Livre vert l`esprit d`entreprise en europe

Commission Européenne
LIVRE VERT
L’esprit d’Entreprise en Europe
Publications - DG Entreprises

COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
Bruxelles, le xxx
COM(2003) yyy final
LIVRE VERT
L'esprit d'entreprise en Europe
(présenté par la Commission)

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TABLE DES MATIÈRES
I. Introduction: l'esprit d'entreprise, un défi pour l'Europe..............................................5
II. La dynamique de l'esprit d'entreprise...........................................................................6
A. Définition de l'esprit d'entreprise..................................................................................6
i. Valorisation de la créativité ou de l'innovation............................................................6
ii. Les Entrepreneurs.........................................................................................................6
iii. Les Applications de l'esprit d'entreprise.......................................................................7
B. L'importance de l'esprit d'entreprise.............................................................................7
i. L'esprit d'entreprise contribue à la création d'emplois et à la croissance .....................7
ii. L'esprit d'entreprise est un élément essentiel de la compétitivité.................................8
iii. L'esprit d'entreprise, vecteur de l’épanouissement personnel ......................................8
iv. L'esprit d'entreprise et les valeurs sociales................................................................... 8
C. Lacunes et potentiel de l'esprit d'entreprise dans l'Union européenne .........................9
i. Mesurer l'esprit d'entreprise .........................................................................................9
ii. Le défi pour l'Europe..................................................................................................10
III. Les différentes politiques au service de l’esprit d’entreprise.....................................11
A. Conditions requises pour avoir davantage d'entrepreneurs ........................................ 12
i. Obstacles à l'entrée ..................................................................................................... 12
ii. Risque et récompense.................................................................................................13
iii. Promouvoir les aptitudes et les compétences............................................................. 14
iv. Rendre l'esprit d'entreprise accessible à toutes les composantes de la société...........15
B. Conditions requises pour orienter les entreprises vers la croissance..........................16
i. L'environnement réglementaire.................................................................................. 17
ii. Fiscalité ......................................................................................................................18
iii. Accès à la main-d'œuvre qualifiée..............................................................................19
iv. Accès au financement................................................................................................. 20
v. Aider les entreprises à exploiter la connaissance et les opportunités internationales 21
vi. "Intrapreneuriat" et coopération inter-entreprises ......................................................23
C. Vers une société plus favorable à l'entreprise ............................................................23
i. Des attitudes plus positives envers l'esprit d'entreprise.............................................. 23
ii. Le rôle de l'esprit d'entreprise dans la poursuite d’objectifs sociaux .........................24

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IV. Perspectives................................................................................................................25
A. Une approche coordonnée de la politique en faveur de l'esprit d'entreprise ..............25
i. Coordonner la politique de l'esprit d'entreprise parmi les décideurs politiques.........25
ii. Apprendre des meilleurs.............................................................................................25
B. Trois axes d'action pour une société favorable à l'entreprise .....................................26
i. Eliminer les obstacles au développement et à la croissance des entreprises..............26
ii. Assurer un équilibre entre le risque et la rétribution de l’entrepreneur......................27
iii. Une société qui valorise l'esprit d'entreprise ..............................................................27

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I. INTRODUCTION: L'ESPRIT D'ENTREPRISE, UN DEFI POUR L'EUROPE
L'Europe se doit de stimuler davantage la dynamique de l'esprit d'entreprise. Il lui faut
plus d'entreprises nouvelles et prospères déterminées à tirer parti de l'ouverture des
marchés et à s'engager dans la voie de la créativité et de l'innovation en vue d’une
exploitation commerciale de leurs produits et services à une plus grande échelle.
Au milieu du siècle dernier, les économistes prévoyaient la suprématie des grandes
entreprises. Une envergure minimale était nécessaire pour réaliser des économies d'échelle,
exploiter les marchés étrangers, maîtriser les nouvelles réglementations et saisir les
opportunités technologiques. De fait, au cours des années 60 et 70, l'économie était dominée
par les grandes entreprises. Ensuite, la tendance a commencé à s'inverser. Les grandes
entreprises ont rationalisé par restructuration, délocalisation ou contraction et, dans l'OCDE,
le nombre de propriétaires d'entreprises est passé de 29 à 45 millions entre 1972 et 19981.
L'évolution structurelle de l'économie a réorienté l'avantage comparatif de l'Europe vers les
activités à base de connaissance. La mondialisation a exposé à une concurrence accrue les
entreprises manufacturières dans les sites les plus coûteux, ce qui a conduit non seulement au
transfert de la capacité de la production vers les pays à faible coût2, mais également à une
productivité croissante tirant profit d’avancées technologiques. Entre-temps, les technologies
de l'information et de la communication (TIC) ont ouvert de nouveaux marchés - ordinateurs
personnels, logiciels et services basés sur les TIC - qui ont révolutionné les processus de
production dans de nombreuses industries et entraîné l'essor du secteur des services.
Le marché intérieur, créé par l'Union européenne, se traduit par l'élimination des obstacles, la
reconnaissance mutuelle et l'harmonisation. Il facilite les échanges dans un marché de
380 millions d'habitants que l'élargissement portera à 450 millions.
Cette évolution a ouvert de nouvelles perspectives d'initiatives entrepreneuriales, et
notamment dans le secteur des services. La complexité croissante des processus de production
appelle une variété de facteurs de production spécialisés. De même, la baisse des coûts de
transfert de la connaissance dans l'espace réduit d'autant le coût des facteurs de production
originaires de fournisseurs externes. L'ouverture croissante des marchés permet aux
entreprises occupant des niches de marché d'élargir leur horizon européen et mondial.
Un élément essentiel de la compétitivité est la capacité d'adaptation à l'évolution
économique3. Réuni à Lisbonne en 2000, le Conseil européen a défini ses objectifs en termes
d'emploi, de réforme économique et de cohésion sociale. À l'horizon 2010, l'Union entend
"devenir l'économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde,
capable d'une croissance économique durable accompagnée d'une amélioration quantitative et
qualitative de l'emploi et d'une plus grande cohésion sociale". En 2001, le Conseil européen a
adopté une stratégie de développement durable et a inscrit une dimension environnementale
1Entrepeneurship: Determinants and policy in a European-US comparison, David B. Audretsch et al.,
2002.
2Entre 1991 et 1995, l'industrie manufacturière allemande a perdu 1 307 000 emplois alors que ses
filiales étrangères ont créé 189 000 emplois, Entrepreneurship: A survey of the literature, David B.
Audretsch, octobre 2002.
3La comparaison entre l'Europe, les Etats-Unis et le Japon indique que le secteur manufacturier en
Europe ne s'est sans doute pas assez rapidement adapté à l'évolution de la demande et de la technologie,
European Competitiveness Report, SEC (2000) 1823, 30.10.2000.