Notice consultant OAS - UNDP | Procurement Notices

Notice de sélection pour Consultant Individuel
Consultant(e) International(e) pour l’analyse de la situation en matière de
Communication sur les Risques dans l’espace CEDEAO
Date: 14 avril 2017
Intitulé de la mission :
Un(e) Consultant(e) International(e) chargé(e)
d’analyser la situation en matière de
Communication sur les Risques dans l’espace
CEDEAO
Pays :
Home-based
Durée de la mission :
60 jours travaillés étalé sur quatre mois (de mai à Août)
Prière envoyer vos propositions (propositions technique et financière) dûment signées à
l’adresse e-mail [email protected] avec mention de la référence et intitulé du
dossier. Votre proposition devra être reçue au plus tard le 28 Avril 2017.
1. Contexte:
L’Afrique de l’Ouest est une région caractérisée par la récurrence des flambées épidémiques des
maladies infectieuses. En plus de l’épidémie de la Maladie à Virus Ebola (MVE) qui y a sévi
entre 2014 et 2016, il a été également déclaré des épidémies de Choléra, de Méningites, de
Fièvre Lassa et de Maladie à Virus Zika1. Toutes ces épidémies ont montré l’importance de
mettre l’accent sur les capacités de préparation des pays à répondre efficacement aux menaces
sanitaires de la région.
La récente épidémie de la MVE en Afrique de l’Ouest a révélé les faibles capacités de
communication sur les risques en Afrique de l’Ouest. Une revue sur la communication des
risques effectuée en Afrique subsaharienne a permis de relever une série d’erreurs stratégiques
et de réalisations. Au-delà de la mise en place d’une communication indifférenciée, la diffusion
de messages inappropriés a contribué à jeter le trouble et à exacerber l’anxiété au sein des
populations2. Or, il est démontré qu’une communication proactive, appuyée sur une analyse des
1
2
Confère le rapport sur la situation sanitaire de l’Organisation Ouest Africaine de la Santé, 2016. www.wahooas.org
Bernard Seytre : Les errances de la communication sur la Maladie à Virus Ebola. Bull ; Soc.Pathol.Exot DOI10.
1
représentations de la population, encourage celle-ci à adopter des comportements de protection,
facilite une surveillance active dans la communauté, réduit la confusion et permet une meilleure
utilisation des ressources, tous ces éléments étant nécessaires à une réponse efficace aux
épidémies et aux urgences sanitaires. Pour être efficace la communication ne doit pas se limiter
au sens strict de ce mot, mais inclure les notions de sensibilisation/éducation/promotion de la
santé et surement être centrée sur les personnes (people-centered).
Description des Responsabilités :
Pour assurer ce travail, il est fait appel à un consultant international ayant les compétences et les
capacités dans le domaine de la communication sur les risques en situation d’urgences
Le consultant devra :
 Travailler étroitement avec le responsable technique au niveau de l’OOAS (PO/Contrôle
des Epidémies – Déploiement en Urgences). L’OOAS sera disponible pour la clarification
des termes de références et pour la validation des différentes étapes de la consultance. Elle
va également mettre à la disposition des documents et rapports disponibles. L’OOAS
facilitera la mission du consultant à travers la mise en contact avec les personnes
ressources clé si nécessaire. Une étroite collaboration et communication entre l’OOAS, le
bureau régional du PNUD et le consultant international est vivement souhaitée tout au
long de la mission de la consultance.
 Proposer un plan de travail de l’étude, avec la méthodologie détaillée (adressant les
principales questions de recherche) y compris un chronogramme et une liste des
interlocuteurs ainsi qu’une proposition des pays à visiter.
 Faire une analyse documentaire (littérature scientifique et grise) en matière de
communication sur les risques et d’éducation des communautés sur les maladies
infectieuses. Cette revue va se faire avec une attention particulière pour les informations
provenant de l’Afrique de l’Ouest.
 Procéder à une mini-enquête préliminaire sur le niveau de mise en œuvre de la
communication sur les risques dans les 15 pays afin d’en sélectionner les pays à fort
potentiel et pouvant faire l’objet d’une analyse approfondie dans l’espace CEDEAO.
 Elaborer un guide d’entretien à administrer aux différentes parties prenantes de la
communication sur les risques ;
 Interagir à distance (Skype/téléphone) avec les informateurs-clé et les institutions en vue
de collecter des informations complémentaires ;
 Procéder aux Visites de collecte d’information dans de 4 pays de l’espace CEDEAO : Le
Burkina Faso, abritant l’OOAS et le Bureau IST de l’OMS sera un des pays à visiter. Le
choix des trois autres pays fera l’objet d’une concertation entre le consultant, l’OOAS et
le PNUD et tiendra compte des espaces linguistiques.
 Produire un rapport d’analyse provisoire de la situation du contexte régional sur la
communication des risques : ce rapport devra prendre en compte dans la mesure du
possible l’outil d’évaluation pour la mise en œuvre du RSI proposé par l’OMS3 et décrira
la situation dans chacun des 15 pays4.
2
3
IH Joint external evaluation tool: International Health Regulations (2005), WHO 2016:
https://extranet.who.int/spp/ihrmef
4
Ce rapport présentera une description de la situation des pays à différents degrés de profondeur dépendant de
l’existence d’un système de communication sur les risques et de la visite du consultant.






Préparer, participer et Co-animer avec les équipe de l’OOAS, du PNUD et de l’OMS
l’atelier régional de validation de l’analyse de la situation et de renforcement des capacités
sur la communication des risques dans l’espace CEDEAO ;
Présenter les résultats préliminaires de l’étude lors de l’atelier régional de validation de
l’analyse de la situation et de renforcement des capacités des spécialistes en
communication sur les risques dans l’espace CEDEAO ;
Produire un rapport de l’atelier régional de renforcement des capacités sur la
communication des risques épidémiologiques au sein de l’espace CEDEAO ;
Produire le rapport final de l’étude en français avec des recommandations pratiques à
l’endroit des institutions commanditaires ;
Rédiger et soumettre un article scientifique à publier dans une revue scientifique à comité
de relecture ;
Produire un rapport global de la mission de consultance ;
PERIODE ET FINANCEMENT :
La durée sera de 60 jours de travail du 15 mai au 15 aout 2017. L’atelier régional se
tiendra du 11 au 14 juillet 2017 à Abuja, Nigeria (lieu à confirmer). Quatre missions sur
le terrain feront également parties de ce consultance.
A titre indicatif, le programme proposé pour cette mission de consultance se récapitule
comme suit :

Programme proposé pour la revue documentaire : 12 jours ;
 Elaboration des outils de collecte d’informations : 5 jours ;
 Entretiens à distance : 10 jours ;
 Visite dans les pays (2 jours par pays) : 8 jours
 Rédaction du rapport : 5 jours ;
 Présentation des résultats et Validation : 5 jours ;
 Finalisation du rapport provisoire : 5 jours ;
 Rédaction d’une ébauche d’un article scientifique : 10 jours ;
Les propositions financières des cabinets de consultants/Consultant individuels devraient
respecter les règles de consultance du Pnud. Les titres de transport du voyage au siège de
l’OOAS ou dans les pays seront remboursés sur présentation du reçu et des coupons
d’embarquement dans les avions. Des per diems ainsi que les frais de communication
seront payés au consultant dans le cadre de ces activités selon les règlements du Pnud.
Compétences :
Compétences de base


Démontre son intégrité à travers le respect des valeurs et standards d’éthique des
Nations Unies ;
A une attitude énergique, positive, constructive dans l’approche du travail ;
Dispose d’une capacité à conduire un processus de capitalisation et de rapportage ;
3

Sait agir positivement sur les attitudes et les comportements et répond positivement aux
feedbacks.
Partage des connaissances


Promeut la gestion des connaissances et le partage d’expériences ;
Travaille activement pour son développement personnel et l’amélioration continue de
ses connaissances et applique les nouvelles compétences basées sur la gestion axée sur
les résultats.
Travail en équipe


Aptitudes à travailler en équipe et à travailler sous pression, en restant serein et en
gardant une bonne humeur, quelle que soit la situation ;
Aptitudes à établir des relations de travail efficaces, dans un cadre multinational,
multiculturel et pluriethnique, en faisant preuve de tact et de respect de la diversité.
Communication


Excellente capacité de communication orale et écrite, y compris dans l’établissement des
rapports d’étude ainsi que des présentations ;
Ouvert aux changements et capable de gérer les situations complexes ;
Qualifications :








Avoir une qualification supérieure dans le domaine des sciences sociales ou des sciences
de la santé (Communication pour la santé, éducation pour la santé, promotion de la
santé, sociologie, anthropologie ou psychologie). Une maitrise en Santé Publique serait
un atout ;
Disposer d’expériences pratiques de plusieurs années en études en sciences sociales,
enquêtes qualitatives et de rédaction de rapport d’analyse ;
Avoir une expérience avérée et certifiée de 5 ans au moins dans la communication pour
la santé, la communication sur les risques, la promotion de la santé. Une expérience de
gestion de la communication sur les risques en situation d’urgences en Afrique de
l’Ouest serait un plus ;
Avoir une excellente capacité d’analyse et de réflexion stratégique et une aptitude à la
formation des professionnels en communication pour la santé ;
Avoir une expérience prouvée en analyse sur le genre et l’équité, le renforcement des
systèmes de santé et des connaissances en « Pandemic Preparedness and Response »
Avoir de bonnes capacités de rédaction scientifique et de production des rapports
d’activités dans le secteur de la santé.
Avoir la maitrise excellente de français et anglais.
Une présence en Afrique de l’Ouest sera un atout.
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Critères d’évaluation :










Faire une analyse documentaire (littérature scientifique et grise) en matière de
communication sur les risques et d’éducation des communautés sur les maladies
infectieuses.
Procéder à une mini-enquête préliminaire sur le niveau de mise en œuvre de la
communication sur les risques dans les 15 pays afin d’en sélectionner les pays à fort
potentiel et pouvant faire l’objet d’une analyse approfondie dans l’espace CEDEAO.
Elaborer un guide d’entretien à administrer aux différentes parties prenantes de la
communication sur les risques ;
Produire un rapport d’analyse provisoire de la situation du contexte régional sur la
communication des risques : ce rapport devra prendre en compte dans la mesure du
possible l’outil d’évaluation pour la mise en œuvre du RSI proposé par l’OMS5 et décrira
la situation dans chacun des 15 pays6.
Préparer, participer et Co-animer avec les équipe de l’OOAS, du PNUD et de l’OMS
l’atelier régional de validation de l’analyse de la situation et de renforcement des capacités
sur la communication des risques dans l’espace CEDEAO ;
Présenter les résultats préliminaires de l’étude lors de l’atelier régional de validation de
l’analyse de la situation et de renforcement des capacités des spécialistes en
communication sur les risques dans l’espace CEDEAO;
Produire un rapport de l’atelier régional de renforcement des capacités sur la
communication des risques épidémiologiques au sein de l’espace CEDEAO ;
Produire le rapport final de l’étude en français avec des recommandations pratiques à
l’endroit des institutions commanditaires
Rédiger et soumettre un article scientifique à publier dans une revue scientifique à comité
de relecture.
Produire un rapport global de la mission de consultance ;
Résultats attendus :
Les résultats attendus de cette mission de consultance sont les suivants :
Cadre d’analyse du contexte régional et analyse en de la communication sur les risques
disponible : forces, faiblesses, opportunités, lacunes et besoins identifiés et validés.
Rapport de Visite du Consultant International dans les pays sélectionnés.
Rapport d’analyse de la situation en matière de communication sur les risques intégrant
les amendements des parties prenantes et présentant : Un rapport devra être disponible avant
l’atelier de validation.
Le rapport d’analyse devra répondre entre autres aux questions principales suivantes :
1.
Quelles sont les renseignements des dernières crises sanitaires/ épidémies et les
particularités dans l’espace CEDEAO en ce qui concerne la communication sur les risque en
santé en prenant en compte le contexte socio-culturel ? (Identification des pratiques exemplaires
au niveau des pays).
5
5
IH Joint external evaluation tool: International Health Regulations (2005), WHO 2016:
https://extranet.who.int/spp/ihrmef
6 Ce rapport présentera une description de la situation des pays à différents degrés de profondeur
dépendant de l’existence d’un système de communication sur les risques et de la visite du consultant.
2.
Quelles sont les capacités actuelles des pays de la CEDEAO en matière de communication
sur les risques en situation normale au regard des orientations actuelles de l’OMS et en prenant
les aspects genre et équité ?
3.
Quel est l’état des lieux des connaissances/ compréhension en matière de communication
sur les risques de santé des responsables nationaux en charge de ce domaine (service de
surveillance et de réponse du Ministère de la santé, Autres Acteurs) ?
4.
Quel est l’état de réalisation/ mise en œuvre de la communication sur les risque en tant
que capacité essentielle selon le RSI dans les différents pays - en temps normal et pendant les cas
d’urgences/ les épidémies ?
5.
Quels sont les politiques, systèmes, et plans existants en matière de communication sur
les risques dans les 15 pays de la CEDEAO?
6.
Quelles sont les structures, les responsabilités, les procédures en matière de
communication sur les risques déjà en place dans les 15 pays de la CEDEAO?
7.
Existe-il une stratégie de communication sur les risques au niveau des pays et quelle est
l’approche de communication avec la population, les experts en santé publique et les medias au
niveau de ces pays?
8.
Quelles sont les forces, les faiblesses, les défis, les potentialités ainsi que les besoins en
appui des pays dans le domaine de la communication sur les risques en santé?
9.
Existent-ils des mécanismes d’harmonisation et de concertation entre les pays Membres
en matière de communication sur les risques épidémiologiques (Approche transfrontalière)?
10.
Quels sont les goulots d’étranglements, les barrières, freins à une pleine application et
intégration de la communication sur les risques dans les stratégies nationales de préparation et
de réponse aux épidémies?
11.
Quelles sont les initiatives actuellement en cours dans les pays pour une meilleure
préparation et réponse aux épidémies à travers la communication sur les risques ? Quelles sont
les parties prenantes, acteurs, partenaires qui y sont impliqués/engagés ?
12.
Quel est le niveau de prise en compte du concept « ONE Health » dans la communication
sur les risques de santé dans l’espace CEDEAO?
Rapport de l’atelier régional de renforcement des capacités des spécialistes en
communication sur les risques disponible ;
Draft d’article scientifique sur l’analyse de la situation en matière de communication sur
les risques disponible.
Rapport final de la mission de consultance disponible avec les deux documents validés :
analyse de la situation.
2. Documents constitutifs de l’Offre :
Pour démontrer leurs qualifications, les candidat (e)s devront soumettre une offre qui
comprendra les documents suivants :
Document
Description
Forme
6
Note
méthodologique
 Le consultant proposera la méthode appropriée
Comme cité dans
détaillée pour cette mission de consultance. Il est
« Résultats attendus »
prévu que le consultant fasse une analyse
pour l’exécution de
la mission attendue
documentaire ainsi que des entretiens avec des parties
prenantes et personnes ressources. Le consultant
procédera à des visites de travail dans 4 pays
sélectionnés pour l’analyse approfondie.
 Le consultant proposera une liste de personnes et
structures à interviewer ainsi qu’un guide d’entretien
des différentes parties prenantes impliquées en
matière de communication sur les risques.
 Le consultant fera une analyse documentaire des
principaux documents et rapports sur la
communication des risques ainsi qu’une revue de la
littérature.
 Il proposera un guide d’entretien qui fera l’objet
d’administration soit à distance (En ligne ou au cours
des visites de travail dans les pays de la CEDEAO)
aux différentes parties prenantes intervenant dans la
communication sur les risques.
 Le consultant prendra part aux préparatifs et à
l’animation de l’atelier régional validation de
l’analyse de la situation et de renforcement des
capacités sur la communication des risques au sein de
l’espace CEDEAO.
Remplir le formulaire de P11 en annexe en y incluant
Curriculum Vitae ou
surtout votre expérience des missions similaires et Annnexe 3 :
P11
indiquant au moins 3 (trois) personnes de référence.
Diplômes
Envoyer les copies de vos diplômes
Tableau des coûts
Remplir le tableau
Annexe 4
Evaluation
L’évaluation des offres se déroule en deux temps. L’évaluation des propositions techniques est
achevée avant l’ouverture et la comparaison des propositions financières.
Le marché sera attribué au/à la Consultant (e) ayant présenté le meilleur score combiné (rapport
qualité/prix de 70/30 pourcent, selon l’évaluation cumulative).
a. Les propositions techniques
Elles sont évaluées sur des critères suivants en rapport avec les termes de référence.
Pour information, la proposition technique sera évaluée sur son degré de réponse par rapport
aux termes de référence et sur la base des critères suivants :
Critères
Points
Formation

Diplôme niveau Bac + 6 minimum en dans le domaine des sciences
sociales ou des sciences de la santé (Santé publique, épidémiologie,
Communication pour la santé, éducation pour la santé, promotion de la
santé, sociologie, anthropologie ou psychologie). (20 points)
20
7
Expérience


Avoir une expérience avérée et certifiée de 5 ans au moins dans la
communication pour la santé, pour le développement, la communication
sur les risques, la promotion de la santé. Une expérience de gestion de la
communication sur les risques en situation d’urgences en Afrique de
l’Ouest serait un plus. (15 points)
Avoir une expérience dans la rédaction des rapports d’étude et / ou
publication des articles dans les journaux scientifiques (15 points)
30
Expertise et compétences


Avoir une expérience dans le conduit des études dans le cadre de la
communication sur les risques, la communication dans les crises sanitaires
et sur les questions de sante publique ; (15 points)
Avoir la maitrise d’au moins une des 3 langues officielles de l’espace
CEDEAO. Une deuxième langue sera un atout. (10 points)
25
Offre technique

Avoir complété une note méthodologique (selon les « Résultats attendus »
dans cette annonce) et chronogramme cohérent et réaliste pour garantir la
réalisation effective des produits attendus de la mission, selon les
décrits/attendus dans les TDR. (25 points)
Total
25
100
Seront jugées qualifiées, les propositions techniques qui obtiendront 70% de la note
maximale de 100 point ; cette note technique sera pondérée a 70%.
b. Les propositions financières
Le/la Consultant (e) fait sa proposition financière suivant le Tableau des coûts. Il doit proposer
un montant forfaitaire et présenter dans le Tableau des coûts la ventilation de ce montant
forfaitaire.
Dans une deuxième étape du processus d’évaluation, les enveloppes financières seront ouvertes
et les offres financières comparées ; une note financière sera calculée pour chaque proposition
sur la base de la formule :
Note financière A = [(Offre financière la moins disante)/Offre financière de A] x 30
Le/la Consultant (e) avec le cumul de notes (Technique pondérée + Financière) le plus
élevé sera retenu pour le contrat.
N.B.
Les candidat (e)s sont tenus de se renseigner sur les Conditions Générales des
Contrats Individuels (annexe 2).
8
ANNEXES
Annexe 1 - Terme de Références de la mission (voir plus haut)
Annexe 2 - Conditions générales des Contrats Individuels
Conditions générales
des contrats prestataires ind.docx
Annexe 3- Tableau des coûts
Tableau des
Coûts.docx
Annexe 4 – P11 (SC & IC)
P11 modified for SCs
and SSAs-Draft.doc
Annexe 5- Type de contrat
P11 modified for SCs
and SSAs-Draft.doc
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