Th iii chap 5 l e chelle de l etat nation gouverner la france depuis 1946


THÈME 3 : LES ÉCHELLE DE GOUVERNEMENT DANS LE MONDE CHAP. V - L’ÉCHELLE DE L’ETAT-NATION, GOUVERNER
LA FRANCE DEPUIS 1945
Introduction :
. L’Etat-nation constitue encore une échelle de gouvernement incontournable
dans le monde d’aujourd’hui, malgré quelques inflexions depuis 1945.
193 Etats sur 197 ont adhéré à la Charte de l’ONU
AVANT LA REVOLUTION FRANÇAISE
Nation : groupe humain
indentifiable par une même
origine, une même langue
Etat : l’ensemble des institutions
qui exerce le pouvoir sur un
territoire donné.
REVOLUTION FRANÇAISE : Rousseau formule l’idée que la seule forme
d’Etat légitime est celle qui repose sur le consentement de la nation
(souveraineté nationale)
Etat-nation
La proclamation de l’unité allemande le 18 janvier 1871 dans la
Galerie des glaces de Versailles. Cette unité se fait à la suite de la
guerre victorieuse contre la France et autour du roi de Prusse qui
devient empereur d’Allemagne
La diffusion de l’Etat nation à travers le monde s’est parfois faite en
contradiction avec les idéaux rousseauistes des origines
. L’Etat-nation ne reconnaît théoriquement aucune autorité supérieure à la
sienne sur son territoire.
Mondialisation
Intégration régionale
(UE, Mercosur etc.)
. La France est un exemple intéressant pour comprendre la place de l’Etatnation dans le monde depuis 1945.
Bulletin du référendum sur la constitution de la IVe
république en octobre 1946
Comment le cadre de l’Etat-nation est-il resté essentiel en France depuis 1945
dans un contexte de construction européenne et de mondialisation ?
Comment est-il resté essentiel aussi bien en termes de gouvernance que du
point de vue du sentiment d’appartenance ?
I. COMMENT LES TRENTE GLORIEUSES ONT-ELLES RENFORCÉ LE RÔLE DE
L’ETAT EN FRANCE ?
1. Pourquoi la doctrine keynésienne apparaît-elle tout à fait compatible avec la
conception française de l’Etat ?
Keynésianisme : Théorie économique,
formulée dans les années 1920 par
l’économiste britannique Keynes,
considérant que l’Etat doit intervenir
pour réguler le marché et l’économie
en général. Le keynésianisme est la
doctrine économique dominante
pendant les « Trente Glorieuses »
En 1965, le magazine américain Time célèbre
encore Keynes (mort en 1946) comme le
« gourou » de la croissance économique des
Trente Glorieuses
. A la Libération, les partis politiques issus de la résistance ne se contentent
pas de reprendre le modèle français traditionnel de l’Etat-nation, ils cherchent à
le régénérer.
Affiche de 1945
Le Conseil National de la Résistance représente les différentes composantes de la
Résistance sous le commandement de De Gaulle. Le 15 mars 1944, il publie un
programme d’action à mettre en place dès la Libération. Il donne des droits sociaux aux
citoyens.
. Les théories keynésiennes s’imposent alors naturellement aux partis issus de
la résistance.
2. Comment l’application des théories keynésiennes renforce-t-elle
durablement le rôle de l’Etat en France ?
a) Comment l’Etat devient-il un acteur central de l’économie ?
. Les nationalisations de l’après-guerre permettent à l’Etat de devenir un acteur
économique de premier plan.
Si Renault est nationalisée dès la Libération,
les nationalisations de 1946 touchent
surtout les banques, les grandes entreprises
de production d’énergie et de transport.
b) Comment La mise en place d’un Etat providence renforce les compétences de
l’Etat dans de nombreux domaines ?
. Créé par Ordonnances en octobre 1945, la Sécurité sociale symbolise bien la
rencontre entre idéaux de la résistance et théories keynésiennes.
Affiche de 1945
. Finalement, le 27 octobre 1946, le préambule de la constitution de la IVe
République reprend la totalité des droits sociaux du CNR.
La Nation assure à l'individu et à la famille les conditions nécessaires à leur
développement.
Elle garantit à tous, notamment à l'enfant, à la mère et aux vieux travailleurs,
la protection de la santé, la sécurité matérielle, le repos et les loisirs. Tout
être humain qui, en raison de son âge, de son état physique ou mental, de la
situation économique, se trouve dans l'incapacité de travailler a le droit
d'obtenir de la collectivité des moyens convenables d'existence.
La Nation proclame la solidarité et l'égalité de tous les Français devant les
charges qui résultent des calamités nationales.
La Nation garantit l'égal accès de l'enfant et de l'adulte à l'instruction, à la
formation professionnelle et à la culture. L'organisation de l'enseignement
public gratuit et laïque à tous les degrés est un devoir de l'État.
La République française, fidèle à ses traditions, se conforme aux règles du
droit public international. Elle n'entreprendra aucune guerre dans des vues de
conquête et n'emploiera jamais ses forces contre la liberté d'aucun peuple.
Extrait du préambule de la constitution de la IVe république, repris intégralement en
1958 par le préambule de la Ve République
3. Comment la IVe et la Ve république sont-elles marquées par une continuité du
point de vue de la place centrale de l’Etat (jusqu’aux années 1970) ?
. Si on oppose souvent la IVe et la Ve république sur le plan de leurs institutions,
il apparaît qu’elles sont marquées par une grande continuité du point de vue de
la place de l’Etat.
En 1963, l’Etat créé une agence qui lui permet
d’aménager le territoire. La DATAR joue notamment
un rôle déterminant dans le développement du
tourisme (plan neige 1964, aménagement de la côte
du Languedoc Roussillon en 1963)
Créée en 1945, l’école
nationale d’administration
fournit à l’Etat un vivier de
haut-fonctionnaires
compétents mais qui
incarnent aussi le dirigisme
de l’Etat (à travers des
« technocrates »
En 1959, la création du ministère de la culture donne une nouvelle
compétence à l’Etat : rendre accessible la culture à l’ensemble des Français
II. POURQUOI LA CONCEPTION FRANÇAISE DE L’ETAT-NATION EST-ELLE
PARTIELLEMENT REMISE EN CAUSE DEPUIS LA FIN DES TRENTE
GLORIEUSES ?
1. Quels facteurs ont conduit à une remise en cause relative des compétences
de l’Etat depuis la fin des Trente Glorieuses ?
. Les difficultés économiques récurrentes depuis le choc pétrolier de 1973 ont
joué un rôle certain dans la perte de légitimité de l’Etat.
Evolution du chômage
en France, 1973-2006
(% de la population
active). L’incapacité de
l’Etat à lutter contre le
chômage a en partie
saper la confiance des
Français dans son
efficacité.
. A tort ou à raison, les Français mettent parfois en parallèle l’affaiblissement
de l’Etat avec la montée de nouveaux acteurs.
Les privatisations de 1986 et 1993.
Depuis 30 ans, l’Etat a privatisé de très
nombreuses entreprises. Ces
privatisations symbolisent un certain
désengagement de l’Etat de l’économie
En 1992, le « oui » l’emporte de
justesse lors du référendum sur le
traité de Maastricht (prévoyant l’euro).
Les lois de
décentralisation de
1 9 8 2 / 1 9 8 3
transfèrent un
certains nombre
de compétences
vers
des
collectivités
territoriales
2. Comment la remise en cause de l’Etat reste-t-elle cependant relative en
France ?
. La remise en cause de la puissance de l’Etat reste cependant très relative en
France.
« MANUEL VALLS S'OPPOSE AU PLAN SOCIAL
PRÉSENTÉ PAR RENAULT TRUCKS »
Le Figaro, 12 mai 2015
« ALCATEL-LUCENT : L'ETAT SOUTIENT
LE PROJET DE RAPPROCHEMENT
ALCATEL/NOKIA-MACRON »
Les Echos, avril 2015
L’Etat intervient encore
mais de façon plus
indirecte dans l’économie
Manifestation d’élus locaux contre la
baisse des dotations aux
collectivités territoriales prévues par
l’Etat (septembre 2014)
C’est bien le gouvernement qui
a redessiné la carte des régions
françaises
Manifestants place de la République le 11 janvier 2015. Ces manifestations
aux attentats des 7, 8 et 9 janvier 2015, également appelées « marches
républicaines », ont rassemblé plus de 4 millions de personnes à travers la
France, ce qui en fait la rassemblement le plus important dans l’histoire
contemporaine de la France.
. Le cadre de l’Etat-nation est resté essentiel en France depuis 1945.