K. 54-406/10

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2015 CHAMBRE 3e SESSION DE LA 54e LÉGISLATUREKAMER 3e ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE 2016
DOC 54
DOC 54
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE BELGIQUE
BELGISCHE KAMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
14 juli 2016 14 juillet 2016
Voir:
Doc 540406/ (S.E. 2014):
001: Proposition de résolution de MM.Thiéry et Piedboeuf.
002: Ajout auteur.
003 à 005: Amendements.
006: Rapport.
007: Texte adopté par la commission.
008 et 009: Amendements.
Voir aussi:
Compte rendu intégral:
14 juillet 2016.
Zie:
Doc 540406/ (B.Z. 2014):
001: Voorstel van resolutie van de heren Thiéry en Piedboeuf.
002: Toevoeging indiener.
003 tot 005: Amendementen.
006: Verslag.
007: Tekst aangenomen door de commissie.
008 en 009: Amendementen.
Zie ook:
Integraal verslag:
14 juli 2016.
TEXTE ADOPTÉ EN SÉANCE PLÉNIÈRETEKST AANGENOMEN IN PLENAIRE VERGADERING
RÉSOLUTIONRESOLUTIE
betreffende het invoeren
van een aangepast beleid in het raam
van de strijd tegen alcoholmisbruik
relative à la mise en place d’une politique
adaptée dans le cadre de la lutte
contre la consommation abusive d’alcool

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Abréviations dans la numérotation des publications:
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du n° de base et du n° consécutif
QRVA: Questions et Réponses écrites
CRIV: Version Provisoire du Compte Rendu intégral
CRABV: Compte Rendu Analytique
CRIV: Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le
compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu
analy tique traduit des interventions (avec les an-
nexes)
PLEN: Séance plénière
COM: Réunion de commission
MOT: Motions déposées en conclusion d’interpellations
(papier beige)
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basisnummer en volgnummer
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CRIV: Voorlopige versie van het Integraal Verslag
CRABV: Beknopt Verslag
CRIV: Integraal Verslag, met links het de nitieve integraal verslag
en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken
(met de bijlagen)
PLEN: Plenum
COM: Commissievergadering
MOT: Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie
PS : Parti Socialiste
MR : Mouvement Réformateur
CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams
Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten
sp.a : socialistische partij anders
Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen
cdH : centre démocrate Humaniste
VB : Vlaams Belang
PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture
DéFI : Démocrate Fédéraliste Indépendant
PP : Parti Populaire

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DE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS,
A. gelet op de Gemeenschappelijke Verklaring betref-
fende het toekomstige alcoholbeleid van 17juni2008,
die op Belgisch niveau het resultaat was van de Inter-
ministeriële Conferentie Volksgezondheid;
B. overwegende dat België moet voortwerken aan
een “Nationaal Strijdplan tegen alcoholmisbruik”, zodat
de burgers – en meer bepaald de jongeren – beschermd
worden en zich bewust worden van het probleem;
C. overwegende dat de sector vragende partij is
voor een correctere toepassing van de regeling voor
de verkoop van alcohol aan minderjarigen;
D. overwegende dat de huidige wetgeving inzake het
verbod op de verkoop van alcohol aan jongeren weinig
wordt toegepast op niet-gecontroleerde plaatsen, zoals
openbare fuiven en op bepaalde verkooppunten zoals
nachtwinkels;
E. overwegende dat de Gemeenschappen, provincies
en gemeenten een rol te spelen hebben, door gezin-
nen en jongeren te waarschuwen voor de gevaren van
alcoholmisbruik en door hen aan te sporen tot verant-
woordelijk gedrag;
F. gelet op de Convenant van 25 januari2013in-
zake reclame voor en marketing van alcoholhoudende
dranken, waarbij de regels inzake dergelijke reclame
en marketing worden aangescherpt, meer bepaald met
het oog op de bescherming van de minderjarigen en het
verbod op het gratis verdelen van alcohol;
G. overwegende dat alcoholmisbruik verstrekkende
gevolgen heeft voor de gezondheid;
H. overwegende dat het verschijnsel van “comazui-
pen” almaar uitdijt en op jonge leeftijd voorkomt bij zowel
jongens als meisjes;
I. gelet op het jongste OESO-rapport van mei 2015,
waarin de aandacht wordt gevestigd op het almaar vaker
voorvallend risicogedrag inzake alcohol;
VERZOEKT DE FEDERALE REGERING:
1. zo spoedig mogelijk de laatste hand te leggen aan
het Nationaal Strijdplan tegen alcoholmisbruik en de
ontsporingen ervan zoals:
a. alcoholmisbruik in alle leeftijdsgroepen en bij zowel
mannen als vrouwen;
LA CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS,
A. considérant la Déclaration conjointe sur la poli-
tique future en matière d’alcool du 17juin2008, issue,
au niveau Belge, de la Conférence Interministérielle
Santé publique;
B. considérant que la Belgique doit poursuivre l’éla-
boration d’un “Plan d’Action National de lutte contre la
consommation abusive d’alcool”, de manière à protéger
et à conscientiser la population, et plus particulièrement
les jeunes;
C. considérant que le secteur est demandeur d’une
application plus correcte de la réglementation relative
à la vente d’alcool aux mineurs;
D. considérant que la législation actuelle en matière
d’interdiction de vente d’alcool aux mineurs est peu
appliquée dans des endroits non contrôlés comme des
fêtes publiques et dans certains points de vente comme
des magasins de nuit;
E. considérant que les Communautés, les provinces
et les communes ont un rôle à jouer, en prévenant et en
responsabilisant les familles et les jeunes des dangers
d’une consommation d’alcool abusive;
F. considérant la Convention du 25janvier2013en
matière de publicité et de commercialisation pour des
boissons contenant de l’alcool qui renforce les règles en
matière de publicité pour l’alcool concernant notamment
la protection des mineurs et l’interdiction de distribuer
gratuitement de l’alcool;
G. considérant que la consommation abusive d’alcool
a des répercussions très importantes sur la santé;
H. considérant que le phénomène du “Binge drinking”
prend des proportions importantes et touche à la fois
les jeunes garçons et les jeunes  lles;
I. considérant le dernier rapport de l’OCDE de mai
2015qui pointe la recrudescence des comportements
à risque en matière d’alcool;
DEMANDE AU GOUVERNEMENT FÉDÉRAL:
1. de  naliser au plus vite un Plan d’Action National
de lutte contre la consommation abusive d’alcool et ses
dérives telles que:
a. l’abus d’alcool dans toutes les tranches d’âge et
indépendamment du genre;

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b. ongevallen, meer bepaald verkeersongevallen,
veroorzaakt door alcoholmisbruik;
c. vermindering van piekdrinken (“binge drinking”);
2. de wetgeving inzake het verbod op de verkoop van
alcohol aan minderjarigen te doen naleven;
3. te voorzien in meer controles en hen doelgerichter
te maken door de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van
de Voedselketen en Leefmilieu het nodige, opgeleide
personeel ter beschikking te stellen, zodat effectief kan
worden toegezien op het verbod op de verkoop van
alcohol aan minderjarigen;
4. in nauw overleg met de Gemeenschappen en
de andere betrokken beleidsniveaus een campagne
te voeren ter preventie en responsabilisering, met de
bedoeling gezinnen en jongeren te waarschuwen voor
de gevaren van alcohol en voor de risico’s van alco-
holmisbruik;
5. in samenwerking met de sector de Convenant van
25januari2013inzake reclame voor en marketing van
alcoholhoudende dranken, de zogeheten Arnoldus-
convenant, te herzien, te ver jnen en indien nodig te
versterken;
6. onafhankelijk onderzoek te voeren naar het be-
staande raamwerk voor alcoholreclame, in het licht
van de bestaande convenant en de afhandeling van de
klachtenprocedure bij de JEP;
7. de bevolking beter te informeren en te voorzien in
een systeem waarbij de burger een klacht kan indienen
tegen reclame voor alcoholhoudende dranken;
8. de burgemeesters bewust te maken, teneinde hen
en hun College van burgemeester en schepenen te
betrekken bij de strijd tegen alcoholmisbruik; dat vereist
met name een drievoudige insteek:
a. de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de
Voedselketen en Leefmilieu moet samenwerken met
alle betrokken actoren: gemeente, politie en preventie-
organisaties;
b. de burgermeesters moeten worden aangemoedigd
om door middel van hun gemeentelijk reglement en in
overleg met de leidinggevenden van de politiezones
maatregelen te treffen in verband met alcoholconsump-
tie in openbare ruimtes;
b. les accidents, et plus particulièrement les accidents
de la route, dus à l’abus d’alcool;
c. réduire l’alcoolisation ponctuelle importante (ou
“binge drinking”);
2. de faire appliquer la législation relative à l’interdic-
tion de vente d’alcool aux mineurs;
3. de prévoir plus de contrôles et de les cibler de
manière à faire appliquer l’interdiction de la vente
d’alcool aux mineurs en mettant à la disposition du
SPF Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire
et Environnement le personnel nécessaire et formé;
4. de mener, en concertation étroite avec les Com-
munautés et les autres niveaux de pouvoirs concernés,
une campagne de prévention et de responsabilisation
visant à avertir les familles et les jeunes des dangers de
l’alcool et des risques liés à une consommation abusive;
5. de revoir, affiner et, le cas échéant, renforcer, en
collaboration avec le secteur, la Convention du 25jan-
vier2013, dénommée Convention Arnoldus, en matière
de conduite et de publicité des boissons contenant de
l’alcool;
6. de faire une analyse indépendante du cadre actuel
de la publicité alcool en rapport avec la convention
existante et le traitement de la procédure de plaintes
auprès du JEP;
7. d ’informer davantage la population et de prévoir un
système qui permette aux citoyens de déposer plainte
contre une publicité pour les boissons contenant de
l’alcool;
8. de sensibiliser les bourgmestres a n de les impli-
quer, ainsi que leur collège des bourgmestre et éche-
vins, dans la lutte contre les abus d’alcool; à cette  n,
trois axes doivent être notamment développés:
a. la collaboration du SPF Santé publique, Sécurité de
la Chaîne alimentaire et Environnement avec l’ensemble
des acteurs de terrain: commune, police et organismes
de prévention;
b. l’encouragement des bourgmestres à prendre
des dispositions concernant la consommation d’alcool
dans les lieux publics par le biais de leur règlement
communal, et en accord avec les responsables des
zones de police;

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c. onder impuls van de FOD Volksgezondheid, Veilig-
heid van de Voedselketen en Leefmilieu moet informatie
worden verstrekt over de actiemogelijkheden voor de
gemeentelijke overheden in verband met de reglemen-
tering voor nachtwinkels, in het bijzonder aan de hand
van de bepalingen van artikel 18van de wet van 10no-
vember2006betreffende de openingsuren in handel,
ambacht en dienstverlening;
9. in samenspraak met de Gemeenschappen be-
handelingsmethoden uit te werken, zodat het verschil
tussen wie wel een behandeling heeft gehad en wie
niet, kleiner wordt;
10. het “liaison alcohol”-proefproject uit te breiden tot
meerdere ziekenhuizen;
11. te voorzien in een evaluatie van deze resolutie
een jaar nadat ze door de Plenaire Vergadering is
goedgekeurd; die evaluatie moet met name vermelden
hoeveel er is gecontroleerd en welke overtredingen zijn
vastgesteld, een overzicht geven van de initiatieven
die zijn genomen samen met de lokale overheid en de
gemeenschapsoverheid, alsook een evaluatie behelzen
van de Arnoldus-convenant.
c. l’information, sous l’impulsion du SPF Santé
publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environ-
nement, quant à la possibilité d’actions des autorités
communales par rapport à la réglementation des maga-
sins de nuit, et en particulier les dispositions prévues à
l’article 18de la loi du 10novembre2006relative aux
heures d’ouverture dans le commerce, l’artisanat et
les services:
9. de développer avec les Communautés des mé-
thodes de traitement pour réduire les écarts entre les
gens traités et ceux qui ne le sont pas;
10. d’élargir le projet pilote “liaison alcool” à plusieurs
hôpitaux;
11. de prévoir une évaluation de la présente résolu-
tion, un an après son adoption par l’Assemblée plénière;
cette évaluation devra, notamment, indiquer le nombre
de contrôles réalisés, les infractions constatées, l’état
des lieux des initiatives prises avec les autorités locales
et communautaires et l’évaluation de la Convention
Arnoldus.
Brussel, 14 juli 2015
De voorzitter van de Kamer
van volksvertegenwoordigers,
De griffier van de Kamer
van volksvertegenwoordigers,
Bruxelles, le 14 juillet 2015
Le président de la Chambre
des représentants,
La greffière de la Chambre
des représentants,
Siegfried BRACKE
Emma DE PRINS
Centrale drukkerij – Imprimerie centrale