plan national climat

PLAN NATIONAL CLIMAT
2002-2012

TABLE DES MATIERES
1. LES ENGAGEMENTS DE LA BELGIQUE EN
MATIERE DE CHANGEMENTS CLIMATIQUES ....... 5
1.1 CHANGEMENTS CLIMATIQUES ............................................. 5
1.2 ACCORDS INTERNATIONAUX ................................................ 8
 L’APPROCHE A COURT TERME ................................................. 8
 L’APPROCHE A LONG TERME .................................................... 18
1.3 LE CONTEXTE EUROPEEN ................................................... 21
2. LA POLITIQUE CLIMATIQUE BELGE ....................... 32
2.1 LA POLITIQUE DEPUIS 1990 ................................................ 32
 DU PROGRAMME NATIONAL BELGE DE REDUCTION DES
EMISSIONS DE CO2 AU PLAN NATIONAL CLIMAT .................. 32
 ACCORDS GOUVERNEMENTAUX, PLANS OU AUTRES
INITIATIVES ....................................................................... 34
 L’ACCORD DE COOPERATION .................................................. 43
2.2 MESURES EXISTANTES ........................................................ 46
 ENERGIE ............................................................................. 46
 INDUSTRIE .......................................................................... 50
 AGRICULTURE ...................................................................... 52
 SERVICES PUBLICS – RESIDENTIEL – TERTIAIRE ................... 52
 DECHETS ............................................................................. 56
 TRANSPORT ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ..................... 57
 PUITS DE CARBONE .............................................................. 61
 ESTIMATION DE L’IMPACT DES MESURES EXISTANTES ........... 61

2.3 MESURES PREVUES ............................................................. 64
 ENERGIE ............................................................................. 64
 INDUSTRIE .......................................................................... 66
 AGRICULTURE ...................................................................... 67
 SERVICES PUBLICS – RESIDENTIEL – TERTIAIRE ................... 68
 DECHETS .............................................................................. 72
 TRANSPORT ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ....................... 72
 MECANISMES DE FLEXIBILITE .............................................. 76
 PUITS DE CARBONE ............................................................... 77
2.4 MESURES CONCEPTUELLES ET MESURES EN
PHASE D’ETUDE .................................................................. 78
 ENERGIE ............................................................................. 78
 INDUSTRIE .......................................................................... 80
 AGRICULTURE ...................................................................... 82
 SERVICES PUBLICS – RESIDENTIEL – TERTIAIRE ................... 82
 DECHETS ............................................................................. 85
 TRANSPORT ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ..................... 85
 ACCORDS DE BRANCHE POUR LES SECTEURS INDUSTRIELS ET
RELATION AVEC UNE EVENTUELLE TAXATION ENERGETIQUE ... 92
 MECANISMES DE FLEXIBILITE .............................................. 94
 PUITS DE CARBONE .............................................................. 94
3. EVALUATION GLOBALE DU PLAN CLIMAT .......... 95
4. AXES PRINCIPAUX ET SUIVI DU
PLAN CLIMAT ................................................................ 99
Annexe 1 : répartition des compétences en Belgique ........................... 103
Annexe 2 : mesures non fiscales ....................................................... 104
Annexe 3 : Accord de coopération ................................................ 108

LISTE DES ABREVIATIONS
6PAE : 6ème Programme d’Action Européen
AED : Administration de l’Equipement et des Déplacements
AAU : Assigned Amount Units
BREF : Document de référence MTD
C : Carbone
CDM : « Clean Development Mechanism »
CER : « Certified Emisssion Reductions »
CFC : Chlorofluorocarbures
CIE : Conférence Interministérielle de l’Environnement
CO2 : Dioxyde de Carbone
COP : « Conference of the Parties »
COP/MOP : « Conference of the Parties/Meeting of the Parties »
ERU : « Emission Reduction Units »
GEF : « Global Environment Facility »
GES : Gaz à effet de serre
GWP : Global Warming Potential
HFC : Hydrochlorofluorocarbures
ICAO : « International Civil Aviation Organisation »
IET : « International Emission Trading »
IBSR : Institut Belge pour la Sécurité Routière
IPCC : « Intergovernmental Panel on Climate Change »
IPPC : « Integrated Pollution Prevention and Control
JI : « Joint Implementation »
LULUCF : « Land Use and Land Use Change Forestry »
MAP : « Mestactieplan »
MTD : Meilleure Technologie Disponible
N2O : Protoxyde d’azote
NAPA : « National Adaptation Plan for Action »
NU : Nations Unies
OMI : Organisation Maritime Internationale
PECC : Programme Européen en matière de Changement Climatique
PFC : Hydrocarbures perfluorés
PFDD : Plan Fédéral de Développement Durable
PME : Petites et Moyennes entreprises
PIB : Produit Intérieur Brut
PPM : Partie par Million
R&D : Recherche et Développement
RER : Réseau Express Régional
RMU : « Removal Units »
SAVE : Programme communautaire pluriannuel de promotion de l’éfficacité énergétique
SER : Source d’Energie Renouvellable
SERV : Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen
SF6 : Héxafluorure de soufre
STIB : Société des Transports Intercommunaux de Bruxelles
UDE : Utilisation Durable de l’Energie
UE : Union Européenne
UNCED : « United Nations Conference on Environment and Development »
UNFCCC : « United Nations Framework Convention on Climate Change »
URE : Utilisation Rationnelle de l’Energie

PLAN NATIONAL CLIMAT 2002-2012 ENGAGEMENTS DE LA BELGIQUE EN MATIERE DE
CHANGEMENTS CLIMATIQUES : changements climatiques
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1. LES ENGAGEMENTS DE LA BELGIQUE EN MATIERE DE
CHANGEMENTS CLIMATIQUES
CHANGEMENTS CLIMATIQUES
Pour bien comprendre l’effet de serre, nous devons tout d’abord nous poser la question:
comment en sommes-nous arrivés aux températures qui règnent actuellement sur la terre ? La
Figure 1 nous fournit des éclaircissements.
Figure 1: schéma de l’effet de serre (Services Fédéraux de l’Environnement)
La chaleur qui règne sur la terre provient du soleil (1). Cette chaleur est en partie absorbée
par la terre elle-même (2), mais elle est aussi réverbérée, en grande partie, dans l’espace
(3). La chaleur, absorbée par la terre, est de nouveau émise sous forme de rayonnement
infrarouge (4). Certains gaz naturels, entre autres la vapeur d’eau, le dioxyde de carbone
(CO2) et le méthane (CH4), absorbent ces rayonnements infrarouges et les émettent de
nouveau sous forme de chaleur (5). De cette manière, une part importante de la chaleur
provenant du soleil reste malgré tout dans l’atmosphère.
Cela se passe donc, d’une certaine façon, comme dans une serre: la chaleur du soleil peut y
entrer et les gaz permettent à cette chaleur d’y rester. D’où le nom: gaz à effet de serre. Cet
effet de serre naturel se traduit par une température moyenne d’environ quinze degrés au-
dessus de zéro sur la terre. Si nous devions perdre cette chaleur, la température moyenne sur
la terre serait de dix-huit degrés sous zéro (IPCC,
1
).
Au cours du millénaire qui a précédé l’ère industrielle (1750), la concentration naturelle de
gaz à effet de serre est restée relativement constante. Depuis 1750, l’influence de l’homme
1
www.ipcc.ch (third assesment report)