DOC 54 2365/001 DOC 54 2365/001

PROPOSITION DE RÉSOLUTIONVOORSTEL VAN RESOLUTIE
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DOC 54 2365/001
DOC 54 2365/001
2016 CHAMBRE 4e SESSION DE LA 54e LÉGISLATUREKAMER 4e ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE 2017
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE BELGIQUE
BELGISCHE KAMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
betreffende de schadelijke inmenging door
bepaalde Golfstaten in de vrije uitoefening
van de islamitische eredienst in België
(ingediend door
mevrouw Annemie Turtelboom,
de heer Tim Vandenput,
Mevrouw Carina Van Cauter
en de heer Patrick Dewael)
relative à l’ingérence nuisible de certains
États du Golfe dans le libre exercice du culte
islamique en Belgique
(déposée par
MmeAnnemie Turtelboom,
M.Tim Vandenput,
MmeCarina Van Cauter
et M.Patrick Dewael)
13 maart 2017 13 mars 2017

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Abréviations dans la numérotation des publications:
DOC 54 0000/000: Document parlementaire de la 54e législature, suivi
du n° de base et du n° consécutif
QRVA: Questions et Réponses écrites
CRIV: Version Provisoire du Compte Rendu intégral
CRABV: Compte Rendu Analytique
CRIV: Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le
compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu
analy tique traduit des interventions (avec les an-
nexes)
PLEN: Séance plénière
COM: Réunion de commission
MOT: Motions déposées en conclusion d’interpellations
(papier beige)
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Afkortingen bij de nummering van de publicaties:
DOC 54 0000/000: Parlementair document van de 54e zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer
QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden
CRIV: Voorlopige versie van het Integraal Verslag
CRABV: Beknopt Verslag
CRIV: Integraal Verslag, met links het de nitieve integraal verslag
en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken
(met de bijlagen)
PLEN: Plenum
COM: Commissievergadering
MOT: Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie
PS : Parti Socialiste
MR : Mouvement Réformateur
CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams
Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten
sp.a : socialistische partij anders
Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen
cdH : centre démocrate Humaniste
VB : Vlaams Belang
PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture
DéFI : Démocrate Fédéraliste Indépendant
PP : Parti Populaire
Vuye&Wouters : Vuye&Wouters

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TOELICHTING
DAMES EN HEREN,
De vrijheid van eredienst, de vrije openbare uitoefe-
ning ervan en de vrijheid van meningsuiting zijn funda-
mentele grondbeginselen die al sinds het ontstaan van
België zijn gegarandeerd (artikel 19van de Grondwet).
Ook internationale en Europese verdragen hebben
die principes bevestigd. Tegelijkertijd garandeert ons
constitutioneel systeem een gebalanceerde vorm van
scheiding tussen kerk en staat. De staat handelt neutraal
zonder een voorkeur uit te spreken voor een bepaald
geloof of een bepaalde levensbeschouwing en mengt
zich evenmin in de uitoefening ervan. Voor de eredien-
sten en de niet-confessionele levensbeschouwingen
bestaat een mogelijkheid tot erkenning en bijbehorende
subsidiëring.
Voor de indieners zijn de individuele vrijheid om te
geloven en niet te geloven essentiële grondrechten. De
vrijheid van godsdienst in combinatie met het systeem
van erkenningen en subsidiëring, en het regelgevende
kader omtrent de uitoefening van de erediensten, ga-
randeren samen de vrije ontwikkeling van een diversiteit
aan meningen in onze democratische samenleving en
dragen bij tot pluralisme. Daarbij is het ook evident dat
de erediensten en niet-confessionele levensbeschou-
wingen onze grondwettelijke traditie en de mensen-
rechtenverdragen naleven. Ook tolerantie is een daarbij
een essentieel kenmerk: “De enige juiste interpretatie
en de essentie van elke religie of overtuiging is liefde.
Liefde, respect en medeleven voor alle medemensen
ongeacht afkomst, kleur of overtuiging.”1
De erkenning en situatie van de islam
De islam is sinds 1974in ons land erkend. Na een
lange voorgeschiedenis gaat het Executief voor de
Moslims in België pas in 1999volwaardig van start. Het
Executief wordt gesubsidieerd en benoemt de door de
federale Staat bezoldigde imams. De gewesten heb-
ben dan weer de opdracht inzake de voogdij op de
lokale besturen (inclusief kerkbesturen, islamitische
gemeenschappen,...) en de erkenning (of intrekking van
die erkenning) van de lokale geloofsgemeenschappen.
Ook op andere manieren handelen de overheden en het
Executief samen, bijvoorbeeld om in samenwerking met
de instellingen voor hoger onderwijs een aanbod rond
de imamopleiding uit te bouwen.
1 Gezamenlijk perscommuniqué van 24maart2016van de erkende
erediensten, de vrijzinnigen en de minister van Justitie.
DÉVELOPPEMENTS
MESDAMES, MESSIEURS,
La liberté des cultes, celle de leur exercice public, et
la liberté d’expression sont des principes fondamen-
taux qui sont garantis depuis la création de la Belgique
(article 19de la Constitution). Des traités européens et
internationaux ont, eux aussi, confirmé ces principes.
Notre système constitutionnel assure simultanément
une séparation équilibrée entre l’Église et l’État. L’État
est neutre, n’exprime aucune préférence pour une
croyance ou une conception philosophique déterminée
et ne s’immisce pas non plus dans son exercice. Les
cultes et les philosophies non confessionnelles peuvent
être reconnus et subventionnés en conséquence.
Pour nous, la liberté individuelle de croire et de ne
pas croire constitue un droit fondamental essentiel.
La liberté de religion, combinée au système de recon-
naissance et de subventionnement, ainsi que le cadre
réglementaire relatif à l’exercice des cultes, contribuent
au libre développement d’une diversité d’opinions au
sein de notre société démocratique et au pluralisme. Il
va en outre de soi que les cultes et philosophies non
confessionnelles respectent nos traditions constitu-
tionnelles et les conventions relatives aux droits de
l’homme. La tolérance est également essentielle à cet
égard. “L’unique juste interprétation et l’essence de
toute religion ou conviction est l’amour. Amour, respect
et compassion pour notre prochain, indépendamment
de son origine, de sa couleur ou de ses convictions.”1
Reconnaissance et situation de l’Islam
L’Islam est reconnu dans notre pays depuis 1974.
Après un long parcours préparatif, l’Exécutif des
Musulmans de Belgique n’est véritablement mis sur
pied qu’en 1999. L’Exécutif est subventionné et nomme
les imams rémunérés par l’État fédéral. Les Régions
exercent, pour leur part, la tutelle sur les pouvoirs locaux
(y compris sur les fabriques d’église, les communautés
islamiques,…) et reconnaissent (ou retirent la reconnais-
sance des) les communautés religieuses locales. Les
autorités et l’Exécutif collaborent également d’autres
manières, par exemple pour développer une offre de
formation des imams, et ce, en concertation avec les
établissements d’enseignement supérieur.
1 Communiqué de presse commun du 24mars2016des respon-
sables des cultes reconnus, de la laïcité et du ministre de la
Justice.

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De oprichting en ontwikkeling van de officiële in-
stellingen die de islam vertegenwoordigen was een
proces met vallen en opstaan waarbij we dienen te
erkennen dat niet altijd de gewenste resultaten werden
behaald. Een bijkomend probleem is dat er vragen
kunnen worden gesteld bij de representativiteit van het
Executief. Afspraken met het bestuur ervan worden
namelijk niet automatisch aanvaard of toegepast door
de hele moslimgemeenschap in België. Toch impliceert
de erkenning van de islam dat zij op gelijke voet staat
met de andere erediensten en de niet-confessionele
levensbeschouwingen.
Derhalve heeft de islam onmiskenbaar een waar-
devolle plaats in onze Belgische maatschappij. Deze
godsdienstige stroming vormt een onderdeel van onze
geschiedenis, van onze samenleving en is ook onder-
deel van onze gedeelde toekomst. Volledig in lijn met
het beginsel van de gelijkheid en de non-discriminatie
hebben moslims in ons land dezelfde rechten en vrij-
heden als de aanhangers van andere godsdiensten en
levensbeschouwingen om actief hun geloof te belijden
in individueel en georganiseerd verband. Ons grondwet-
telijk systeem garandeert de vrije uitoefening van de
islamitische eredienst. Die vrijheid willen de indieners
uitdrukkelijk koesteren.
Buitenlandse inmenging in de ontwikkeling van
de Belgische islam
De afgelopen decennia heeft zich in ons land evenwel
een fenomeen voorgedaan waarbij bepaalde Golfstaten,
Saoedi-Arabië in het bijzonder, op actieve wijze een poli-
tiek van islamisering in ons land hebben ondersteund
volgens de eigen interpretatie van de islam. Dit beleid
om het zogenaamd salafisme of wahabisme in andere
landen te ondersteunen is één van de pijlers van het
buitenlandbeleid van het erg kapitaalkrachtige land. Dit
wahabisme is een fundamentalistische, conservatieve
vertakking van het soennisme en staat in haar toepas-
sing haaks op de bestaande tradities van de Belgische
islam en een aantal grondwaarden van de Europese
samenleving. Via een breed netwerk aan overheidsin-
stellingen en organisaties wordt dit wahabisme in het
buitenland verspreid.
In België kreeg Saoedi-Arabië onder meer voet aan
de grond dankzij het Islamitisch Cultureel Centrum
(ICC), dat sinds 1969de Grote Moskee in Brussel als
zetel heeft en ook als draaischijf opereert van andere
salafistische organisaties en instellingen. Lange tijd had
het ICC ook een bepalende rol in het benoemen van
imams. Ook in het islamitisch onderwijs was en is de
invloed merkbaar. Dat deze initiatieven vanuit Saoedi-
Arabië sinds lang konden worden gesteund, zonder dat
dit op negatieve wijze de aandacht trok van de Belgische
La création et le développement des institutions offi-
cielles qui représentent l’Islam ont connu un processus
chaotique qui n’a pas toujours, il faut le reconnaître,
généré les résultats espérés. Le fait que l’on peut
s’interroger sur la représentativité de l’Exécutif consti-
tue un problème supplémentaire. Les accords conclus
avec la direction de l’Exécutif ne sont en effet pas
automatiquement acceptés et appliqués par l’ensemble
de la communauté musulmane en Belgique. Pourtant,
la reconnaissance de l’Islam signifie que ce courant
religieux se trouve sur un pied d’égalité avec les autres
cultes et philosophies non confessionnelles.
L’Islam a par conséquent indéniablement une place à
part entière dans la société belge. Ce courant religieux
fait partie de notre histoire, de notre société, mais éga-
lement de notre avenir commun. Conformément aux
principes d’égalité et de non-discrimination, les musul-
mans ont les mêmes droits et libertés dans notre pays
que les adeptes d’autres religions et philosophies, pour
pratiquer activement leur croyance individuellement
et en groupe. Notre système constitutionnel garantit
le libre exercice du culte islamique. Nous chérissons
explicitement cette liberté.
Ingérence étrangère dans le développement de
l’Islam belge
Ces dernières décennies, force a toutefois été de
constater que certains États du Golfe, en particulier
l’Arabie Saoudite, ont soutenu activement une politique
d’islamisation dans notre pays selon leur propre inter-
prétation de l’Islam. Cette politique visant à soutenir le
salafisme ou le wahhabisme dans d’autres pays, est
un des piliers de la politique étrangère de ce pays aux
moyens financiers colossaux. Le wahhabisme est une
ramification conservatrice fondamentaliste du sunnisme
et sa pratique est contraire aux traditions existantes de
l’Islam belge en Belgique et à un certain nombre de
valeurs fondamentales de la société européenne. Le
wahhabisme est propagé à l’étranger par le biais d’un
large réseau d’institutions publiques et d’organisations.
L’Arabie saoudite a notamment pris pied en Belgique
grâce au Centre islamique et culturel de Belgique (CICB),
qui a son siège à la Grande Mosquée de Bruxelles
depuis 1969, et qui fait office de plaque tournante pour
d’autres organisations et institutions salafistes. Pendant
longtemps, le CICB a également joué un rôle prépondé-
rant dans la nomination des imams. Son influence était
et est aussi perceptible dans l’enseignement islamique.
Le fait que ces initiatives venant d’Arabie saoudite ont
pu être soutenues depuis longtemps sans éveiller la

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beleidsmakers, moet uiteraard ook worden bekeken in
het licht van de vriendschappelijke politieke en econo-
mische relaties met de Golfstaten, onder meer tijdens
de periode van de Koude Oorlog. De indieners van deze
resolutie menen evenwel dat de passieve houding tegen
dit fenomeen van buitenlandse inmenging niet langer
verantwoord is.
Getuigenissen in de onderzoekscommissie
“22maart2016”
Steeds meer zijn er signalen van de nefaste impact
van buitenlandse beïnvloeding. Als voorbeeld kan wor-
den verwezen naar een getuigenis in de onderzoeks-
commissie naar de aanslagen van 22maart2016. Khalid
Benhaddou, de voorzitter van het platform van Vlaamse
imams en tevens imam in de grootste moskee van Gent,
kaartte aan dat er vanuit het buitenland forse druk wordt
uitgeoefend op de moslimgemeenschap in ons land. Dit
blijkt onder meer uit het aanbod in bibliotheken en de
inhoud van websites over de islam. De heer Benhaddou
was van mening dat er op politiek niveau moest worden
nagedacht over hoe de buitenlandse geldstromen naar
moskeeën in België kunnen worden drooggelegd. Ook
de voorzitter van het Executief voor de Moslims, Salah
Echallaoui, gaf op zijn beurt aan dat zijn organisatie elke
dag het hoofd moet bieden aan druk vanuit bepaalde
bewegingen of groupuscules met een eigen agenda.
Nog in de onderzoekscommissie getuigde Jaak Raes,
administrateur-generaal van de Veiligheid van de Staat,
dat er ongeveer 350moskeeën zijn in België, waarvan
er maar 81officieel zijn erkend. Hij verklaarde dat de
Staatsveiligheid het aspect “inmengingactiviteiten van
buitenlandse mogendheden” in aanmerking neemt bij de
screening van een moskee in het kader van een erken-
ningsprocedure, maar dat dit niet automatisch gebeurt.
Wanneer de geldstromen en financiering onderzocht
worden, werkt de Staatsveiligheid samen met de CFI.
In dezelfde getuigenis vermeldde de administrateur-
generaal dat het ICC tussen 2012en 20141,2miljoen
euro heeft uitgegeven aan personeel voor “het uitdragen
van zijn ideologie” en daarnaast ook 600 000euro ver-
deelde onder de vorm van schenkingen aan personen
en associaties die een “islamitische” visie propageren.
Integrale aanpak van buitenlandse financiering
De indieners stellen vast dat buitenlandse beïn-
vloeding vanuit de Golfstaten de vrije ontwikkeling en
uitoefening van de islamitische eredienst belemmert.
Het verhindert dat onze burgers op kritische wijze het
islamitisch geloof in ons land belijden zonder dat een
buitenlandse actor op actieve wijze bepaalde theologi-
sche en politieke interpretaties van een geloof opdringt
suspicion des responsables politiques belges, doit évi-
demment aussi être examiné à la lumière de l’entretien
de relations politiques et économiques amicales avec
les États du Golfe, entre autres durant la période de
la Guerre froide. Nous estimons cependant que cette
attitude passive à l’égard de ce phénomène d’ingérence
étrangère ne se justifie plus.
Témoignages lors de la commission d’enquête
sur les attentats du 22mars2016
Il y a de plus en plus de signaux qui démontrent l’inci-
dence néfaste de ces influences étrangères. On se rap-
pellera par exemple un témoignage recueilli par la com-
mission d’enquête sur les attentats du 22mars2016.
Khalid Benhaddou, président de la plateforme des
imams flamands et par ailleurs imam de la plus grande
mosquée de Gand, avait déclaré que d’importantes
pressions étaient exercées depuis l’étranger sur la com-
munauté musulmane de notre pays, ainsi qu’il ressort
entre autres de l’offre des bibliothèques et du contenu
des sites internet consacré à l’islam. M.Benhaddou
estimait que le politique devait réfléchir à la façon dont
on pourrait assécher les flux financiers entre l’étranger
et les mosquées en Belgique. Le président de l’Exécutif
des Musulmans, Salah Echallaoui, a lui aussi souligné
que son organisation devait tous les jours faire face
aux pressions exercées par certains mouvements ou
groupuscules qui ont leur propre agenda.
Toujours durant la commission d ’enquête, Jaak Raes,
administrateur général de la Sûreté de l’État, a indiqué
qu’il existait environ 350mosquées en Belgique, dont
seulement 81reconnues officiellement. Il a expliqué que
la Sûreté de l’État prenait en considération les “activi-
tés d’ingérence de puissances étrangères”, lorsqu’elle
passait au crible une mosquée, dans le cadre d’une
procédure de reconnaissance, mais que ce n’était pas
systématique. Lorsqu’elle enquête sur les flux d’argent
et le financement, la Sûreté de l’État collabore avec
la CTIF. Dans ce même témoignage, l’administrateur
général a mentionné qu’entre 2012et 2014, le CICB
avait dépensé 1,2million d’euros en personnel pour “la
diffusion de son idéologie” et distribué 600 000euros
sous la forme de cadeaux à des personnes et associa-
tions qui propageaient la vision “islamiste”.
Approche intégrale du financement étranger
Nous constatons que les influences étrangères
exercées par les États du Golfe entravent le libre
développement et l’exercice du culte islamique. Ces
influences empêchent nos citoyens de pratiquer leur
foi islamique de façon critique en Belgique, sans qu’un
acteur étranger impose activement une certaine inter-
prétation théologique et politique d’une croyance et