L`urbanisation de l`est de la Chine : entre

L’urbanisation de l’est de la Chine : entre
m´egalopolisation et m´etropolisation
Haoyang Liu
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Haoyang Liu. L’urbanisation de l’est de la Chine : entre m´egalopolisation et m´etropolisation.
Gestion et management. Universit´e Paris-Saclay, 2016. Fran¸cais. .
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Haoyang LIU
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Titre : (en français) L’urbanisation de l’est de la Chine : entre mégalopolisation et métropolisation
Mots clés : urbanisation, métropolisation, mégalopolisation, villes chinoises, finances publiques,
marché immobilier, développement durable
Résumé : L’héritage historique de l’économie planifiée centralisée et le système du hukou ont
provoqué un retard de l’urbanisation chinoise jusqu’à la réforme de 1978. La Chine est ensuite en
plein processus d’urbanisation accélérée pendant ces trois dernières décennies, avec une forte
migration de population rurale vers les grands pôles urbains côtiers, avec un relâchement du de
contrôle par le hukou. Face à ces dynamiques qui poussent les pôles urbains à l’explosion
démographique, le gouvernement chinois envisage de reprendre en main la croissance urbaine et de
la rationnaliser à l’échelle de vastes mégalopoles urbaines. En fait, la dynamique de l’urbanisation en
Chine est née et s’est adaptée au cadre particulier chinois suivant un modèle qui n’est ni Marshall, ni
Krugman, ni Scott. Le mouvement urbain a connu une vraie accélération après 1990. Dès lors, la
Chine est entrée dans une nouvelle étape de l’urbanisation : celle de la mégalopolisation. Face aux
nombreuses infrastructures publiques à mettre en place et à moderniser, une plateforme de
financement des gouvernements locaux a été créée pour la captation de la plus-value foncière, qui
dynamise le marché immobilier et conduit à des coalitions financières locales comportant plusieurs
risques, et surtout à une bulle immobilière. Paradoxalement, le hukou et la segmentation
administrative du marché des biens et services pour les ménages conduit au maintien d’écarts
importants entre villes et campagnes (phénomène absent en Inde). Cet effet de « pull » grossit la
masse des 200 millions de migrants hors hukou, et réalise un « bais urbain » caractéristique, facilité
par la bulle immobilière et les IDE, qui rendent l’urbanisation littorale à la fois irrésistible et mal
contrôlée. Les spécificités du modèle d’urbanisation chinois, en lien avec les facteurs institutionnels
et les politiques publiques d’accompagnement mises en place, se focalisent sur les trois grandes
agglomérations de l’est de la Chine : le delta Pearl River, le delta du Yangtsé et l’agglomération de
Beijing-Tianjin. La question analysée est de savoir comment ces trois mégalopoles, prenant la suite
des métropoles classiques de Shanghai et Beijing, peuvent continuer à produire majoritairement le
modèle de Scott, ou au moins des externalités positives. L’étude de cas de l’agglomération de Beijing-
Tianjin montre que les principales faiblesses actuelles relèvent du domaine de la gouvernance.

Haoyang LIU
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Title: (en anglais) The urbanization of Eastern China: between megalopolization and metropolization
Keywords: urbanization, metropolization, megalopolization, Chinese cities, publics finances, eastate
market, sustainable development
Abstract: The historical heritage of centrally planned economy and the system of hukou have delayed
the Chinese urbanization until the reform in 1978. China experienced then accelerated urbanization
during the past three decades, with high rural migration flows to the large coastal urban centers and a
release of the control by the hukou. Facing this urban population explosion, the Chinese government
made efforts to control the urban growth and to rationalize the large urban agglomerations. In fact,
the dynamics of urbanization in China has strong specificities that don’t match with the models of
Marshall, Krugman or Scott. The urban movement faced a real acceleration after 1990, when China
entered the new stage of megalipolization. Given the huge need for public infrastructure, a financing
platform of local government has been created for capturing the real estate capital gain that boosted
the real estate market and caused local financial coalitions carrying several risks especially that of
housing bubble. Paradoxically, the hukou and the administrative segmentation of consumer markets
led to the resilience of an important income gap between cities and villages (a phenomenon that does
no exist in India). This « pull » effect increased the mass of 200 million migrants out of hukou and
built a typical « urban bias », facilitated by the housing bubble and the FDI that made the coastal
urbanization in the same time irresistible and difficult to control. The specifics of Chinese
urbanization, linked with the institutional factors and the accompanying public policies focused on
the large agglomerations of Eastern China: the delta of Pearl River, the delta of Yangtze and the
agglomeration of Beijing-Tianjin. The analyzed question is how these three megalopoles, following
the classic metropoles of Shanghai and Beijing, could continue to produce the model of Scott or at
least to generate positive externalities. The case study of agglomeration of Beijing-Tianjin showed
that the main current weaknesses are in governance area.

Haoyang LIU
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Celles-ci doivent être considérées comme propres à leur auteur.