Programme de CIC - Fiche partenariat - Maroc SAINT-GILLES – BERKANE Nom de la commune belge: Saint-Gilles Nom de la commune partenaire: Berkane Pays de la commune partenaire: Maroc Coordonnées de la commune partenaire: Boulevard Mohammed V 60300 Province de Berkane MAROC Tél.: +212 661 980 063 Personne de contact: Hamid OUAJ E-mail: [email protected] Intitulé de l'activité: Programme de Coopération internationale communale (CIC) - Maroc – Appui à l’action sociale Date de début du partenariat (v. convention spécifique): 19 novembre 2007 Date de signature du protocole de collaboration: 02 novembre 2007 Date de fin du partenariat: 31 décembre 2013 Présentation des deux communes Ministre-Président bruxelloise. de la Région Saint-Gilles Saint-Gilles (en néerlandais Sint-Gillis) ou Saint-Gilles-lez-Bruxelles (Sint-GillisObbrussel) est l'une des 19 communes de Belgique situées dans la Région de Bruxelles-Capitale. Au 10 octobre 2012, elle compte près de 50.000 habitants (Saint-Gillois) pour une superficie de 2,51 km², soit 21.647,5 habitants/km². Elle est située dans le centre-sud de Bruxelles, juste au sud de Bruxelles-Ville. La commune se caractérise notamment par une population très hétérogène du point de vue de l'origine culturelle. On note par exemple la présence d'importantes communautés d'origine étrangère: française, grecque, marocaine, polonaise, espagnole et portugaise essentiellement. Depuis 1985, son Bourgmestre est le socialiste Charles Picqué, également Le collège échevinal (bourgmestre et échevins) est composé de 8 échevins. Chaque échevin a des attributions spécifiques et assure la responsabilité d’un département. Cependant, le collège représente une autorité de type collectif: ses membres n’ont de pouvoir qu’à la condition de l’exprimer sous une forme collégiale. Le conseil communal saint-gillois compte 35 conseillers élus. Il gère toutes les "matières d’intérêt communal", c’est-à-dire tout ce qui intéresse l’ensemble des habitants de la commune. La commune jouit d’une autonomie l’autorisant à régler ce qui est d’intérêt local. Toutefois, cette autonomie n’est pas absolue. En effet, l’action des autorités locales est soumise au contrôle du pouvoir de tutelle régionale, pouvant annuler des actes qui portent atteinte à l’intérêt général ou aux règles de droit supérieures. Programme de CIC - Fiche partenariat - Maroc Concernant l'élevage, il se compose pour l'essentiel d'ovins (125.700), et de bovins (22.700) et caprins (21.400). La commune compte par ailleurs un certain nombre d'unités d'industrie agricole (stations de conditionnement d’agrumes ou de pommes de terre, cave vinicole, entrepôts frigorifiques, etc.). Berkane Berkane est une ville du nord-est du Maroc dans la région de Thrifa, limitée par la Méditerranée au nord, et l’Oued Kiss (frontière du Maroc et de l’Algérie) à l'est. La commune de Berkane compte 120.000 habitants et a une superficie de 16 km2. La région connaît des flux migratoires depuis plusieurs générations; elle est à la fois terre d’accueil des migrants de l’intérieur du Maroc et zone d’émigration vers l’Europe. L’agriculture représente la principale activité productive. Berkane est un carrefour par lequel transite la quasitotalité de la production agricole de toute la région. Le verger agricole de la Moulouya couvre une superficie de 11.230 ha constituée de 55 % de clémentines, de 33 % de navels et de 12 % de variétés diverses lui permettant d’occuper le 3ème rang à l’échelon national. Sa clémentine constitue l’essentiel des exportations (plus de 80 % de la production, 89.522 T/an). Les principaux pays destinataires sont ceux de l'UE, le Canada, la Russie et l’Arabie Saoudite. La province de Berkane dispose sur le plan environnemental de grandes ressources naturelles et écologiques (plage de 14 km, chaîne montagneuse, forêts variées, sources thermales, sites archéologiques,…). Le conseil communal de Berkane se compose de 35 membres élus au suffrage universel: le président (bourgmestre), huit vice-présidents (échevins), un secrétaire et un vice-secrétaire du conseil, et 24 conseillers. L’effectif du personnel de la commune de Berkane compte 488 fonctionnaires, dont 60 cadres (universitaires). Origine du partenariat La communauté marocaine est fortement implantée en Région bruxelloise. Elle est de loin la plus importante de Bruxelles et compte 41.987 individus selon les statistiques de l’INS. Elle est majoritairement originaire du nord et du nord-est du Maroc, principalement en provenance des provinces d’Oujda, Berkane et Tanger. La communauté marocaine originaire de Berkane est fortement présente à SaintGilles. Le Programme de Coopération internationale communale constitue une véritable opportunité pour la commune de Saint-Gilles de participer et d’appuyer le renforcement et le développement des collectivités locales marocaines. La collaboration décentralisée représente pour Berkane un choix stratégique, pour d’une part rester en phase avec les changements que connaît le monde, et Programme de CIC - Fiche partenariat - Maroc pour répondre, d’autre part, à la nécessité de rapprochement culturel et économique entre le Nord et le Sud. La commune a pris plusieurs initiatives dans ce sens: partenariat avec la commune de Bondy en France, accord d’amitié avec la commune de Tarragona en Espagne, avec la commune de Zeist en Hollande,… Le partenariat avec Saint-Gilles est une nouvelle opportunité pour les Berkanais de développer leur service social en s’appuyant sur l’expérience saint-gilloise en matière d’actions en cohésion sociale. - soutien à la mise en place de la Maison du citoyen; - travail d’identification des besoins du Service social. 2011: - 1ère visite des Berkanais: rencontre des acteurs et des dispositifs locaux à Saint-Gilles sensibilisation des élus; - mise en place du Département des Affaires sociales et culturelles(DASC); - mise en place d’un plan de formation; - élaboration du Guide de procédure et de ses annexes; - équipement des locaux du DASC. 2012: - suite du travail méthodologique (diagnostic social, plan annuel et pluriannuel,…); - équipement et aménagement d’une salle polyvalente pour les activités du DASC; - mise en place de la coordination sociale. Principales réalisations dans cadre du Programme de CIC le La commune de Saint-Gilles apporte son soutien au développement et au renforcement du Service social de la commune de Berkane. 2007: élaboration du dossier de candidature, prise de contact avec Berkane, 1ère mission à Berkane, avec la signature du protocole de collaboration et de la convention spécifique de partenariat. 2008: 2ème mission à Berkane et élaboration d’un plan de formations. Au mois de juin, suspension du partenariat (changement pouvoir politique berkanais). 2010: reprise du partenariat (volonté des 2 communes): - reprise de contact avec le nouveau pouvoir politique local, signature de l’avenant à la convention (validation de la nouvelle Logique d’intervention du partenariat (LIP) et du Plan opérationnel annuel 2010 (POA); Autres activités du partenariat En mars 2012, dans le cadre du partenariat et à la demande de la commune de Berkane des ateliers et rencontres sur le thème de la gestion des déchets ont été organisés pour une dizaine d’élus berkanais à Bruxelles. Personne de contact en Belgique: Delphine MENDEL [email protected]