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Programme de CIC - Fiche partenariat - Maroc
SAINT-GILLES – BERKANE
Présentation des deux communes
Saint-Gilles
Saint-Gilles (en néerlandais Sint-Gillis) ou
Saint-Gilles-lez-Bruxelles (Sint-Gillis-
Obbrussel) est l'une des 19 communes de
Belgique situées dans la Région de
Bruxelles-Capitale.
Au 10 octobre 2012, elle compte près de
50.000 habitants (Saint-Gillois) pour une
superficie de 2,51 km², soit 21.647,5
habitants/km². Elle est située dans le
centre-sud de Bruxelles, juste au sud de
Bruxelles-Ville.
La commune se caractérise notamment
par une population très hétérogène du
point de vue de l'origine culturelle. On note
par exemple la présence d'importantes
communautés d'origine étrangère:
française, grecque, marocaine, polonaise,
espagnole et portugaise essentiellement.
Depuis 1985, son Bourgmestre est le
socialiste Charles Picqué, également
Ministre-Président de la Région
bruxelloise.
Le collège échevinal (bourgmestre et
échevins) est composé de 8 échevins.
Chaque échevin a des attributions
spécifiques et assure la responsabilité
d’un département. Cependant, le collège
représente une autorité de type collectif:
ses membres n’ont de pouvoir qu’à la
condition de l’exprimer sous une forme
collégiale.
Le conseil communal saint-gillois compte
35 conseillers élus. Il gère toutes les
"matières d’intérêt communal", c’est-à-dire
tout ce qui intéresse l’ensemble des
habitants de la commune.
La commune jouit d’une autonomie
l’autorisant à régler ce qui est d’intérêt
local. Toutefois, cette autonomie n’est pas
absolue. En effet, l’action des autorités
locales est soumise au contrôle du pouvoir
de tutelle régionale, pouvant annuler des
actes qui portent atteinte à l’intérêt général
ou aux règles de droit supérieures.
Nom de la commune belge: Saint-Gilles
Nom de la commune partenaire: Berkane
Pays de la commune partenaire: Maroc
Coordonnées de la commune partenaire:
Boulevard Mohammed V
60300 Province de Berkane
MAROC
Tél.: [phone]
Personne de contact: Hamid OUAJ
E-mail: adress[email protected]
Intitulé de l'activité: Programme de Coopération internationale communale
(CIC) - Maroc – Appui à l’action sociale
Date de début du partenariat (v. convention spécifique): 19 novembre 2007
Date de signature du protocole de collaboration: 02 novembre 2007
Date de fin du partenariat: 31 décembre 2013

Programme de CIC - Fiche partenariat - Maroc
Berkane
Berkane est une ville du nord-est du
Maroc dans la région de Thrifa, limitée par
la Méditerranée au nord, et l’Oued Kiss
(frontière du Maroc et de l’Algérie) à l'est.
La commune de Berkane compte 120.000
habitants et a une superficie de 16 km2. La
région connaît des flux migratoires depuis
plusieurs générations; elle est à la fois
terre d’accueil des migrants de l’intérieur
du Maroc et zone d’émigration vers
l’Europe.
L’agriculture représente la principale
activité productive. Berkane est un
carrefour par lequel transite la quasi-
totalité de la production agricole de toute
la région. Le verger agricole de la
Moulouya couvre une superficie de 11.230
ha constituée de 55 % de clémentines, de
33 % de navels et de 12 % de variétés
diverses lui permettant d’occuper le 3ème
rang à l’échelon national.
Sa clémentine constitue l’essentiel des
exportations (plus de 80 % de la
production, 89.522 T/an). Les principaux
pays destinataires sont ceux de l'UE, le
Canada, la Russie et l’Arabie Saoudite.
Concernant l'élevage, il se compose pour
l'essentiel d'ovins (125.700), et de bovins
(22.700) et caprins (21.400).
La commune compte par ailleurs un
certain nombre d'unités d'industrie agricole
(stations de conditionnement d’agrumes
ou de pommes de terre, cave vinicole,
entrepôts frigorifiques, etc.).
La province de Berkane dispose sur le
plan environnemental de grandes
ressources naturelles et écologiques
(plage de 14 km, chaîne montagneuse,
forêts variées, sources thermales, sites
archéologiques,…).
Le conseil communal de Berkane se
compose de 35 membres élus au suffrage
universel: le président (bourgmestre), huit
vice-présidents (échevins), un secrétaire
et un vice-secrétaire du conseil, et 24
conseillers.
L’effectif du personnel de la commune de
Berkane compte 488 fonctionnaires, dont
60 cadres (universitaires).
Origine du partenariat
La communauté marocaine est fortement
implantée en Région bruxelloise. Elle est
de loin la plus importante de Bruxelles et
compte 41.987 individus selon les
statistiques de l’INS. Elle est
majoritairement originaire du nord et du
nord-est du Maroc, principalement en
provenance des provinces d’Oujda,
Berkane et Tanger.
La communauté marocaine originaire de
Berkane est fortement présente à Saint-
Gilles.
Le Programme de Coopération
internationale communale constitue une
véritable opportunité pour la commune de
Saint-Gilles de participer et d’appuyer le
renforcement et le développement des
collectivités locales marocaines.
La collaboration décentralisée représente
pour Berkane un choix stratégique, pour
d’une part rester en phase avec les
changements que connaît le monde, et

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pour répondre, d’autre part, à la nécessité
de rapprochement culturel et économique
entre le Nord et le Sud. La commune a
pris plusieurs initiatives dans ce sens:
partenariat avec la commune de Bondy en
France, accord d’amitié avec la commune
de Tarragona en Espagne, avec la
commune de Zeist en Hollande,…
Le partenariat avec Saint-Gilles est une
nouvelle opportunité pour les Berkanais de
développer leur service social en
s’appuyant sur l’expérience saint-gilloise
en matière d’actions en cohésion sociale.
Principales réalisations dans le
cadre du Programme de CIC
La commune de Saint-Gilles apporte son
soutien au développement et au
renforcement du Service social de la
commune de Berkane.
2007: élaboration du dossier de
candidature, prise de contact avec
Berkane, 1ère mission à Berkane, avec la
signature du protocole de collaboration et
de la convention spécifique de partenariat.
2008: 2ème mission à Berkane et
élaboration d’un plan de formations.
Au mois de juin, suspension du partenariat
(changement pouvoir politique berkanais).
2010: reprise du partenariat (volonté des 2
communes):
- reprise de contact avec le nouveau
pouvoir politique local, signature de
l’avenant à la convention (validation de
la nouvelle Logique d’intervention du
partenariat (LIP) et du Plan
opérationnel annuel 2010 (POA);
- soutien à la mise en place de la Maison
du citoyen;
- travail d’identification des besoins du
Service social.
2011:
- 1ère visite des Berkanais: rencontre des
acteurs et des dispositifs locaux à
Saint-Gilles  sensibilisation des élus;
- mise en place du Département des
Affaires sociales et culturelles(DASC);
- mise en place d’un plan de formation;
- élaboration du Guide de procédure et
de ses annexes;
- équipement des locaux du DASC.
2012:
- suite du travail méthodologique
(diagnostic social, plan annuel et
pluriannuel,…);
- équipement et aménagement d’une
salle polyvalente pour les activités du
DASC;
- mise en place de la coordination
sociale.
Autres activités du partenariat
En mars 2012, dans le cadre du
partenariat et à la demande de la
commune de Berkane des ateliers et
rencontres sur le thème de la gestion des
déchets ont été organisés pour une
dizaine d’élus berkanais à Bruxelles.
Personne de contact en Belgique:
Delphine MENDEL
delphinemende[email protected]