2013 EXT- Meilleure copie Problèmes économiques et sociaux

Concours externe de secrétaire administratif de classe normale
de l'intérieur et de l'outre mer
Région Rhône-Alpes
Session 2013
Epreuve n° 2 : Série de six à neuf questions à réponse courte
portant sur l'option Problèmes économiques et sociaux
Durée : 3 h 00 coefficient : 2 (dont coefficient 1 pour les questions communes et de capacité de
raisonnement et coefficient 1 pour les questions relatives à l'option)
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des ressources humaines en application de la loi du 1
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Meilleure copie
1 Quelles évolutions de la fonction publique vous paraissent souhaitables ?
Afin de répondre aux enjeux actuels en terme d'efficacité, déconomie, de performance, la
fonction publique doitévoluer. Les méthodes de management du public doivent se rapprocher
des méthiodes du privé, rapprochement qui est demandé par les fonctionnaires eux-mêmes. Il
est ainsi nécessaire de prendre davantage en compte dans la gestion publique, le mérite,
l'évaluation personnelle. La gestion par la performance doit être au cœur de la gestion
publique, afin d'aboutir à une amélioration de la qualité du service. De même, il est nécessaire
de valoriser la travail administratif effectué par tous fonctionnaires afin de maintenir le
caractère attratif de la fonction publique. Cela passe par une plus grande transparence pour le
public des tâches effectués par un fonctionnaire. La fonction publique doit également évoluer
dans ses méthodes de recrutement par le biais de la professionnalisation des concours. Il est
important que les épreuves soient moins éloignées de la réalité du métier. Cela aboutirait à
une nouvelle gestion des ressources humaines. De même, il est également important que la
mobilité au sein de la fonstion publique, entre corps, soit facilitée afin de diversifier les
carrières et les compétences.
2 Une sortie de la Grande-Bretagne de l'Union européenne est-elle souhaitable ?
Depuis l'annonce par le premier ministre britannique d'un référendum en 2017 sur
l'appartenance à l'union européenne, la question d'un éventuel retrait d'une des premières
puissances européennes se pose. Cependant, il sembleque la possibilité d'un retrait soit peu
réaliste dans le mesure où la Grande Bretagne risquerait la marginalisation et la perte
d'influence. En effet, le gouvernement britanique a peu de chances de se rapprocher des Etats-
unis qui mise plutôt sur une Europe unie et solide . De même, une retour aux pays du
Commonwealth semble peu envisageable dans la mesure où ces deux puissances se tournent
plutôt vers d'autres continents.
De plus, une sortie de l'Union représente également un risque sur le plan commercial dans la
mesure où le commerce intraeuropéen est important.

Elle perdrait alors de son influence sur le Marché commun. Les investisseurs étrangers
pourraient également être effrayés par ce retrait puisque la Grande Bretagne serait le premier
pays à sortir de l'Union.
Les conséquences sur le plan économique et monétaire sont difficile à déterminer et peuvent
être désastreuses. Les inceritudes quant à « l'après-Union européenne » ne favoriseront pas les
investissements. Le retrait de l'Union européenne est unscénario peu réaliste pour la Grande
Bretagne. Mais en organisant le référendum, le gouvernement prend un risque : les
europhobes peuvent choisir la voie du retrait sans réellement évaluer les conséquences
futures.
3 Les points de convergence et de divergence entre les approches françaises et allemandes
La crise économique de 2007 a révélé la solidité de l'économie allemande et les faiblesses de
l'économie française. Depuis 2003, l'Allemagne a choisi d'améliorer sa compétitivité et
d'assainir ses finances publiques. La loi fondamentale allemande fait déjà référence à
l'obligation d'une gestion saine des finances publiques. La France s'est davantage centrée sur
le renforcement de sa politique sociale, omettant ses problèmes de désindistrualisation, de
rigidité du marché du travail. A la recherche de la croissance, la France s'oriente désormais
vers un choc de compétitivité et la réduction de ses dépenses publiques par le biais de
politiques de rigueur. Les choix économiques français rejoignent ainsi progressivement la
voie allemande, sous la pression de la crise et de l'intégration européenne.
Concernant la construction européenne, les visions allemandes et françaises se rapprochent
dans la mesure où la nécessité d'une Europe plus intégrée et coordonnée n'est plus à
démiontrer. Cependant, les méthodes divergent. L'Allemagne a de plus grande ambitions et
penche de plus en plus pour une intégration plus poussée, sur le plan économique par
exemple. La France est assez confuse sur la forme que doit prendre l'Europe et sur quel degré
d'intégration tabler. Le Traité sur la stabilité, coopération et gouvernance européenne a, par
exemple, fait l'objet de nombreuses négociations et de réticences de la part de la France.
Les questions de sécurité internationale manquent de coordination. Les Etats français et
allemands s'accordent difficilement sur une position commune. L'exemple de l'intervention
française au Mali est frappant puisqu'aucubne stratégie européenne commune n'a pu être
trouvée. L'Allemagne ne parvient pas à établir de stratétgie de défense et à éxercer un
quelconque leadership dans ce domaine.
La relation franco-allemande doit se nourrir de ses divergences afin de parvenir à des
stratégies communes.
Questions pour l'option
4 La compétitivité est la capacité à augmenter ses parts de marché sur la scène nationale et
internationale, en répondant aux besoins du marché, tout en offrant aux citoyens un niveau de
vie élévé (définition de l'OCDE).
La compétitivité est composée d'une compétitivité-coût et une compétitivité hors-coût. Afin
de relancer la compétitivité hors-coût, il est nécessaire de miser sur l'innovation afin de viser
la production haut de gamme ; mais également d'investir dans la recherche et le
développement. Il est important de moderniser le dialogue social et d'améliorer la
gouvernance au sein des entreprises afin d'élaborer des stratégies sur le long terme, dépassant
les bénéfices financiers de court terme. De même, il faut veiller à instaurer des mesures
limitant le coût de l'énergie et favorisant l'investissement.
4b. Une meilleure compétitivité permet de maintenirune fabrication française, d'éviter les
délocalisations. Cela aboutit à la baisse du chômage puisque les leviers relançant la
compétitivité encouragent les opérateurs économiques à garder leur production en France. De
même, l'innovation permet la création d'emplois, compte tenu de la diversification du marché.

5 La politique budgétaire de rigueur en France repose à la fois sur la réduction des dépenses
publiques et la hausse des impôts. La rigueur a été un choix budgétaire nécessaire dans la
mesure où l'endettement français a atteint 86 % en 2011 et son déficit public était de 5,6 %.
Cela est en totale contradiction avec les critères de convergences issus du Pacte de stabilité et
de croissance. C'est pourquoi le gouvernement Ayrault a élaboré le budget 2013 sous le signe
de la rigueur afin de rétablir le déficit à 3 % en 2014 au plus tard. Cependant, compte tenu de
la croissance quasi nulle de la France, les conséquences de cette rigueur peuvent avoir l'effet
inverse sur la dette et le déficit publics. Les plans d'austérité dans les autres pays dans la zone
euro, comme l'Italie ou la Grèce, n'ont conduit qu'à étouffer l'activité économique. Peu
d'améliorations de leur situation économique finalement. De plus, selon la lcourbe de Laffer,
une pression fiscale trop élevée conduit à la baisse des recettes fiscales. Au dessus d'un certain
seuil, la forte pression fiscale a l'effet inverse. La rigueur apparaît comme un remède aux
maux économiques et sociaux de la France.
6 Entre 2008 et 2012, l'indice des prix à la consommation a connu de fortes variations. Entre
2008 et 2009, l'indice atteint 3,5 % en raison de la crise économique qui se généralise à
l'ensemble de l'Union. Cette augmentation est due à l'augmentation de la masse monétaire :
les banques centrales doivent intervenir pour alimenter les banques commerciales réticentes à
se prêter entre elles. La crise économique a nécessité l'intervention des banques centrales et de
la banque centrale européenne en raison des emprunts toxiques contractées par les banques
commerciales. 009 marque la baisse de la courbe de l'IPC, atteignant une inflation à 0,5 %
entre 2009 et 2010. A partir de 2010, l'IPC retrouve une certaine stabilité avec une inflation
entre 2 % et 2,5 %
6b. L'inflation a plusieurs causes. Elle peut être due à l'augmentation de la masse monétaire
qui aboutit à une augmentation. Elle peut également être liée à la boucle salair-inflation :
l'augmentation des salaires et du coût de la production entraîne une augmentation des prix des
produits.
La désinflation est la baisse générale et durable des prix.
7 a) Le développement durable est, selon le rapport Bruntland, la capacité des générations
présentes à satisfaire leurs besoins sans compromettre les capacités des générations futures.
La croissance verte représente l'ensemble des investissements permettant d'aboutir à une
croissance respectant les exigences environnementales. Cela signifie développer les activités
économiques en mettant au premier plan les préoccupations environnementales.
b) La recherche d'une croissance plus verte est nécessaire dans la mesure où les ressources
naturelles s'amenuisent . Il faut donc trouver des solutions écologiques durables afin de
soutenir la croissance. De plus, le secteur écologique est un vivier de création d'emplois
nouveaux qui permettent la conduite des activités économiques en respect avec
ol'environnement. La facture énergétique est également une des raisons poussant à une
croissance plus verte. Assurer notre indépendance énérgétique est essentiel dans un contexte
économique tendu. Il est nécessaire de mettre en œuvre la transitionénérgétique, afin d'assurer
une croissance solide et moins encadrée par la contrainteextérieure.Le réchauffement
climatique pousse également à envisager une croissance plus verte : les émissions de gaz à
effet de serre doivent ainsi être réduits.
Les catastrophes écologiques conduisent inévitablement à recherche une croissance plus
respectueuse dans l'environnement.
8 a) Lorsque les opérateurs économiques empruntent auprès des banques commerciales, ces
dernières se tournent vers le marché monétaire afin de compenser les crédits accordés. Soit
elles achètent auprès d'autre sbanques commerciales sur le marché interbancaire, soit elles
empruntent auprès de la banque cantrale. C'est à ce moment que la banque centrale crée de la
monnaier et augmente la masse monétaire. La Banque centrale européenne doit veiller à la

stabilité des prix. Par le biais du taux directeur, la banque centrale facilitera ou non la création
de monnaie et par conséquent facilite ou non l'octroi d'un prêt par les banques commerciales.
8 b) Le « Crédit Crunch » est une situation d'assèchement bancaire, soit un durcissement
généralisé des conditions d'octroide prêt, compte tenu du manque de liquidités des banques
commerciales.
Le crédit crunch est lié à la méfiance généralisée entre banques commerciales qui se prêtent
peu sur le marché interbancaire. De plus, le taux directeur établi par la banque cantrale et les
mesures prudentielles relatives aux fonds propres des banques assèchent le marché bancaire.
Les conséquences sont désastreuses sur l'activité économique française dans la mesure où
l'investissement est freiné. L'activité est bloqué puisque les opérateurs économiques
souhaitant investir sont bloqués par des conditions d'octroide prêt durcies. Cela aboutit à
freiner la reprise de la croissance qui est liée à la reprise d'activités éconopmiques et la reprise
d'investissement. La méfiace des banques commerciales ne permet pas de financer l'économie
et fait effet boule de neige sur la croissance, déjà en berne.