Position

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Position
Un plan Marshall pour
l’Europe
Proposition de la Confédération des syndicats
allemands (DGB) de lancer un plan de déve-
loppement, d’investissement et de relance
économique pour l’Europe
DGB Confederation of German Trade Unions | Executive Board | Department of Economic, Financial and Fiscal Policy | December 2012

2 DGBposition – Un plan Marshall pour l’Europe
empreinte
Editor:
DGB Confederation of German Trade Unions
Executive Board
Department of Economic, Financial and Fiscal Policy
Henriette-Herz-Platz 2
10178 Berlin
www.dgb.de
Head:
Claus Matecki, Ressort 05
Written by:
Dr. Mehrdad Payandeh
Editorial:
Dr. Mehrdad Payandeh
Layout: Natascha Hüllen
Pictures | Figures | Graphs: DGB
December 2012
Questions to:
Carina Ortmann
0049 (0)30-2 40 60 727
carina.ortman[email protected]
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Department of Economic, Financial and Fiscal Policy 3
Résumé.................................................................................................................................................4
Version intégrale .................................................................................................................................13
1. Problématique..........................................................................................................................13
2. Préparer l’Europe à l’avenir.......................................................................................................14
2.1 Promouvoir la coopération entre les pays..................................................................................15
2.2 Mesures de stabilisation de la conjoncture................................................................................17
2.3 Investir dans le tournant énergétique en Europe........................................................................18
2.4 Moderniser l’infrastructure des transports .................................................................................20
2.5 Accélérer le déploiement des réseaux à large bande..................................................................21
2.6 Renforcer l’Europe industrielle de demain .................................................................................21
2.7 Investir dans les services publics et privés..................................................................................23
2.8 Investir dans l’éducation et la formation ...................................................................................24
2.9 Promouvoir des infrastructures et l’habitat adaptés aux personnes âgées ..................................25
2.10 Promouvoir la gestion durable des ressources en eau limitées ...................................................26
3. Financement du plan Marshall..................................................................................................29
4. Effets macroéconomiques du plan Marshall ..............................................................................32
Conten
u

4 DGBposition – Un plan Marshall pour l’Europe
Résumé
L’Europe doit relever les défis posés par le 21
e
siècle. Face à la pénurie des ressources naturelles,
à la précarité de la situation sociale, à la croissance du chômage, aux problèmes démographiques,
ainsi qu’ à l’intensification scientifique et technologique de l’économie, l’Europe est contrainte de
faire le point, de se renouveler et de mobiliser ses atouts pour assurer un avenir meilleur, plus so-
cial et prospère, démocratique et pacifique.
Or, la situation économique en Europe, et en particulier celle de la zone Euro, ne cesse de se
détériorer. La gestion politique de cette crise qui impose des économies draconiennes, de coupes
sombres dans les salaires, les pensions et les prestations sociales, a provoqué le dévissage de
l’économie. La récession risque de gagner tout le continent et même de se répercuter dans
l’économie mondiale.
L’heure est venue de changer de cap, de sortir des sentiers battus afin d’assurer son avenir et de
stabiliser la conjoncture. L’Europe a besoin de s’engager sur une nouvelle voie la menant vers la
modernisation et la croissance à long terme afin d’affermir notre continent, de créer les emplois
du 21
e
siècle et d’offrir la prospérité à tous.
Cette voie nécessite d’investir dans la production d’énergie durable, dans la réduction de la con-
sommation d’énergie, dans des industries et services durables, dans l’éducation et la formation,
dans la recherche et le développement, dans des infrastructures de transport modernes, dans des
villes et communes sobres en carbone, dans le renforcement de l’efficacité des administrations
publiques. Cette voie exige aussi que tous les groupes de la société soient amenés à contribuer
équitablement à l’élaboration d’un futur meilleur.
Si nous voulons une Europe forte à l’avenir, il faut investir dès aujourd’hui. L’Europe possède tou-
tes les ressources nécessaires pour assurer sa viabilité future : population, savoir, force
d’innovation, capital, infrastructures modernes, institutions publiques et privées intactes, centres
industriels et de services hautement développés, systèmes de protection sociale, un marché com-
mun et une monnaie commune. Tout cela constitue le ciment européen. Ensemble, nous devons
joindre ces forces et en user pour refondre nos sociétés.
Un plan Marshall pour l’Europe
Proposition de la Confédération des syndicats al-
lemands (DGB) de lancer un plan de développe-
ment, d’investissement et de re
lance économique
pour l’Eur
ope

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Au vu de ces éléments, nous avons élaboré un projet de « plan Marshall pour l’Europe » que nous
soumettons à discussion à l’opinion publique européenne, mais surtout à nos collègues eu-
ropéens. Nous y mentionnons les champs d’action essentiels pour l’Allemagne et appelons les
syndicats européens ainsi que les décideurs politiques européens à examiner les mesures qui se-
raient appropriées pour leur pays. Nous prions instamment les partenaires sociaux, les politiciens
et la société civile à compléter notre ébauche de plan Marshall avec leurs propositions concrètes.
Nous les invitons tous expressément à relever les défis à venir et à travailler ensemble à
l’élaboration d’un programme d’avenir pour l’Europe.
Lors de la rédaction de ce plan, les syndicats réunis au sein de la Confédération des syndicats al-
lemands (DGB) se sont appuyés sur les principes directeurs suivants : le plan doit
 veiller à créer des emplois suffisamment qualifiés, porteurs et de haute qualité ainsi qu’à
assurer la prospérité
 être durable et conçu de manière à conserver la substance des sociétés européennes et
à relever les défis écologiques, sociaux et démographiques
 être contrôlé démocratiquement par les institutions européennes élues, avant tout par le
Parlement européen, qui sont à leur tour soutenues dans ce travail par les institutions
européennes existantes (par ex. la BEI).
 être entendu comme un projet supranational appliqué dans l’ensemble de l’Europe, et
non comme la somme des différents intérêts des pays européens
 être prévoyant et indépendant de la conjoncture, c.-à-d. définir des mesures nécessaires
à court terme tout en pensant aux défis à relever dans le long terme et être poursuivi
même après la reprise
 poser des règles au marché, lui donner une orientation politique et diriger aussi des in-
vestissements privés dans des projets d’avenir innovants
 être financé équitablement et assurer la juste répartition des moyens. Les couches socia-
les financièrement fortes et les régions économiquement solides doivent contribuer dans
une plus large part au financement des investissements d’avenir que les plus pauvres.
Ce principe vaut aussi pour la participation à un tel plan.
 être solide sur le plan financier et permettre parallèlement aux Etats européens de gé-
nérer des recettes fiscales qui serviront à assurer les services publics et à réduire la dette
publique.