Territoires du Canada - Regard prospectif

REGARD PROSPECTIF – CONSTRUCTION ET MAINTENANCE
TERRITOires du canada
APERÇU DES MÉTIERS DE LA
CONSTRUCTION POUR LES GRANDS
PROJETS DES TERRITOIRES CANADIENS
Le secteur de la construction a été l’une des principales sources
de la croissance de l’emploi au Canada pendant plus d’une
décennie. L’augmentation des besoins en construction, stimulée
par une période d’expansion prolongée du secteur primaire, ainsi
qu’une croissance démographique constante et d’importants
investissements dans les infrastructures ont suscité la création
de un demi-million d’emplois en construction au cours des 15
dernières années. Le rythme de la croissance a ralenti après 2013,
puisque la baisse marquée des prix du pétrole et d’autres produits
de base a freiné l’expansion des projets de mise en valeur des
ressources naturelles, avec l’annulation ou le report de nombreux
projets dans le secteur du pétrole et du gaz et celui des mines
partout au Canada, y compris dans les territoires.
Pour l’avenir, on prévoit une activité plus faible dans la plupart
des provinces puisque le déclin prévu de l’activité de construction
de nouvelles habitations coïncidera avec la fin de divers grands
projets. L’emploi total en construction au Canada devrait demeurer
à peu près inchangé pendant la période de prévision 2017–2026;
en 2026, il sera inférieur de 2 % à ce qu’il était en 2016, avec des
pertes plus marquées prévues dans le secteur résidentiel (baisse
de 7 %) qui seront compensées en partie par des gains modérés
dans le secteur non résidentiel (hausse de 3 %).
Malgré un ralentissement de la croissance de l’emploi, les
tendances démographiques nationales pourraient accroître
les difficultés sur le plan du recrutement pour les régions nor-
POINTS SAILLANTS
2017–2026
diques, qui compte souvent beaucoup sur les travailleurs
d’autres provinces afin de satisfaire les besoins de pointe en
main-d’œuvre pour les grands projets. En raison du ralentissement de la croissance démographique, il y aura moins de jeunes
disponibles pour se joindre à la main-d’œuvre de la construction,
tandis que le nombre de départs à la retraite augmentera à long
terme. Quelque 248 000 travailleurs de la construction, ou 21 %
de la main-d’œuvre de 2016, devraient prendre leur retraite au
cours de la prochaine décennie, ce qui représente une importante
perte de travailleurs compétents.
Le système d’information sur le marché du travail (IMT) de
ConstruForce surveille ces développements et évalue leurs
incidences sur les marchés du travail de 34 métiers et professions
du secteur de la construction dans chaque province. Les grands
projets de construction font régulièrement grimper les besoins en
main-d’œuvre, ce qui entraîne des périodes de pointe et des
difficultés sur le plan du recrutement pour les métiers et
professions spécialisés.
Même si ConstruForce produit des rapports sur les prévisions
provinciales relatives aux métiers du secteur de la construction, le
manque de renseignements historiques détaillés sur les marchés
du travail dans les territoires canadiens rend difficile l’élaboration
de rapports similaires pour ces régions. Néanmoins, un certain
nombre de grands projets de construction proposés pour les
territoires, principalement dans le secteur minier, attireront le
même bassin de travailleurs qualifiés qui sont en demande pour
d’autres grands projets du secteur primaire, en cours ou proposés,
partout au Canada. Le but de ce document est de déterminer quels
sont les principaux projets et de fournir une estimation de leurs
besoins en main-d’œuvre du secteur de la construction.
Tableau 1 : PIB réel des territoires (en millions de dollars de 2007*)
Yukon
Territoires du Nord-Ouest
Nunavut
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2 127 $
2 213 $
2 318 $
2 407 $
2 442 $
2 438 $
2 291 $
4,0 %
4,7 %
3,8 %
1,5 %
-0,2 %
-6,0 %
3 867 $
3 524 $
3 511 $
3 612 $
3 803 $
3 854 $
2,4 %
-8,9 %
-0,4 %
2,9 %
5,3 %
1,3 %
1 656 $
1 745 $
1 784 $
1 969 $
1 936 $
1 961 $
17,7 %
5,4 %
2,2 %
10,4 %
-1,7 %
1,3 %
3 775 $
1 407 $
Source: Statistique Canada
* « En millions de dollars de 2007 » indique que la valeur des investissements est exprimée en dollars de 2007 (année de base), corrigée pour l’inflation. On utilise
cette valeur pour calculer la variation physique réelle des valeurs en excluant la croissance (accroissement de la valeur) attribuable à l’augmentation des prix.
TERRITOIRES DU CANADA – REGARD PROSPECTIF – CONSTRUCTION ET MAINTENANCE
La prochaine section fournira des renseignements sur le contexte
économique des trois territoires. La troisième section définira les
grands projets faisant actuellement l’objet d’un suivi. La quatrième
section fournira une estimation des besoins en main-d’œuvre pour
les projets.
CONTEXTE
Les Territoires du Nord-Ouest possèdent la plus grande économie
des régions nordiques, qui a fait relativement bonne figure au
cours des trois dernières années. Alors que l’économie du Yukon
s’est contractée de façon marquée en 2015, à la suite d’un déclin
modéré l’année précédente, l’économie du Nunavut, reconnue
pour son instabilité, a été relativement stable au cours des deux
dernières années.
Le tableau 1 indique le niveau et la variation de pourcentage
du produit intérieur brut par région pour la période allant de
2009 à 2015.
Ces tendances divergentes sont principalement attribuables à
l’emprunt de chemins différents d’un territoire à l’autre en ce qui
concerne le développement du secteur minier. Dans les Territoires
du Nord-Ouest, le secteur de l’extraction des diamants est arrivé
à maturité, ce qui devrait se traduire par une diminution de la
production à l’avenir. Les mines Diavik et Ekati devraient fermer
au cours de la prochaine décennie et la production de la nouvelle
mine Gahcho Kué, qui débutera bientôt, ne sera pas suffisante
pour compenser la diminution. Au Yukon et au Nunavut, plusieurs
projets proposés de mines ont été reportés en raison des
conditions actuelles du marché, qui ont retardé l’obtention
des autorisations finales.
GRANDS PROJETS DE CONSTRUCTION
PRÉVUS DANS LES TERRITOIRES
La présente section fournit un aperçu des grands projets
de construction proposés dans les territoires canadiens.
Tableau 2 : Grands projets et coût des investissements
CONSTRUCTION
Année de
démarrage
Année
de fin
Coût des
investissements
(en millions)
2020
2030
900 $
Projet Nechalacho (Thor Lake)
---
---
902 $
Projet de Prairie Creek
---
---
244 $
Projet NICO
---
---
210 $
Projet d’exploitation aurifère Yellowknife
---
---
193 $
Mine de Pine Point
---
---
140 $
PROJETS
Territoires du Nord-Ouest
Projet d’assainissement de la mine Giant
Total
Yukon
2 589 $
Mine Casino
2020
2023
1 718 $
Eagle Gold
2018
2019
370 $
Coffee Gold
2018
2019
317 $
Victoria Gold
---
---
400 $
Mine de cuivre de Carmacks
---
---
264 $
Brewery Creek
---
---
200 $
Mine de cuivre Whitehorse
---
---
5$
Total
Nunavut
3 274 $
Mine d’or de Meliadine
---
---
911 $
Projet de Mary River
---
---
740 $
Total
1 651 $
Sources : ministère du Développement économique du Yukon, Bureau of Statistics des T.-N.-O., Bureau de la statistique du Nunavut et sites Web
des sociétés
2
APERÇU DES MÉTIERS DE LA CONSTRUCTION POUR LES GRANDS PROJETS DES TERRITOIRES CANADIEN
REGARD PROSPECTIF – CONSTRUCTION ET MAINTENANCE – TERRITOIRES DU CANADA
Deux grands projets de construction ont récemment pris fin :
la mine de diamants Gahcho Kué, dans les Territoires du
Nord-Ouest, qui devrait atteindre le stade de la pleine
exploitation commerciale au premier trimestre de 2017, ainsi
que la construction de l’autoroute de 140 km reliant la ville
d’Inuvik au hameau de Tuktoyaktuk (terminée en avril 2016).
Le tableau 2 présente les grands projets des territoires, et il
précise le coût estimé des investissements associé à la phase de
construction, ainsi que les années prévues de début et de fin des
travaux, lorsqu’elles sont connues. Le coût des investissements
en construction sert à estimer les besoins en main-d’œuvre.
Compte tenu des conditions du marché actuelles, caractérisées
par la baisse des prix des produits de base et l’incertitude des
demandes à l’échelle mondiale, bon nombre de projets connus
faisant l’objet d’un suivi ont été reportés, notamment : projet
Nechalacho (Thor Lake), mine de Prairie Creek, projet
d’exploitation aurifère Yellowknife, projet NICO, mine de Pine
Point, mine de cuivre Whitehorse, projet Victoria Gold, projet
Brewery Creek, projet Carmacks Copper, projet de Mary River et
mine d’or de Meliadine. Dans l’attente des autorisations finales,
les dates de début et de fin de ces projets sont inconnues.
Projet d’assainissement de la mine Giant,
Territoires du Nord-Ouest
La mine Giant était une grande mine d’or située sur la route
Ingraham Trail, tout juste à l’extérieur de Yellowknife. Les travaux
d’assainissement permettront de retirer le matériel contaminé à
l’arsenic et à l’amiante. Le plan d’assainissement doit recevoir
l’approbation des organismes de réglementation; l’activité de
construction ne devrait donc pas commencer avant 2020. Selon
les estimations, le coût des investissements sera de 900 millions
de dollars.
Projet Nechalacho (Thor Lake), Territoires
du Nord-Ouest
Le gisement de métaux des terres rares de Nechalacho,
situé à Thor Lake, à environ 100 km au sud-est de Yellowknife,
est actuellement inactif en raison de la réduction marquée de
l’intérêt des investisseurs pour les nouveaux projets de mise en
valeur des terres rares. La société suit le processus d’obtention
de permis conformément à la Loi sur la gestion des ressources
de la vallée du Mackenzie. Selon les estimations, le coût des
investissements sera de 902 millions de dollars. En raison des
conditions actuelles du marché, le projet a été reporté.
Mine de Prairie Creek, Territoires du Nord-Ouest
Un nouveau rapport technique de la mine de Prairie Creek
a mis à jour les prévisions en matière de production annuelle
moyenne, qui s’établissent maintenant à environ 60 000 tonnes
de concentré de zinc et à 55 000 tonnes de concentré de plomb
pour une durée d’exploitation minière initiale de 17 ans. Selon
les estimations, le coût des investissements sera de 244 millions
de dollars, mais le projet a été reporté.
Projet NICO, Territoires du Nord-Ouest
Le gisement NICO, situé à 150 km au nord-ouest de Yellowknife,
contient 33 millions de tonnes de réserves minérales prouvées
et probables en surface et souterraines qui soutiendraient
l’exploitation minière pour une durée d’au moins 21 ans.
Selon les estimations, le coût des investissements sera
de 210 millions de dollars, mais le projet a été reporté.
Projet d’exploitation aurifère Yellowknife,
Territoires du Nord-Ouest
Le projet d’exploitation aurifère Yellowknife est situé dans le
district minier du Mackenzie Sud, près de Yellowknife. La société
mène actuellement un programme de forage de 27 000 mètres,
qui devrait se poursuivre en 2017. Selon les estimations, le coût
des investissements sera de 193 millions de dollars une fois le
projet approuvé et la période de construction sera de deux
ans. La mine devrait traiter approximativement de 857 000 à
1 225 000 tonnes de minerai par année. Ce projet a été reporté.
Mine de Pine Point, Territoires du Nord-Ouest
La mine de Pine Point est située à l’ouest de Fort Resolution,
sur la rive sud du Grand lac des Esclaves. Le projet de mine de
zinc a été acheté par la société Darnley Bay Resources Ltd à la
fin de 2016. La société devrait effectuer une nouvelle évaluation
économique préliminaire. Selon les estimations, le coût des
investissements sera de 140 millions de dollars. Ce projet a été
mis en attente en attendant la nouvelle évaluation économique.
Mine Casino, Yukon
Casino Mining Corporation, une filiale en propriété exclusive de
Western Copper and Gold, entend construire ce qui deviendrait
la plus importante mine du Yukon à environ 400 km au
nord-ouest de Whitehorse. Une fois en exploitation, la mine
devrait produire plus de 400 000 onces d’or par année et plus de
200 millions de livres de cuivre pendant une durée de vie d’environ 22 ans. La construction d’une mine à ciel ouvert coûterait,
selon les estimations, 1,7 milliard de dollars et devrait débuter en
2020. Le projet fait actuellement l’objet d’un examen par l’Office
d’évaluation environnementale et socioéconomique du Yukon.
Projet Eagle Gold, Yukon
Victoria Gold Corp. détient la mine Eagle Gold, une mine à
ciel ouvert qui utilise des techniques de lixiviation en tas par
cyanuration pour extraire l’or. La société met actuellement à
jour son étude de faisabilité et continue son programme de
prospection. Selon les estimations, le coût des investissements
en construction sera de 370 millions de dollars. Le projet
possède une étude de faisabilité et tous les permis d’exploitation
minière et d’utilisation de l’eau requis. La période de construction
de 18 mois devrait démarrer en 2018.
APERÇU DES MÉTIERS DE LA CONSTRUCTION POUR LES GRANDS PROJETS DES TERRITOIRES CANADIENS
3
TERRITOIRES DU CANADA – REGARD PROSPECTIF – CONSTRUCTION ET MAINTENANCE
Projet Coffee Gold, Yukon
Goldcorp Inc. détient la mine Coffee Gold, un projet de mine
à ciel ouvert exploitée par lixiviation en tas située à environ
130 km au sud de Dawson. Une évaluation économique
préliminaire a été menée en 2014 et des études de faisabilité
et de base sur l’environnement sont actuellement effectuées.
La société espère démarrer la construction en 2018. Selon les
estimations, le coût des investissements sera de 317 millions
de dollars.
Victoria Gold, Yukon
Le projet Eagle Gold de la société Victoria Gold Corp. est situé
à 375 km au nord de Whitehorse. Une fois en exploitation, la
mine Eagle consistera en une mine à ciel ouvert (forage, dynamitage, extraction et transport) dont le taux de production sera
de 29 500 tonnes de minerai par année. La période d’exploitation
de la mine sera de neuf ans. Une fois en exploitation, la mine
devrait produire 200 000 onces d’or par année. Selon les estimations, le coût initial des investissements sera de 400 millions de
dollars. Ce projet a été reporté.
Projet Carmacks Copper, Yukon
Copper North Mining Corp. détient la mine Carmacks Copper,
située à 198 km au nord de Whitehorse. La société effectue
actuellement une étude de faisabilité sur l’exploitation par
lixiviation en tas pour la production précoce de cuivre, d’or et
d’argent. Une évaluation économique préliminaire effectuée
récemment estime le coût des investissements à 264 millions
de dollars, pour une période de construction de plus de deux
ans. On prévoit que la période d’exploitation de la mine sera de
sept ans. Ce projet a été reporté jusqu’à ce que les conditions
globales du marché s’améliorent.
Brewery Creek, Yukon
Golden Predator Mining Corp. détient la mine Brewery Creek,
une ancienne mine d’or exploitée par lixiviation. La société a
effectué une évaluation économique préliminaire. Les prochaines
étapes seront d’effectuer une étude de faisabilité et d’obtenir les
permis. Selon les estimations, le coût des investissements en
construction sera de 200 millions de dollars et la construction se
déroulera sur une période de deux ans. Le projet a été reporté.
Mine de cuivre Whitehorse, Yukon
À sa fermeture en 1982, la mine de cuivre Whitehorse a
laissé derrière elle dix millions de tonnes de résidus. Eagle
Whitehorse prévoit transporter le minerai par camion depuis
la mine jusqu’au port de Skagway, d’où il sera expédié vers
les marchés. Toutefois, le prix de la magnétite sur les marchés
internationaux a récemment connu une forte baisse et le projet a
été reporté jusqu’à ce que les conditions du marché s’améliorent.
Selon les estimations, le coût des investissements en construction
sera de 5 millions de dollars, pour une période de construction de
six à sept mois.
4
Mine Meliadine, Nunavut
Le projet de mine d’or Meliadine est situé à 25 km au nord-ouest
de Rankin Inlet. Au début de 2015, la Commission du Nunavut
chargée de l’examen des répercussions a remis un certificat de
projet à Agnico Eagle. Selon les estimations, le coût initial des
investissements sera de 911 millions de dollars et le coût du
réinvestissement de maintien sera de 357 millions de dollars. On
prévoit que la période d’exploitation de la mine sera de neuf ans,
mais le projet a été reporté.
Projet de Mary River, Nunavut
Le projet de Mary River, situé dans le nord de l’île de Baffin,
compte parmi les projets les plus grands et les plus riches en
minerai de fer non mis en valeur au monde. La proposition de
projet comporte l’exploitation d’une mine de minerai de fer à ciel
ouvert classique pendant une durée de vie prévue de 21 ans.
Récemment, la société a proposé de construire un chemin de
fer afin de transporter le minerai de la mine jusqu’à Milne Inlet,
ce qui a retardé la présentation de la phase 2 de l’énoncé des
incidences environnementales. Selon les estimations, le coût des
investissements sera de 740 millions de dollars. Le calendrier de
construction n’est actuellement pas connu.
Besoins en main-d’œuvre
Les responsables de la construction et de l’exploitation
d’une mine ont souvent de la difficulté à attirer et à former
des travailleurs qualifiés. Cette situation est particulièrement
problématique lorsque les mines sont situées dans des régions
éloignées. Les sociétés rapportent qu’il est de plus en plus
difficile de trouver des travailleurs qualifiés et ce problème est
exacerbé en raison de la main-d’œuvre vieillissante et d’une
vague de départs à la retraite dans ce secteur.
Le développement du secteur minier dans les territoires
canadiens exigera l’embauche de travailleurs des métiers et
professions clés qui œuvrent également dans les projets de
construction industrielle et d’ouvrages de génie civil dans
d’autres secteurs et provinces. La demande pour ces métiers
de la construction a augmenté considérablement et progressivement pendant au moins une décennie et, même si la croissance
devrait ralentir en raison du report de certains projets, les
groupes sectoriels et les gouvernements devront maintenir
leurs efforts en matière de programmes de recrutement et
de formation.
Le système d’IMT de ConstruForce se limite aux classifications
générales par profession. Traditionnellement, les projets du secteur minier et les projets connexes du secteur primaire ont misé
sur les métiers et professions ci-dessous :
●● les chaudronniers;
●● les charpentiers-menuisiers;
●● les évaluateurs en construction;
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REGARD PROSPECTIF – CONSTRUCTION ET MAINTENANCE – TERRITOIRES DU CANADA
●● les directeurs de la construction;
recherchés dans le secteur de la construction lourde influencent
nos estimations relatives aux besoins en main-d’œuvre. Il importe
de mentionner que l’on tient pour acquis que tous les projets
annoncés se concrétiseront comme prévu.
●● les entrepreneurs et contremaîtres;
●● les foreurs et dynamiteurs;
●● les électriciens;
Les tableaux 3 et 4 fournissent les estimations des besoins en
main-d’œuvre qui seront générés par la construction de divers
projets au cours des prochaines années. Le nombre total de
travailleurs requis pour tous les projets par territoire est indiqué
dans le tableau 3. La durée des projets situés dans les territoires
dans leur ensemble est indiquée dans le tableau 4.
●● les conducteurs d’équipement lourd;
●● les mécaniciens d’équipement lourd;
●● les monteurs de charpentes métalliques et assembleurs
et ajusteurs de plaques et de charpentes métalliques;
●● les plombiers, tuyauteurs et monteurs d’appareils de chauffage;
●● les aides de soutien des métiers et manœuvres en construction;
Le nombre total des travailleurs des métiers de la construction
recensés par ConstruForce1 qui seront nécessaires est de 2 719
pour l’ensemble des projets. Les métiers et professions les plus
recherchés seront les conducteurs d’équipement lourd, avec 1 188
travailleurs, les aides de soutien des métiers et manœuvres en
construction, avec 425 travailleurs, et les conducteurs de camions,
avec 230 travailleurs.
●● les conducteurs de camions;
●● les soudeurs.
Le coût estimé des investissements de chaque projet et les
renseignements supplémentaires sur les corps de métier
Tableau 3 : Demande de travailleurs de la construction par territoire
Territoires du
Nord-Ouest
Yukon
Nunavut
Total
Aides de soutien des métiers et manœuvres en construction
116
309
0
425
Chaudronniers
13
34
0
46
Conducteurs d’équipement lourd (sauf les grues)
323
864
0
1 188
Conducteurs de camions
63
168
0
230
Directeurs de la construction
15
41
0
57
Électriciens
4
10
0
14
Entrepreneurs et contremaîtres
31
82
0
113
Évaluateurs en construction
24
65
0
90
Foreurs et dynamiteurs
36
96
0
132
Grutiers
38
102
0
140
Mécaniciens d’équipement lourd
22
59
0
81
Mécaniciens de chantier et mécaniciens industriels
4
10
0
14
Monteurs de charpentes métalliques et ajusteurs de plaques
et de charpentes métalliques
19
51
0
70
Soudeurs et opérateurs de machines à souder et à braser
28
74
0
101
Tôliers
1
3
0
4
Tuyauteurs, monteurs d’appareils de chauffage et poseurs
de gicleurs
4
10
0
14
740
1 979
0
2 719
Total
Sources : ministère du Développement économique du Yukon, Bureau of Statistics des T.-N.-O., Bureau de la statistique du Nunavut, sites Web des sociétés
et ConstruForce Canada
1
Le système d’IMT de ConstruForce effectue le suivi des conditions du marché du travail pour 34 métiers et professions. Ce groupe comprend les travailleurs sur les chantiers,
qui représentent 75 % de l’ensemble de la main-d’œuvre dans le secteur de la construction. Non pris en compte dans ce groupe sont les travailleurs et les directeurs de bureau,
les ingénieurs, etc.
APERÇU DES MÉTIERS DE LA CONSTRUCTION POUR LES GRANDS PROJETS DES TERRITOIRES CANADIENS
5
TERRITOIRES DU CANADA – REGARD PROSPECTIF – CONSTRUCTION ET MAINTENANCE
Tableau 4 : Demande de travailleurs de la construction (tous les projets)
Tous les projets
2017
2018
2019
2020
2021
2022-26
Total
Aides de soutien des métiers et manœuvres
en construction
0
44
44
72
72
193
425
Chaudronniers
0
5
5
8
8
21
46
Conducteurs d’équipement lourd (sauf les grues)
0
123
123
201
201
540
1 188
Conducteurs de camions
0
24
24
39
39
105
230
Directeurs de la construction
0
6
6
10
10
26
57
Électriciens
0
1
1
2
2
6
14
Entrepreneurs et contremaîtres
0
12
12
19
19
51
113
Évaluateurs en construction
0
9
9
15
15
41
90
Foreurs et dynamiteurs
0
14
14
22
22
60
132
Grutiers
0
15
15
24
24
64
140
Mécaniciens d’équipement lourd
0
8
8
14
14
37
81
Mécaniciens de chantier et mécaniciens industriels
0
1
1
2
2
6
14
Monteurs de charpentes métalliques et ajusteurs
de plaques et de charpentes métalliques
0
7
7
12
12
32
70
Soudeurs et opérateurs de machines à souder
et à braser
0
10
10
17
17
46
102
Tôliers
0
0
0
1
1
2
4
Tuyauteurs, monteurs d’appareils de chauffage
et poseurs de gicleurs
0
1
1
2
2
6
14
0
283
283
459
459
1 236
2 719
Total
Sources : ministère du Développement économique du Yukon, Bureau of Statistics des T.-N.-O., Bureau de la statistique du Nunavut, sites Web des sociétés
et ConstruForce Canada
CONCLUSIONS – LES BESOINS
EN MAIN-D’ŒUVRE DANS
LE CONTEXTE NATIONAL
Après environ deux décennies d’expansion presque ininterrompue,
l’emploi a diminué dans la plupart des régions par rapport aux
sommets atteints récemment, et une croissance plus lente est
prévue à long terme. Les prévisions pour la période de 2017 à
2026 font état de plusieurs caractéristiques communes :
●● La croissance se poursuivra dans la construction d’immeubles
commerciaux, mais le rythme ralentira.
●● Les investissements seront modestes ou plus faibles dans la
construction d’immeubles institutionnels de 2017 à 2026 puisque
les dépenses gouvernementales seront restreintes.
●● La construction d’immeubles industriels fluctuera à la hausse et à
la baisse, avec des changements modérés pendant la période de
prévision dans la plupart des provinces.
6
●● Les travaux d’entretien (construction industrielle lourde et
immeubles non résidentiels) augmenteront de façon constante,
mais modérée, pendant la décennie.
●● Les calendriers des nouveaux grands projets seront variés et
irréguliers, ce qui contribuera en grande partie à l’instabilité
régionale de l’emploi dans le secteur non résidentiel :
• Dans les territoires, plusieurs projets de mise en valeur des
ressources naturelles ont été reportés en raison des conditions
actuelles du marché, qui ont retardé l’obtention des
autorisations finales.
• L’achèvement de projets à Terre-Neuve-et-Labrador ramènera
les besoins en main-d’œuvre aux mêmes niveaux qu’au début
des années 2000, avant la période d’expansion.
• En Alberta, l’emploi lié aux grands projets industriels et de
génie civil demeurera à la baisse, mais le rythme du déclin
ralentira à court terme. La croissance reprendra dans tous les
secteurs après 2023, avec de nouveaux investissements dans
le secteur des sables bitumineux.
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REGARD PROSPECTIF – CONSTRUCTION ET MAINTENANCE – TERRITOIRES DU CANADA
• En Colombie-Britannique, les projets proposés dans les
secteurs du gaz naturel liquéfié (GNL), des pipelines et des
mines feront croître de 33 % les besoins en main-d’œuvre
jusqu’à ce qu’un sommet soit atteint en 2021.
• En Saskatchewan, une hausse moindre est prévue, avec des
fluctuations pendant la période de prévision en raison de la
fin de certains projets et du démarrage de nouveaux projets.
L’emploi se maintiendra près des niveaux actuels pendant la
majeure partie de la décennie.
• Les projets dans les secteurs des services publics, du
transport collectif et des autres infrastructures feront
augmenter les possibilités d’emploi dans la plupart des
provinces, et le programme à long terme du gouvernement
fédéral visant les infrastructures procurera une stimulation
additionnelle.
• Les initiatives de réinvestissement de maintien2 et les travaux
d’entretien3 à l’égard des immeubles industriels devraient
croître de façon constante pendant la période, devenant une
source plus importante d’emplois en construction plus tard
dans la décennie.
Les modèles changeants de mobilité entre les provinces pour
satisfaire les besoins associés aux grands projets et les défis que
présente le vieillissement de la main-d’œuvre continuent à faire
partie des principaux thèmes qui ressortent des prévisions pour
la période.
●● Croissance plus lente : Le ralentissement du rythme
d’expansion du secteur primaire a suscité une diminution
importante de l’emploi dans certaines provinces. Bien que les
pertes les plus importantes aient déjà été enregistrées, il est
probable que la croissance à court terme demeurera faible tant
dans les marchés du secteur non résidentiel que dans ceux du
secteur résidentiel.
●● Prochaine vague de grands projets dans le secteur non
résidentiel : En dépit de perspectives plus faibles à long terme,
le démarrage prévu de grands projets dans le secteur non
résidentiel laisse entrevoir une hausse des besoins à court
terme dans certaines provinces jusqu’en 2021. La mobilité des
travailleurs sera nécessaire pendant les périodes de pointe.
tissement de la croissance démographique restreindront le bassin
de jeunes disponibles pour se joindre à la main-d’œuvre. La tâche
d’attirer de nouveaux jeunes travailleurs vers le secteur de la construction deviendra probablement de plus en plus difficile, puisque
de nombreux secteurs feront aussi face aux défis que représente
le remplacement d’une main-d’œuvre vieillissante.
Les besoins en main-d’œuvre des Territoires du Nord-Ouest, du
Yukon et du Nunavut contribueront à la complexité associée aux
besoins en main-d’œuvre pour des travailleurs des métiers et
professions du secteur de la construction. Afin de répondre aux
besoins des projets en cours du secteur primaire et de remplacer
une main-d’œuvre vieillissante, le secteur de la construction devra
continuer de surveiller les besoins et d’investir dans le recrutement
et la formation de nouveaux travailleurs. Ces emplois qualifiés,
demandant de solides compétences et offrant de bonnes
rémunérations, attireront les jeunes Canadiens. Mais cette
main-d’œuvre sera limitée. Certains nouveaux travailleurs
pourraient provenir des populations des Territoires du
Nord-Ouest, du Yukon et du Nunavut, alors que d’autres devront
être recrutés à l’extérieur du secteur local de la construction.
Même si de nombreux projets de mise en valeur des ressources
naturelles ont été reportés, il faudra toujours recourir à une
mobilité à court et à long terme afin de répondre aux besoins en
main-d’œuvre, incluant les déplacements de travailleurs vers des
régions éloignées en zone nordique et davantage d’ajouts à long
terme de travailleurs jeunes et permanents dans chaque marché
régional du travail.
Le modèle prévisionnel fondé sur des scénarios mis au point
par ConstruForce Canada pour évaluer les conditions futures
du marché de l’emploi constitue un puissant outil de planification
que le secteur, les gouvernements et les autres intervenants
peuvent utiliser pour effectuer le suivi des conditions du marché
du travail et repérer d’éventuels points de pression. Les conditions
prévues en ce qui concerne les besoins en main-d’œuvre reflètent
les prévisions économiques actuelles à long terme ainsi que les
hypothèses du secteur sur les grands projets. Tout changement à
ces hypothèses constitue un risque pouvant entraîner des variations des conditions du marché.
●● Casse-tête démographique : La vague de départs à la retraite
annoncée depuis des décennies s’est concrétisée et ira en
augmentant au cours de la prochaine décennie. L’augmentation
d’année et année des départs à la retraite prévus fera croître les
besoins de recrutement, même dans les provinces où la croissance économique et l’activité de construction auront ralenti. Les
tendances relatives au vieillissement de la population et le ralen-
2
Le réinvestissement de maintien fait référence à l’augmentation (ou au remplacement) périodique du stock de capital, qui est nécessaire pour maintenir les activités aux
niveaux existants.
3
L’entretien fait référence au processus visant à entretenir le matériel, dont les travaux de routine ou en cours de production et les travaux de redressement et de fermeture
d’usines, quand une unité d’exploitation est temporairement mise hors production.
Des données prévisionnelles à jour sont publiées en ligne à l’adresse suivante : previsionsconstruction.ca. Vous pouvez créer des rapports
personnalisés sur un vaste éventail de catégories, par secteur, par métier ou par province, sur une période pouvant atteindre 10 ans.
Pour plus de renseignements, veuillez communiquer avec :
Financé par le gouvernement du Canada par le biais du Programme d’appui aux
initiatives sectorielles
Les opinions et les interprétations figurant dans la présente publication sont celles de
l’auteur et ne représentent pas nécessairement celles du gouvernement du Canada.
Tél. : 613.569.5552
APERÇU DES MÉTIERS DE LA CONSTRUCTION POUR LES GRANDS PROJETS DES TERRITOIRES CANADIENS
I
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JANVIER 2017
TERRITOIRES – REGARD PROSPECTIF – CONSTRUCTION ET MAINTENANCE
APERÇU DES MÉTIERS DE LA CONSTRUCTION POUR LES GRANDS PROJETS DES TERRITOIRES CANADIEN