Article 40 : Présentation de rapports

GE.00-42417 (F)
Pacte international
relatif aux droits civils
et politiques
Distr.
GÉNÉRALE
CCPR/C/HKSAR/99/1/Add.1
23 mai 2000
FRANÇAIS
Original : ANGLAIS
COMITÉ DES DROITS DE L'HOMME
EXAMEN DES RAPPORTS PRÉSENTÉS PAR LES ÉTATS PARTIES
EN VERTU DE L'ARTICLE 40 DU PACTE
Additif
RÉGION ADMINISTRATIVE SPÉCIALE DE HONG KONG
DE LA RÉPUBLIQUE POPULAIRE DE CHINE*
[1er novembre 1999]
* Le présent rapport est publié sans avoir été soumis aux services d'édition, conformément
au souhait exprimé par le Comité des droits de l'homme à sa soixante-sixième session
en juillet 1999.
NATIONS
UNIES
CCPR

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TABLE DES MATIÈRES
Paragraphes Page
Introduction ...................................................................................................... 1 - 2 6
PREMIÈRE PARTIE : GÉNÉRALITÉS ...................................................... 3 - 14 6
La primauté du droit .................................................................................. 3 - 7 6
Indépendance des autorités judiciaires ...................................................... 8 - 9 8
Clauses d'exclusion .................................................................................. 10 9
Légitimité du Conseil législatif provisoire ............................................... 11 9
Actions policières et primauté du droit .................................................... 12 - 14 9
ARTICLE 2 : GARANTIE À TOUS LES INDIVIDUS DES DROITS
RECONNUS DANS LE PACTE .................................................................... 15 - 36 10
Formation des magistrats ......................................................................... 15 - 18 10
La Hong Kong Bill of Rights Ordinance (ordonnance relative
à la Déclaration des droits à Hong Kong) ............................................. 19 11
Commission des droits de l'homme ......................................................... 20 11
Plaintes contre la police ........................................................................... 21 - 26 11
Le Bureau du Médiateur ........................................................................... 27 - 31 13
Aide juridique ........................................................................................... 32 - 34 14
L'adaptation des lois ................................................................................. 35 - 36 15
ARTICLE 3 : ÉGALITÉ DES DROITS DES FEMMES
ET DES HOMMES .......................................................................................... 37 - 41 16
Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination
à l'égard des femmes ............................................................................. 37 16
Sex Discrimination Ordinance (ordonnance relative
à la discrimination sexuelle) ................................................................. 38 16
Égalité des droits dans l'éducation ........................................................... 39 - 40 16
Placer la Commission de l'égalité des chances sous la compétence
du Médiateur ......................................................................................... 41 17
ARTICLE 4 : DANGER PUBLIC EXCEPTIONNEL ................................ 42 - 44 17
Règlements d'exception ............................................................................ 43 17
Lois nationales ......................................................................................... 44 17
ARTICLE 6 : DROIT À LA VIE ................................................................... 45 - 50 18
Plaintes impliquant des services soumis à discipline,
autres que les services de police ............................................................ 45 18
Décès en garde à vue ................................................................................ 46 - 50 18

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Paragraphes Page
ARTICLE 7 : INTERDICTION DE LA TORTURE
OU DES TRAITEMENTS INHUMAINS AINSI QUE
DES EXPÉRIENCES NON CONSENTIES ................................................. 51 - 57 19
Cas de mauvais traitements par la police ................................................. 54 - 56 19
Inculpations de fonctionnaires de police et mesures disciplinaires
prises à leur encontre ............................................................................. 57 20
ARTICLE 9 : LIBERTÉ ET SÉCURITÉ DE LA PERSONNE ................. 58 - 60 20
Poursuites en Chine continentale pour crimes commis à Hong Kong
et négociations en matière d'accords de remise de détenus .................. 58 - 60 20
ARTICLE 10 : DROIT DES PERSONNES PRIVÉES
DE LEUR LIBERTÉ D'ÊTRE TRAITÉES AVEC HUMANITÉ
ET AVEC LE RESPECT DE LA DIGNITÉ INHÉRENTE
À LA PERSONNE HUMAINE ...................................................................... 61 - 76 21
Règlement pénitentiaire ........................................................................... 61 21
Réinsertion des délinquants ..................................................................... 62 22
Le système des juges de l'application des peines ..................................... 63 - 65 22
Prison (Amendment) Rules 1997 (Règlement pénitentiaire
amendé de 1997) .................................................................................... 66 23
Article 68B du Règlement pénitentiaire .................................................... 67 - 69 23
Plaintes contre le Département de l'immigration ..................................... 70 - 73 24
Décès d'un enfant placé sous l'autorité du Département
de la protection sociale .......................................................................... 74 - 76 25
ARTICLE 12 : LIBERTÉ DE CIRCULATION .......................................... 77 - 92 26
Droit de résidence et recours devant le Comité permanent
de l'Assemblée nationale populaire ....................................................... 78 26
Reconduite à la frontière de personnes ayant sollicité l'aide juridique .... 79 - 83 26
Le Tribunal de l'immigration ................................................................... 84 27
Recours contre les décisions de reconduite à la frontière ........................ 85 - 91 27
Publication et "promulgation" des politiques d'immigration ................... 92 29
ARTICLE 14 : ÉGALITÉ DEVANT LES TRIBUNAUX (DROITS
DES PERSONNES INCULPÉES D'INFRACTIONS PÉNALES) ............. 93 - 94 29
Aide juridique et permanence d'avocats ............................................................. 93 - 94 29

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ARTICLE 17 : PROTECTION DE LA VIE PRIVÉE, DE LA FAMILLE,
DU DOMICILE, DE LA CORRESPONDANCE, DE L'HONNEUR
ET DE LA RÉPUTATION ............................................................................ 95 - 97 30
Proposition tendant à instituer un conseil de la presse ............................. 95 30
Interception of Communications Ordinance (ordonnance sur
l'interception des communications) ....................................................... 96 - 97 30
ARTICLE 18 : LIBERTÉ DE RELIGION ................................................... 98 31
ARTICLE 19 : LIBERTÉ D'OPINION ET D'EXPRESSION ................... 99 - 115 31
Proposition de la Commission de réforme des lois tendant à établir
un conseil de la presse pour la protection de la vie privée .................... 99 31
Article 23 de la Loi fondamentale ............................................................ 100 - 101 32
Official Secrets Ordinance (ordonnance relative aux secrets d'État) ....... 102 32
Refus de délivrer des visas d'entrée à des Chinois de l'étranger .............. 103 - 104 32
Code d'accès à l'information .................................................................... 105 - 106 33
Législation relative à la liberté de l'information ...................................... 107 - 108 33
Rôle du Médiateur dans les affaires concernant un refus
de communiquer des informations ........................................................ 109 34
Radiotélévision Hong Kong (RTHK) ...................................................... 110 34
Drapeaux ................................................................................................... 111 - 113 34
L'autocensure ........................................................................................... 114 - 115 35
ARTICLE 22 : LIBERTÉ DE RÉUNION PACIFIQUE
ET D'ASSOCIATION ..................................................................................... 116 - 133 36
La Societies Ordinance (ordonnance relative aux associations)
et la Public Order Ordinance (ordonnance relative à l'ordre public) .... 116 36
La notion de "sécurité nationale" ............................................................. 117 - 121 36
Contrôle des associations par la police .................................................... 122 37
Liberté de réunion .................................................................................... 123 38
Comportement de la police ...................................................................... 124 38
Liberté d'association ................................................................................. 125 - 126 38
Droit à une protection contre la discrimination antisyndicale ................. 127 - 129 39
Droit de former des syndicats .................................................................. 130 - 131 39
Droit des syndicats de fonctionner librement ........................................... 132 – 133 40
ARTICLE 23 : LA FAMILLE ....................................................................... 134 - 136 40
Politique en matière de population ........................................................... 137 - 140 41
Nouveaux arrivants chinois ...................................................................... 140 42

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Paragraphes Page
ARTICLE 25 : DROIT DE PARTICIPER À LA VIE PUBLIQUE ........... 141 - 155 42
Rythme du développement démocratique ................................................ 142 42
Le Conseil législatif .................................................................................. 143 42
La Commission électorale et la méthode de sélection du chef
de l'exécutif ........................................................................................... 144 42
Corps des groupements professionnels .................................................... 145 43
Les conseils municipaux provisoires ....................................................... 146 - 147 43
Nomination aux conseils de district ......................................................... 148 44
Développement démocratique .................................................................. 149 44
Élections rurales ....................................................................................... 150 - 153 44
Conseils et comités consultatifs gouvernementaux .................................. 154 - 155 46
ARTICLE 26 : DROIT À UNE ÉGALE PROTECTION DE LA LOI ....... 156 - 167 46
Lois antidiscrimination ............................................................................. 156 - 158 46
Recours contre la discrimination raciale .................................................. 159 47
Politique du Département de la justice en matière
de poursuites judiciaires ........................................................................ 160 - 165 47
Protection des employées de maison durant la grossesse ........................ 166 - 167 48
ARTICLE 40 : PRÉSENTATION DE RAPPORTS .................................... 168 - 169 49
Réserves et déclarations ........................................................................... 169 49