Contenu-PORTRAIT ET DIAGNOSTIC - SADC de Nicolet

Outil portrait-diagnostic municipal – mise à jour novembre 2015
Portrait et diagnostic municipal
Le portrait, également appelé bilan ou état des lieux, est une synthèse des
caractéristiques, des problématiques et des richesses d'une collectivité et d’un territoire,
en lien avec les enjeux de développement durable documentés à l'aide d'indicateurs.
Le diagnostic est une analyse qui permet d’identifier, à partir du portrait, les forces et les
faiblesses à l'œuvre sur le territoire, les contraintes à l’action ainsi que les occasions
favorables pouvant être saisies par l’organisme municipal ou régional dans le cadre de sa
démarche de développement durable.
Le portrait et le diagnostic serviront de cadre de référence pour toutes les étapes
subséquentes.
En résumé, cet état des lieux, présente l'ensemble des données territoriales selon six
enjeux du développement durable des collectivités, soit :
Introduction : historique et localisation de la municipalité
1. Démographie
2. Cohabitation des usages du territoire
3. Gestion de l’environnementale et de l’énergie
4. Économie locale et pauvreté
5. Gouvernance participative
6. Développement social et qualité de vie
Pour chacune de ces thématiques, les forces et faiblesses ainsi que les opportunités et les
menaces seront identifiées.

Outil portrait-diagnostic municipal – mise à jour novembre 2015
DÉTAIL DE CHACUN DES ENJEUX
INTRODUCTION
Localisation (histoire et géographie)
Les paramètres
• Histoire de la municipalité (brève).
• Sa géographie (paysage, bassin hydraulique, ressources naturelles…).
1. Démographie
Pour les régions et villes éloignées des centres, l’enjeu démographique est
extrêmement important. L’avenir et la pérennité d’une communauté et de son
territoire sont étroitement liés, sinon à sa croissance démographique, du moins à
son maintien et à son renouvellement, tant dans ses franges rurales que dans son
centre urbanisé.
Les paramètres
• Évolution de la population.
• Évolution de la population par tranche d’âges.
• Évolution de l’âge moyen de la population.
• Nombre et taille des ménages.
o Nombre de familles (caractéristiques des familles, Nb de personne…)
• Total de logement privé
• Logements privés occupés par des résidents habituels
• Nouveaux résidents au cours des 10 dernières années.
• Scolarité
o Diplôme
o Nb d’enfants fréquentant l’école primaire (évolution au cours des
dernières années – baisse ou augmentation).
o Jeunes terminant le secondaire sans diplôme?
2. Cohabitation des usages du territoire
Le territoire occupe une place privilégiée dans les stratégies de développement
durable viable (DD). C’est là, à l’échelle locale, que sont perçus et vécus les
problèmes de DD et que des solutions appropriées peuvent être apportées
démocratiquement. La cohabitation harmonieuse des usages territoriaux où se
superposent des usages, tel celui du résidentiel vs l’industriel constitue un enjeu
décisif de DD. Une cohabitation des activités et des usages territoriaux (résidentiel,

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industriel, agricole), intégrant des principes (précaution, biodiversité, etc.) de DD,
et qui se traduit par des outils appropriés d’aménagement du territoire, diminuerait
les risques environnementaux, préviendrait les inégalités et les conflits sociaux et
améliorerait la concertation des acteurs du milieu.
Les paramètres
Occupation du territoire
• Le périmètre urbain (carte).
i. Densité de la population au km2
ii. Nombre de logements privés
• Usages des terres : Superficie des terres (% agriculture, % forestier,
autre…). % occupé par la zone agricole vs le périmètre urbain.
• Planification des usages - zonage pour la préservation du patrimoine bâti,
de lieux historiques, de milieux naturels. Dév. résidentiel (nb de terrains
pouvant être développés à cet effet?), dév. industriel et commercial, dév.
touristique.
3. Gestion de l’environnement et de l’énergie
Une communauté engagée dans le développement durable gère et protège ses
ressources naturelles de façon à ce que les générations futures tirent également profit
d’écosystèmes diversifiés et en santé
Les paramètres
• Eau (quantité et qualité), aqueduc et gestion des eaux usées. Politique pour la
protection de l’eau?
• Le sol (Politique en matière de protection de l’environnement ou protection du
paysage et du couvert forestier?).
• L’énergie : La consommation d’énergie dans les infrastructures municipales.
• La gestion des matières résiduelles : Volume de matières recyclées, et volume de
déchets domestiques. Programme particulier en ce sens (sensibilisation pour la
réduction de la consommation?)
• Les transports (transport collectif?).
4. Économie locale et pauvreté

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Tendre vers une équité intergénérationnelle est un principe de DD. Ce qui induit aussi
une équité « intragénérationnelle ». De même, réduire la pauvreté et les disparités
découlent des objectifs globaux et deviennent une priorité d’action dans le cadre d’une
planification stratégique de développement durable.
Les paramètres
• Vie économique (tourisme, évènement, commerces et services de proximité,
etc…)
• Revenu médian des familles.
• Population active
o Taux de chômage, taux d’activité, taux d’emploi.
• Nombre et âge moyen des travailleurs.
• Type de professions des résidants.
• Marché de l’emploi (liste des entreprises, nombre d’emploi, type d’emploi
local…).
• L’agriculture (nb d’exploitant agricoles et type d’exploitation. Évolution du nb
d’exploitants agricoles, relève agricole??
5. Gouvernance participative
La démarche de développement implique une concertation et une participation de
l’ensemble des citoyens à l’identification des problèmes et à la recherche de
solutions pour améliorer les milieux, les conditions et la qualité de vie de leur
territoire d’appartenance, c’est ce qu’on appelle la gouvernance locale.
Les paramètres
• Organisation politique (maire et conseillers municipaux)
• Représentation politique selon le sexe et l’âge
• Participation aux élections municipales.
• Répartition des investissements municipaux
• Implication des citoyens dans le développement de leur municipalité.
o Sentiment d’appartenance et de fierté
• Présence de leaders dans la communauté.
• Projets municipaux (passé, actuel et futur)
• Estimation foncière (….$/100$)
• ….
6. Développement social et qualité de vie

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Équité et cohésion sociale : conditions de prospérité économique. La redistribution
de la richesse et le partage de l’emploi s’avèrent prioritaires lorsqu’il est question
d’équité et de cohésion sociale. Ces derniers sont des remparts contre l’exclusion,
l’implosion sociale et la dévitalisation d’un territoire, qu’il s’agisse d’une localité
ou d’un pays. Les jeunes, les femmes et les aînés sont des groupes fragilisés qui
doivent être valorisés, selon un objectif d’équité et de cohésion sociale. Toute
prospérité économique passe par une prospérité sociale.
La qualité de vie est souvent invoquée comme élément justificatif pour la prise de
décisions, voire même comme finalité du développement ou de tout changement
planifié, qu’il s’agisse d’un programme, d’une politique ou d’un projet. Mais
qu’englobe au juste le concept de qualité de vie? Comment mesurer ce dernier? De
façon objective ou subjective ou les deux à la fois? On reconnaît aujourd’hui que
les perceptions quant à la qualité de vie sont aussi importantes que les données
quantitatives. La qualité de vie se décompose en diverses dimensions comme les
conditions de vie (incluant l’accès à des services de base de qualité comme l’eau
potable, services sanitaire, un bon réseau routier, etc.), les niveaux de vie et le mode
de vie. C’est un concept intégrateur et à ce titre il peut recouvrir de multiples
paramètres, tel le logement, la santé, l’environnement, la culture, etc
Les paramètres
• Partage de l’emploi entre les hommes et les femmes (emploi, revenu, scolarité)
• Vie communautaire (organismes, sports, loisirs, activités / jeunes, familles, aînés)
• Répartition des investissements municipaux (par secteur - 2013). Budget 2014 et
dettes
• La vitalité du cœur villageois
• L’accès à la propriété et au logement
o Nombre de propriétés, de logements, de résidences secondaires, de
logements sociaux, résidences pour personnes âgées.
o Terrains résidentiels à développer (nb, valeur, à dézoner).
o Évolution de la valeur des propriétés.
o Nombre de construction annuelle (résidentielle, logement) + âge moyen
des constructions.
• Services de santé et d’éducation (centre de santé, école, garderies…)
• Services publics (police, pompier, réseau téléphonique, cellulaire, Internet,
transport collectif…)
• Infrastructures de culture, de sport et de loisir (piste cyclable, espaces verts, etc.).