET EQUITE DE GENRE .................................................................................................................................... 95
7. EMPLOI ET PRODUCTIVITE .......................................................................................................................................... 96
8. HABITAT ET CADRE DE VIE ......................................................................................................................................... 97
9. HYDRAULIQUE ET ASSAINISSEMENT ........................................................................................................................... 99
10. JEUNESSE, SPORTS ET LOISIRS .................................................................................................................................. 101
11. CULTURE ...................................................................................................................................................................... 103

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CHAPITRE VI : GOUVERNANCE, ETAT DE DROIT ET CITOYENNETE .................................... 105
1. GOUVERNANCE POLITIQUE ET ADMINISTRATIVE ............................................................................................................. 105
2. GOUVERNANCE JUDICIAIRE ET ÉTAT DE DROIT ......................................................................................................... 110
3. LUTTE CONTRE LA CORRUPTION ET LES CRIMES ECONOMIQUES ....................................................................................... 111
4. GOUVERNANCE LOCALE .................................................................................................................................................. 112
5. PROTECTION ET PROMOTION DES DROITS HUMAINS ......................................................................................................... 112
DEUXIEME PARTIE : LES STRATEGIES DU XIIEME PLAN ....................................................... 114
CHAPITRE VII : LA VISION ET LA STRATEGIE A LONG TERME ............................................ 115
1. LA VISION : EFFICACITE ECONOMIQUE, ETHIQUE ET DURABILITE OU L’« EMERGENCE DANS LA SOLIDARITE » ................ 115
2. LA STRATEGIE A LONG TERME ......................................................................................................................................... 117
3. LE ROLE DES ACTEURS INTERNES DE LA SOCIETE POUR REALISER LA VISION ................................................................... 124
CHAPITRE VIII : LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES DU XIEMEPLAN ................................. 126
OS 1 : PROMOUVOIR UNE CROISSANCE INCLUSIVE ET DURABLE .......................................................................................... 128
OS 2 : IMPULSER UN DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE HARMONIEUX DES TERRITOIRES ....................................................... 130
OS 3 : RENFORCER LES CAPACITES NATIONALES EN MATIERE DE SCIENCES, DE TECHNOLOGIE, D’INFORMATION ET
D’INNOVATION .................................................................................................................................................................... 132
OS 4 : PROMOUVOIR LE DEVELOPPEMENT HUMAIN ET LA SOLIDARITE NATIONALE ............................................................. 133
OS 5 : RENFORCER L’INTEGRATION ECONOMIQUE SOUS REGIONALE ET LA COOPERATION INTERNATIONALE ...................... 136
OS 6 : RENFORCER LA GOUVERNANCE L’ETAT DE DROIT ET LA CITOYENNETE ..................................................................... 138
CHAPITRE IX : ESQUISSE DE CADRAGE MACROECONOMIQUE ET PERSPECTIVES DE
DEVELOPPEMENT A MOYEN TERME ............................................................................... 141
1. CONSOLIDATION DU RYTHME DE CROISSANCE ........................................................................................................... 141
2. AMELIORATION DE L’EFFICACITE DES INVESTISSEMENTS ......................................................................................... 145
3. PROMOTION DES EXPORTATIONS ............................................................................................................................... 146
4. LA PROMOTION DE L’EPARGNE ........................................................................................................................................ 147
5. PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT A MOYEN TERME ................................................................................................... 147
6. LE FINANCEMENT DU DEVELOPPEMENT ................................................................................................................... 152
CHAPITRE X : PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT REGIONAL ......................................... 156
1. REGROUPEMENT DES REGIONS EN ZONES GEOGRAPHIQUES ....................................................................................... 157
2. SELECTION DES EPICENTRES CANDIDATS .................................................................................................................. 157
3. ANALYSE DES POTENTIALITES DES ZONES GEOGRAPHIQUES ...................................................................................... 158
4. IDENTIFICATION DES POLES ECONOMIQUES .............................................................................................................. 163
TROISIEME PARTIE : ....................................................................................................... 167
MISE EN ŒUVRE ET SUIVI-EVALUATION DU PLAN ........................................................... 167
CHAPITRE XI : INSTRUMENTS ET PROCESSUS DE MISE EN ŒUVRE ................................... 168
1. LES INSTRUMENTS .................................................................................................................................................... 168
2. LE PROCESSUS DE MISE EN ŒUVRE.................................................................................................................................. 174
CHAPITRE XII : LE SUIVI-EVALUATION DU PLAN .............................................................. 179
1. CADRE GENERAL ....................................................................................................................................................... 179
2. LE SUIVI –EVALUATION AU NIVEAU DECENTRALISE ................................................................................................... 182
3. LA MISE EN ŒUVRE DE LA DOUBLE PLANIFICATION ................................................................................................... 183

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SIGLES ET ACRONYMES
ADIE: Agence De l’Informatique de l’Etat
AGOA: African Growth Opportunity Act
AIBD: Aéroport International Blaise Diagne
ANACS : Agence Nationale de l’Aviation Civile du Sénégal
ANAMS : Agence Nationale de la Météorologie du Sénégal
ANAT : Agence Nationale d’Aménagement du Territoire
ANCTP : Agence Nationale de la Case des Tout-petits
ANE : Acteurs Non Etatiques
ANEJ : Agence Nationale pour l’Emploi des Jeunes
ANSD : Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie
ANSTS : Académie Nationale des Sciences et Techniques du Sénégal
APE : Accords de Partenariats Economiques
APD : Aide Publique au Développement
APDA : Agence pour la Promotion et le Développement de l’Artisanat
APIX : Agence de Promotion de l’Investissement et des Grands Travaux
ARD : Agence Régionale de Développement
ARM : Agence de Régulation des Marchés
ARMP : Agence de Régulation des Marchés Publics
ARV : Traitement Anti Rétroviral
ASEPEX : Agence Sénégalaise de Promotion des Exportations
ASER : Agence Sénégalaise d’Electrification Rurale
ASN : Association Sénégalaise de Normalisation
BAD : Banque Africaine de Développement
BCEAO : Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest
BEI : Banque Européenne d’Investissement
BHS : Banque de l’Habitat du Sénégal
BIT : Bureau International du Travail
BM : Banque Mondiale
BCI : Budget Consolidé d’Investissements
BFEM : Brevet de Fin d’Etude Moyenne
BTP : Bâtiments et Travaux Publics
DPEE : Direction de la Prévision et des Etudes Economiques
DPN : Direction de la Planification Nationale
CDMT : Cadre de Dépenses à Moyen Terme
CDSMT : Cadre de Dépenses Sectorielles à Moyen Terme
CEDEAO : Communauté Economique Des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CCIA : Chambre de Commerce d’Industrie et d’Agriculture
CEA : Commission Economique des nations unies pour l’Afrique
CENA : Commission Electorale Nationale Autonome
CENTIF : Cellule Nationale de Traitement des Informations Financières
CFAA : Evaluation de la Responsabilité Financière des Pays
CGU : Contribution Globale Unique
CIAT : Comité Interministériel sur l’Aménagement du Territoire
CICES : Centre International du Commerce Extérieur du Sénégal
CILSS : Comité Inter Etats de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel
CL : Collectivité Locale

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CNAT : Commission Nationale d’Aménagement du Territoire
CNCLL : Commission Nationale de Lutte contre la Non Transparence, la Corruption et la
Concussion
CNDCL : Conseil National de Développement des Collectivités locales
CNDST : Centre National de Documentation Scientifique et Technique
CNRA : Conseil National de Régulation de l’Audiovisuel
CSE : Centre de Suivi Ecologique
CSS : Caisse de Sécurité Sociale
CPAR : Revue Analytique du Système de Passation des Marchés
DCMP : Direction Centrale des Marchés Publics
DDK : Dakar Dem Dikk
DEPONAT : Déclaration de Politique Nationale d’Aménagement du Territoire
DIPE : Développement Intégré de la Petite Enfance
DPP : Déclaration de Politique de Population
DREAT : Délégation à la Réforme et à l’Assistance Technique
DST : Direction des Statistiques du Travail
DSRP : Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté
EDMC : Enquête sur les Dépenses des Ménages dans la Capitale
EDS : Enquête Démographique et de Santé
ESAM : Enquête Sénégalaise Auprès des Ménages
ESPS : Enquête de Suivi et de Perception de la Pauvreté
EQJA : l’Education Qualifiante des Jeunes et des Adultes
FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture
FDD : Fonds de Dotation de la Décentralisation
FECL : Fonds d’Equipement des Collectivités Locales
FIAT : Fonds d’Impulsion à l’Aménagement du Territoire
FMI : Fonds Monétaire International
FNPJ : Fonds National de Promotion des Jeunes
FNR : Fonds National de Retraite
CGE : Centre des Grandes Entreprises
GIE : Groupement d’Intérêt Economique
GIRE : Gestion Intégrée des Ressources en Eau
GOANA : Grande Offensive Agricole pour la Nourriture et l’Abondance
GNR : Gestion des Ressources Naturelles
HAALSS : Haute Autorité de l’Aéroport Léopold Sédar Senghor
ICS : Industries Chimiques du Sénégal
IDE : Investissement Direct Etranger
INP : Institut National de Pédologie
IPM : Institution de Prévoyance Maladie
IPRES : Institution de Prévoyance Retraites du Sénégal
ISPE : Instrument de Soutien à la Politique Economique
ISRA : Institut Sénégalais de Recherches Agricoles
IST : Infection Sexuellement Transmissible
ITA : Institut de Technologie Alimentaire
LMD : Licence Master Doctorat
LOAT : Loi d’Orientation sur l’Aménagement du Territoire
MCA : Millénium Challenge Account
MEF : Ministère de l’Economie et des Finances
NEPAD : Nouveau Partenariat pour le Développement Economique de l’Afrique