Historique
Une politique des entrées de ville depuis le « rapport » et l’ « amendement Dupont »
Il a fallu attendre 1994 et la remise du rapport du sénateur Ambroise Dupont sur les entrées de ville
(Les entrées de ville ou redonner le goût de l’urbanisme) qui a abouti a une modification significative
de la législation (article L.111/1-4 du code de l’urbanisme) et l’adoption de la loi de renforcement et de
protection de l’environnement de 1995 pour que les choses commencent à bouger.
« L’amendement Dupont » a été repris dans la loi SRU de 2000. Pour répondre à l’évolution jugée
négative d’un développement mal maîtrisé de zones commerciales ou d’activités de piètre qualité
urbaine et paysagère, cet amendement établissait une inconstructibilité le long des principales voies
d’accès aux villes qui ne pouvait être levée qu’à travers une véritable démarche de projet
d’aménagement.
En 2001 la Ligue Urbaine et Rurale a repris le flambeau du Comité national des entrées de ville pour
promouvoir l’application de l’amendement « Dupont »
En 2003 la loi « Urbanisme et habitat » modifiant l’article L.123-1 du code de l’urbanisme a introduit la
possibilité, dans le cadre du PLU, de prévoir des mesures de restructuration pour mettre en valeur
l’environnement, les paysages et les entrées de ville.
Ces dispositifs ont été améliorés dans la loi de juillet 2010 dite du « Grenelle II », pour mieux prendre
en compte le traitement des enseignes et des publicités particulièrement prégnantes en ces lieux. Le
nouvel « amendement Dupont » de la loi a proposé en effet une réforme générale de notre
réglementation en matière de publicité, réforme qui devrait avoir un impact important sur la qualité de
tous nos paysages périurbains.
Les concours récents
Des opérations de requalification voire de reconquête par la ville de zones périurbaines en les
structurant autour de ses entrées établissent de nouveaux liens entre le centre et la périphérie.
Les enjeux pris en compte par les élus et leurs maîtres d’œuvre se sont élargis. Les projets mettent
en œuvre des politiques foncières, commerciales, sociales avec des objectifs de lutte contre
l’étalement urbain, de cohésion sociale, de mixité fonctionnelle, d’économie de projet. Ils s’inscrivent
dans les interstices des quartiers existants, créant de nouveaux liens, rendant à la ville des voies, des
places, des espaces délaissés. Les projets valorisent les ressources du site, ressources naturelles
autant que culturelles. Certains réutilisent des éléments du bâti préexistants.
La plupart des opérations dépassent largement la durée d’un mandat électif. La volonté politique des
élus est épaulée par des concepteurs motivés et persuasifs.
Un dossier complet publié à l’occasion du dixième anniversaire du concours est disponible sur demande.
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