Problématique de l`émergence - Centre d`Etudes de Politiques pour

“Les lundis du CEPOD” , séance du lundi 30 avril 2012
Aliou FAYE( Directeur du CEPOD)
Plan de la Présentation
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Le Concept de l’émergence
Le Contexte de l’émergence
Le Contenu de l’émergence
Les cas de pays émergents
Les pré-requis du décollage économique
La gestion d’une dynamique de croissance
Le concept de l’émergence
Les pays de l’Asie du Sud-Est asiatique ont
réalisé à partir du début des années 70,
des taux de croissance si élevés qu’on
n’en parle qu’en termes de « miracle » ;
gagnant rapidement les galons de
Nouveaux Pays Industrialisés (NPI) ou de
Pays Emergents.
Le concept de l’émergence
Pour le CEPII en 1996, un pays était dit
émergent à partir de trois critères : un
niveau de richesse par habitant moyen
inférieur à 70% des pays industrialisés,
une
participation
croissante
aux
échanges internationaux supérieure de
2% par an à la croissance des échanges
mondiaux, et à l’attractivité des ces pays
sur les flux internationaux de capitaux.
Le concept de l’émergence
• Une ouverture aux échanges extérieurs de
biens, services, capitaux, connaissances;
• Une convergence/rattrapage vis-à-vis des
pays développés à un taux accéléré en
termes de revenus, d’infrastructures et
d’intégration financière;
• Des exportations, notamment de produits
non traditionnels qui augmentent à un taux
plus élevé que celui du commerce mondial.
Le contexte de l’émergence
• Les limites de l’Etat-providence et de
l’industrialisation par remplacement des
importations apparues au cours des années
1950, 1960 et 1970;
• Le tournant des programmes d’ajustement
structurel;
• Les années 1990: de l’environnement aux
OMD et la Chute du Mur en passant par
l’OMC: le développement humain durable
Le contexte de l’émergence
Pour chaque pays, l’émergence se construit sur
la base d’éléments:
• D’histoire;
• De géographie;
• De culture;
• De contexte sous-régional;
• De contexte démographique.
Le Sénégal et la transition démographique
LE SÉNÉGAL EST AU TOUT DÉBUT DE LA DEUXIÈME PHASE DE SA TRANSITION
DÉMOGRAPHIQUE
60
3,500
3,000
50
2,500
40
2,000
30
Taux brut de natalité
1,500
Taux brut de mortalité
Taux de croissance naturelle
20
1,000
10
0,500
2090-2095
2080-2085
2070-2075
2060-2065
2050-2055
2040-2045
2030-2035
2020-2025
2010-2015
2000-2005
1990-1995
1980-1985
1970-1975
1960-1965
0,000
1950-1955
0
Sources : Nations Unies, Projections de populations, Scénario moyen, 2010.
Le Sénégal et la transition démographique
SÉNÉGAL : EVOLUTION DE LA STRUCTURE DE LA POPULATION PAR ÂGE « FONCTIONNEL »
(1950-2100)
100%
50 - 64 ans (les âges moyens)
90%
30 - 49 ans (Les adultes travailleurs)
80%
70%
60%
50%
15 - 29 ans (les jeunes adultes)
40%
30%
65 ans et plus (les
vieux)
20%
0 - 14 ans (les jeunes)
10%
Fenêtre d'opportunité démographique
2100
2095
2090
2085
2080
2075
Sources : Nations Unies, Projections de populations, Scénario moyen, 2010.
2070
2065
2060
2055
2050
2045
2040
2035
2030
2025
2020
2015
2010
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
1955
1950
0%
Premier dividende démographique
SÉNÉGAL : LE DIVIDENDE DÉMOGRAPHIQUE
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060
-0,2
-0,4
-0,6
-0,8
Sources : Mason A., « Demographic transition and demographic dividends in developed and developing countries »
Le contenu de l’émergence
• Une croissance de globalisation;
• Des politiques fiscales et des institutions
orientées vers l’attractivité et la maximisation
des échanges extérieurs;
• Capacité de production et d’adaptation aux
règles et normes du jeu international;
• un projet mobilisateur de transformation
sociale et des organisations politiques pour le
porter
Le contenu de l’émergence
Un contenu qui se base sur les performances
observées pour distinguer les pays émergents:
• Des pays qui n’émergent pas du sousdéveloppement et semblent pris dans une trappe
à la pauvreté;
• Des économies rentières aux systèmes financier
et de gouvernance désarticulés;
• Des pays qui s’avèrent incapables de poursuivre
des politiques publiques dans une économie
concurrentielle
Le contenu de l’émergence
Des combinaisons de:
• De spécialisations de niches;
• D’effets d’agglomérations et de réseaux se
traduisant par une production assise sur des
compétences et des savoir-faire
complémentaires;
• D’options stratégiques sur le plan
technologique et organisationnel.
Les cas de pays émergents
• Les tigres ou dragons d’Asie: Corée, Hong Kong,
Taïwan, Singapour;
• Les BRIC (Brésil, Russie, Inde et Chine) ont été
définis comme les marchés les plus prometteurs
de la planète; ils représentent 50% de la
croissance économique mondiale de 2000 à
2008. On y ajoute l’Afrique du Sud depuis fin
2010;
• Le E7 – les Bric + Mexique + Indonésie + Turquie –
sont les pays dont le PIB total devrait dépasser
avant 2020 celui du G7;
Les cas de pays émergents
• Les N11, ou groupe des 11 repéré en 2008
comme le groupe des candidats les plus
proches : lndonésie, Mexique, Turquie,
Nigeria, Philippines, Iran, Arabie Saoudite,
Afrique du Sud, Thaïlande, Viêtnam et
Venezuela;
• Tunisie et Egypte: l’effet du printemps arabe;
• Maurice, Malaisie: syndrome de la trappe aux
revenus intermédiaires
Les cas de pays émergents
Typologie:
• Tigres et dragons asiatiques : avantages comparatifs
et progrès de la régulation financière
• La trajectoire sino-indienne de sortie du sousdéveloppement
• Les stratégies oligopolistiques des pays pétroliers et
miniers
• En Afrique : émergence économique ou émergence
diplomatique ?
• Des modes d’insertion internationale différenciés
• Les différents pays émergents dans la crise actuelle
13 expériences exceptionnelles
• Expériences de croissance forte et soutenue
analysées - 13 success stories:
1. Botswana, 1960-2005; PIBpc de 210 à 3 800;
2. Brésil, 1950-1980; PIBpc de 960 à 4000;
3. Chine, 1961-2005, PIBpc de 105 à 1400;
4. Hong Kong, 1960-97, PIBpc de 3100 à 29900;
5. Indonésie, 1966-97, PIBpc de 200 à 900;
6. Japon, 1950-83; PIBpc de 3500 à 39600;
13 expériences exceptionnelles
7. Corée , 1960-2001; PIBpc de 1100 à 13200;
8. Malaisie, 1967-1997, PIBpc de 790 à 4400;
9. Malte, 1963-94, PIBpc 1100 à 9600;
10. Oman, 1960-99; PIBpc de 950 à 9000;
11. Singapour, 1967-02, PIBpc de 2200 à 25400;
12. Taiwan, 1965-2002, PIBpc de 1500 à 16400;
13. Thaïlande, 1960-97, 330 à 2400
« Commission on Growth and
Development » de la Banque mondiale
- Les expériences de croissance forte et
soutenue partagent
des caractéristiques
communes parmi lesquelles :
• Un engagement crédible pour la croissance;
• Un engagement crédible pour l’inclusion.
«if a growth strategy brings all classes and
regions of a society along with it, no group
will seek to derail it »
Pré-requis du décollage économique
Rappel des objectifs à cibler
Pour l’Afrique au Sud du Sahara, assurer la convergence
avec la moyenne des pays en développement sur la
période 2008 -2050 requiert:
• un taux de croissance per capita de 5,2 % par an ;
contre 2,5 % par an sur la période 1980 – 2008 ;
• une croissance du PIB réel entre 7,3 % et 7,8 % l’an ;
• une multiplication par 20 du stock de capital accumulé
en 2005 ;
• un taux d’investissement de 28 % contre 20 % en 2005.
Pré-requis du décollage économique
Facteurs structurels de décollage:
• vision stratégique des autorités (Etat
stratège) ;
• priorité des élites pour le développement ;
• concertation pour faire émerger l’intérêt
commun ;
• capacité des autorités politiques ;
Pré-requis du décollage économique
Facteurs structurels de décollage:
• coordination des ministères et des
administrations ;
• qualité des biens publics (éducation et santé) ;
• aptitude de la société à l’innovation ;
• environnement technologique des
entreprises ;
• sécurité des droits et transactions fonciers.
La gestion d’une dynamique de
croissance
Facteurs structurels de soutien à la croissance:
• administration efficace, transparente et peu
corrompue ;
• droits de propriété et des transactions
protégés par des règles formelles ;
• respect du droit du travail ;
• système de solidarité formalisé ;
La gestion d’une dynamique de
croissance
Facteurs structurels de soutien à la croissance:
• démocratie politique et sociale ;
• décentralisation ;
• régulation de la concurrence ;
• mobilité sociale ;
• régulation et sécurité des transactions dans le
système financier.
Exemples de moteurs de la croissance
à court et moyen termes
• d’abord, l’agriculture du fait de la réserve de
terres arables et/ou irrigables non encore
exploitées, des gains de productivité encore
possibles pour la population active rurale,
notamment les femmes
• Par les activités manufacturières qui comptent
parmi les débouchés de l’agriculture les moteurs
de la croissance sont des infrastructures de
bonne qualité, l’eau, l’électricité, l’accès au
financement et le capital humain.
Exemples de moteurs de la croissance
à court et moyen termes
• Les PME qui créent les opportunités d’emploi et de
réduction de la pauvreté, avec relativement moins de
financement que les grandes entreprises tirent leur
croissance de l’accès au financement, de
l’investissement
et
du
développement
de
l’entreprenariat et de l’entreprise
• Les autres moteurs possibles sont la qualité les
infrastructures (eau, électricité, TIC et routes), le
nombre de compagnies aériennes desservant Dakar, les
services d’appui au tourisme (santé, services financiers,
assurances, TIC, etc.) et les qualifications
entrepreneuriales, managériales et techniques dont a
besoin une industrie touristique moderne.
Exemples de moteurs de la croissance
à long terme
• Sur le long terme, les sources de la croissance
économique identifiées à travers le monde
sont : des politiques d’éducation efficaces,
l’ouverture aux échanges commerciaux, les
dépenses en R&D, un faible niveau d’inflation.
Niveau et menu de réformes
Menu des réformes: trois grands axes:
1. La qualité du cadre macroéconomique comme
pré-condition (libéralisation, stabilisation,
réforme du secteur financier)
2. Politiques qui accroissent le taux d’emploi
(création d’entreprises, fiscalité appropriée,
conventions collectives, politiques sociales);
3. Politiques améliorant la productivité du travail
(capital humain, concurrence, incitations à
l’adoption de nouvelles technologies)
Niveau et menu des réformes
Dénominateur commun aux trois axes:
1. Une vision du développement économique et social
qui mobilisent tous les secteurs de la société;
2. Le leadership dans les valeurs, les priorités e les
institutions d’élites engagées - officiels et
fonctionnaires aux niveaux national et local,
responsables du secteur privé, de la société civile,
des universités et des médiats;
3. Une croissance inclusive;
4. des institutions qui renforcent la capacité de
transformation de l’économie ;
Niveau et menu des réformes
Dénominateur commun aux trois axes:
5. Une politique de développement globale et unique en
termes d’efforts concertés pour accélérer la croissance;
6. L’adaptation du marché du travail aux besoins de la
croissance en conciliant flexibilité, formation de capital
humain et protection du travailleur;
7. La désignation d’une structure qui coordonne
l’identification et la levée des contraintes prioritaires à la
croissance et au développement;
8. La mise en place et l’entretien dans le secteur public d’un
nombre limité d’unités de professionnels engagés dans la
conception et la mise en œuvre de politique et la
recherche de solutions;
Niveau et menu des réformes
Dénominateur commun aux trois axes:
9. La promotion du développement régional et local en
conciliant les approches allant du sommet vers la base et
celle allant de la base vers le sommet;
10. L’exploitation des atouts spécifiques de chaque région et
leur transformation en moteur de pôles de croissance, en
impliquant les ressortissants et la diaspora;
11. La désignation d’une structure nationale chargée de
l’analyse des performances, en les rapportant aux grandes
tendances sous-régionales et mondiales;
12. La mobilisation des secteurs et acteurs clé de la société
aux niveaux national et local.