Fiche de révision / Terminale ES. Chapitre 3 : La croissance économique est-elle compatible avec la préservation de l’environnement ? Acquis de première : Externalités, droits de propriété, offre et demande, défaillances du marché. Notions : Capital naturel, physique, humain, institutionnel, biens communs, soutenabilité, réglementation, taxation, marché de quotas d'émission. Indications complémentaires : On expliquera pourquoi l'analyse économique du développement durable, qui se fonde sur la préservation des possibilités de développement pour les générations futures, s'intéresse au niveau et à l'évolution des stocks de chaque type de capital (accumulation et destruction) ainsi qu'à la question décisive du degré de substitution entre ces différents capitaux. On évoquera, à l'aide d'exemples, les limites écologiques auxquelles se heurte la croissance économique ( épuisement des ressources énergétiques et des réserves halieutiques, déforestation, augmentation de la concentration des gaz à effet de serre, etc.) L'exemple de la politique climatique permettra d'analyser les instruments dont disposent les pouvoirs publics pour mener des politiques environnementales. En lien avec le programme de première sur les marchés et leurs défaillances, on montrera la complémentarité des trois types d'instruments que sont la réglementation, la taxation, les marchés de quotas d'émissions. le PIB est un indicateur imparfait de la croissance Donne une vision réductrice des richesses ne prend pas en compte les externalités. ne mesure pas le bien -être Soumis à une pression démographique forte et à la mondialisation, notre modèle de croissance admet des limites écologiques: Épuisement des ressources Pollution ou dégâts environnementaux . Non renouvelables: énergies fossiles mesure L'empreinte écologique exprimée en hectares globaux (hag) mesure les surfaces biologiquement productives de terre et d´eau nécessaires pour produire les ressources utiles à une population et pour absorber les déchets générés par ces activités de production et de consommation, compte tenu des techniques et de la gestion des ressources en vigueur. Destruction de l'environnement renouvelables constats Menace sur la biodiversité Conséquence réchauffement climatique émission de gaz à effets de serre Remise en cause du modèle économique, pas généralisable aux pays émergents : problème de soutenabilité Réponse au problème : Le développement durable est celui qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre à leurs propres besoins avec le rapport du Club de Rome ou « Meadows » en 1972 et avec le rapport « Brundtland » en 1987. pilier écologique : respect de l'environnement pilier social : satisfaction des besoins de tous pilier économique : satisfaction de nos besoins en produisant La notion de développement durable impose une approche plus qualitative de la richesse et du bien-être. Le bien être est évalué comme la somme de capitaux susceptibles de s'apprécier ou de se déprécier : Bien-être = capabilités Physique : ensemble des moyens de production durables qui incorpore le progrès technique Institutionnel : Ensemble des contraintes qui structurent les interactions entre les hommes : institutions formelles ( Etat, droit) et institutions informelles ( confiances, etc.). Humain : Ensemble des savoirs, des compétences, des savoirs-faire, des expériences accumulés par un individu. Capitaux Naturel : Ensemble des éléments à la base de toute production économique ( énergie, matières premières). Technologique : Ensemble des connaissances, innovations et savoir-faire que les hommes possèdent collectivement. Amartya Sen La question du caractère substituables ou non des différents capitaux est un enjeu majeur dans les décisions économiques et politiques: Les optimistes Les pessimistes Soutenabilité faible : Les capitaux sont substituables. Soutenabilité forte : Les capitaux ne sont pas substituables. La croissance économique n’est pas un obstacle à la préservation de l’environnement La croissance actuelle est insoutenable. La croissance dégage des ressources pour mieux exploiter les ressources naturelles. Les facteurs de production ne sont pas tous substituables : le capital naturel détermine le bien-être de la population et devient un facteur limitant de la croissance. Le marché est capable de réguler les déséquilibres environnementaux : plus les pays sont développés, plus l’intensité énergétique (consommation d’énergie rapportée au PIB) est faible Le capital naturel est constitué d’éléments vitaux pour le maintien des grands équilibres écologiques : il ne peut être remplacé.[ irreversibilité ] temps de renouvellement. La croissance va permettre de financer le capital humain et le capital technologique nécessaires à la substitution du capital naturel par du capital technique. Les solutions technologiques ont un « effet rebond ». les économies deviennent de plus en plus tertiaire Kuznets Nicholas Georgescu-Roegen a montré qu’il faut penser l’activité économique en termes de transformation de ressources naturelles en déchets sans valeur et en énergie non utilisable. Principe de l'entropie. Pour mettre un frein aux limites écologiques de la croissance, une politique climatique s'avère nécessaire, mais est -t-elle efficace ? Coût total de la production = coût privé ( payé par le producteur) + coût social ( payé par la collectivité) Défaillances du marché = Externalités et Biens Publics ou communs La tragédie des biens communs et la stratégie du passager clandestin Ex : l'éclairage public; Le bien public pur est défini par deux caractéristiques : la non rivalité (les quantités consommées par les uns ne réduisent pas les quantités disponibles pour les autres) et la non exclusion (il est impossible d’empêcher quiconque d’utiliser ou de consommer le bien en question). Le bien commun ou bien public impur est rival comme par exemple les ressources naturelles. Ex : Pollution effets de l'action d'un acteur sur d'autres acteurs, sans que ces effets ne donnent lieu à une transaction marchande (comme un paiement) Intervention des pouvoirs publics = limitation de dommages environnementaux Les instruments de la politique climatique: Avec la réglementation, l'État organise les activités économiques en imposant norme ou de mesures réglementaires diverses. Avantages : permet l'interdictio n/ s'impose à tous/ peu couteuse Inconvénien ts : manque d'efficacité / pas incitative/ manque de contrôle La taxe Pigou a pour but de faire payer au pollueur le coût social total de sa pollution Avantages : peu couteuse/ incitative / procure des recettes fiscales/ modulable Inconvénien ts : perte de compétitivit é/ rarement au niveau optimal/ jugée comme injuste La régulation ou le marché des droits à polluer permet aux autorités de fixer un volume de permis d’émissions, ou « droits à polluer », lesquels sont attribués aux différents agents émetteurs. Ces derniers peuvent utiliser l’ensemble de leurs droits ou les échanger sur un marché, si leur dotation excède leurs besoins. Avantages : modulable/ mise en place facile / objectifs maitrisés/ autorégulation du dispositif/ internationalisation possible Inconvénients : efficacité dépend du système de contrôle/ risque de spéculation/ pas équitable selon la taille de l'entreprise Les 3 leviers pour limiter le réchauffement climatique sont combinés. On utilise chacune d'entre eux, là où ils présentent le plus d'avantages et les moins d'inconvénients pour atteindre l'objectif fixé, c'est à dire limiter ou même interdire une activité polluante. Par ailleurs, la concertation au niveau mondial et l'application des politiques posent problème : Les pays de l’UE, favorables à une action internationale construisent leur propre système de quotas d'émission. Les économies émergentes, opposées à ce que des contraintes leur soient imposées au moment même où elles connaissent un développement. Les autres pays développés relativement hostiles à des engagements communs et préférant privilégier des politiques climatiques nationales ne remettant pas en cause les bases de leur croissance (États-Unis, Canada, etc.). Pour que la politique climatique soit efficace, il est crucial que les efforts soient partagés entre tous les pays et que les instances de régulations internationales soient renforcées pour effectuer des contrôles. Quelques suggestions de sujets ( liste non exhaustive) Sujets de dissertation : - Analysez les limites écologiques de la croissance. - Dans quelle mesure la croissance économique peut elle être soutenable ? - Sur quels mécanismes les politiques climatiques reposent-elles ? Epreuve composée Partie 1 (Questions de cours sans document) - Quel est l’intérêt de l’IDH par rapport au PIB ? - Quels sont les limites du PIB en tant qu'instrument de mesure ? - Quels types de capital concourent au bien-être des populations ? - Qu’est‐ce que le développement durable ? - Expliquez pourquoi la question du degré de substitution entre les différents capitaux oppose les partisans d’une soutenabilité faible et ceux d’une soutenabilité forte. - Pourquoi les marchés laissés à eux‐mêmes ne peuvent-ils résoudre la question climatique ? - Pour quelles raisons la gestion des biens environnementaux nécessite ‐t-elle l’intervention publique ? - De quels instruments les pouvoirs publics disposent-ils pour mener des politiques environnementales ? - Expliquez le principe de la taxe carbone et présentez succinctement ses avantages et inconvénients. - Dans quelle mesure les marchés du carbone sont‐ils un instrument pertinent de la politique climatique ? Épreuve composée Partie 2 (Après avoir présenté le document, vous…) Document exercice 6 : mettez en évidence le lien entre PIB/hab et empreinte écologique (ou, autre document, émission de CO2 par habitant). Document exercice 7 : mettez en évidence le lien entre PIB et émissions de CO2 Document exercice 17 : mettez en évidence le lien entre PIB et intensité énergétique Épreuve composée Partie 3 (A partir du dossier documentaire de vos connaissances …) …montrez que le PIB n’est pas nécessairement un bon indicateur de mesure du bien-- ‐être. ...montrez qu'une croissance durable dans un monde aux ressources naturelles limitées est possible (ou variante : « dans quelle mesure une croissance durable est-elle possible ?) ...montrez que la politique climatique repose sur la complémentarité de différents instruments.