DOCUMENT D`INFORMATION DU PROJET PHASE D

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DOCUMENT D’INFORMATION DU PROJET
PHASE D’ÉVALUATION
No. du Rapport.: PIDA793
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Nom du Projet
Renforcement du Micro-Entreprenariat pour les Jeunes Défavorisés
(P144134)
Région
Moyen Orient et Afrique du Nord
Pays
Maroc
Secteur(s)
Autres services sociaux (100%)
Thème(s)
Intégration Sociale (100%)
Instrument de Prêt
Prêt d’Assistance Technique
Identification du Project
P144134
Emprunteur(s)
MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES
Agence d’Exécution
Ministère de la Jeunesse et des Sports
Catégorie Environmentale
C- Pas requise
Date de Préparation et de
Mise à jour du Document
d’information du Projet
23-Jan-2013
Date d’Approbation et de
Divulgation du DIP
18-Mar-2013
Date Prévue pour
l’achèvement de la Phase
d’ Evaluation
25-Jan-2013
Date Prévue pour
l’Approbation par le Conseil
d’Administration de la
Banque
28-Jun-2013
Décision
Autres Décisions
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I. Contexte du Projet
25 janvier 2013
28 juin 2013
En dépit de la solide performance économique du Maroc au cours des 10 dernières années, les
jeunes ont été touchés de manière disproportionnée par l'exclusion économique, avec 51% de
l'ensemble des 15-29 ans non scolarisés et sans emploi. Ce manque d'opportunités

économiques a également de graves conséquences sociales, comme l'incapacité d’accéder à
l'autonomie financière qui touche aussi la dignité des jeunes et entrave leur capacité à fonder
une famille. Bien que les taux de chômage soient plus élevés chez les jeunes plus éduqués, la
grande majorité des jeunes qui souffrent de manque d'opportunités économiques sont ceux qui
sont peu qualifiés (69% de tous les jeunes n’ont même pas de diplôme de niveau secondaire et
20% sont analphabètes). En fait, les jeunes peu qualifiés représentent 63% de la totalité des
jeunes au chômage, 78% des découragés et 92% des jeunes engagés dans des activités
domestiques. Les filles sont particulièrement vulnérables, avec un chiffre impressionnant de
82% pour celles qui n'ont pas été à l'école et donc étant hors de la population active, soit pour
des raisons familiales (63%) ou le découragement (19%). Par ailleurs, même parmi les jeunes
qui ont un emploi, plus de 87.4% travaillent dans le secteur informel et souvent dans des
conditions précaires. La question de l’emploi mobilise l’attention et le chômage des jeunes est
le principal enjeu social, politique et économique. Malgré une situation relativement favorable
par rapport à d'autres pays de la région MENA, le Maroc a encore beaucoup à faire pour
améliorer ses indicateurs sociaux qui restent relativement faibles par rapport à la moyenne de
la région MENA. Le pays a besoin d’accomplir des progrès significatifs pour réduire les
inégalités et la vulnérabilité ainsi que le taux de chômage officiel qui s'élève à 9,1% mais est
trois fois plus élevé chez les 15-24 ans. Dans le contexte d'une nouvelle Constitution (2011) et
du nouveau Gouvernement qui a pris ses fonctions au début de 2012, le Maroc s'est engagé
dans un processus dynamique en vue de renforcer les opportunités économiques et
l'intégration sociale. Bien que plusieurs programmes de développement importants (par
exemple, l’Initiative Nationale de Développement Humain, INDH) et les nouvelles stratégies
sectorielles dans les domaines de l'éducation, de l'emploi et de la jeunesse ont été lancées, des
efforts supplémentaires sont nécessaires pour soutenir le pays motivé par la mise en œuvre de
réformes.
Contexte Sectoriel et Institutionnel
Afin d'accroître les opportunités économiques et d'intégration, il existe un intérêt croissant
parmi le gouvernement, la société civile et les partenaires au développement pour promouvoir
l'auto-emploi (ou travail indépendant), y compris chez les jeunes. Les micros et très petites
entreprises de moins de 9 personnes représentent environ 97% des affaires au Maroc, dont
plus de 60%, soit 1,7 millions d'entités (2010) sont dans le secteur informel. Le gouvernement
a reconnu l'importance stratégique des très petites entreprises, et est actuellement en train de
finaliser une Stratégie Nationale pour les très Petites Entreprises, qui attache une valeur
particulière sur la formalisation des entreprises informelles et le renforcement de la
disponibilité des services d'appui non financiers aux petites entreprises au niveau local. De
même, l’INDH continue de largement soutenir les activités génératrices de revenus.
Bien que le Maroc ait maintenu les taux les plus élevés de micro-crédit dans la région MENA,
le démarrage et l'expansion d'une petite entreprise demeure un sérieux défi pour les
Marocains, en particulier pour les jeunes défavorisés. Parmi les obstacles, il y a notamment le
manque d'accès à l'information, les compétences, les finances, la terre et les droits de
propriété, le manque de soutien pour la mise en place d’un système d’orientation et de
développement d'affaires, et enfin, les obstacles administratifs. Par exemple, dans un récent
sondage, 80% de la jeunesse marocaine considère que l'accès au financement représente une
contrainte majeure, et plus de 70% a trouvé que les risques financiers sont un obstacle majeur.
En outre, l'intérêt pour l'entrepreneuriat n'est souvent pas assorti aux compétences

appropriées, parce que souvent motivé par le désir d'échapper aux faibles rémunérations et
aux conditions de travail précaires dans le secteur informel, plutôt que par une évaluation de
la demande du marché non satisfaite.
Par conséquent, fournir un accès à la formation et l'amélioration des compétences des jeunes
travailleurs du secteur informel devient une priorité essentielle pour favoriser l’emploi et
l’intégration (voir par exemple, Banque mondiale 2011: Aspirer à de meilleurs Emplois : Le
Défi de l’Informalité au Moyen Orient et en Afrique du Nord). Pour ce faire, il faudra
réorienter et adapter la conception et la prestation de la formation et de l’assistance aux
entreprises, vers les besoins particuliers des jeunes travailleurs du secteur informel, en offrant
des interventions plus pratiques, basées sur les communautés qui permettront de combiner
l'apprentissage avec les activités génératrices de revenus et qui continueront à fournir une
assistance au-delà de la phase de démarrage des micro-entreprises par les jeunes.
II. Objectif(s) de Développement du Projet
Le principal objectif de développement du projet est de fournir l’accès aux services de
développement des affaires aux jeunes hommes et femmes défavorisés ciblés, âgés entre 18 et
29 ans. Le projet mettra l’accent aussi sur : a) le renforcement de la capacité institutionnelle
des acteurs nationaux et locaux à fournir une assistance aux jeunes dans le démarrage et la
croissance de leurs micro-entreprises, et b) soutenir l'apprentissage rigoureux sur l'efficacité
d’un soutien compréhensif aux jeunes travailleurs indépendants défavorisés, en vue de
faciliter une décision éclairée sur son intensification.
III. Description du Projet
Nom de la Composante
Soutien Intégré au micro-entreprenariat pour les Jeunes défavorisés
Commentaire (optionnel)
Nom de la Composante
Renforcement de Capacités Institutionnelles
Commentaire (optionnel)
Nom de la Composante
Gestion et Suivi du Projet
Commentaire (optionnel)
IV. Financements (en Millions de dollars américains)
Coût Total du Projet:
5.50
Financement Total de la
Banque
0.00
Total du
Co-financement :
Gap de Financement
0.00
Source de Financement
Montant
Emprunteur
0.00
MNA VPU Free-standing Trust Funds
5.50
Total
5.50
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V. Mise en Oeuvre
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VI. Politiques de Sauvegarde (y compris la consultation publique)
Politiques de Sauvegarde déclenchées
Oui
Non
Evaluation Environnementale OP/BP 4.01
X
Habitats Naturels OP/BP 4.04
X
Forêts OP/BP 4.36
X
Lutte antiparasitaire OP 4.09
X
Patrimoine culturel OP/BP 4.11
X
Populations autochtones OP/BP 4.10
X
Recasement involontaire OP/BP 4.12
X
Sécurité des Barrages OP/BP 4.37
X
Projets relatifs aux voies d’eau internationales OP/BP 7.50
X
Projets relatifs aux voies d’eau internationales OP/BP 7.60
X
Commentaires (optionnel)
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VII. Personne à contacter
Banque Mondiale
Nom :
Gloria La Cava
Titre :
Spécialiste Senior en Sciences Sociales
Tel :
458-7646
Email :
[e-mail]
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Emprûnteur/ Client/ Bénéficiaire
Nom :
MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES
Point de Contact : Malika Dhif
Titre :
Chef de Division Financement et Relation Multilatérales
Tel :
212537677377
Email :
[e-mail]
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Agences d’Exécution
Nom :
Ministère de la Jeunesse et des Sports
Point de
Contact :
Younes El Jaouhari
Titre :
Directeur de la Jeunesse, des Enfants et des Affaires Féminines
Tel:
212537680481
Email:
[e-mail]
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VIII. Autres Informations :
InfoShop
Banque mondiale
1818 H Street, NW
Washington, D.C. 20433
Téléphone : [phone]
Fax : [phone]
Web : http://www.worldbank.org/infoshop